74
Собрания Росси
йской Федерации, Правите
льство Российской Федер
ации,
Счетную пал
ату Российской Федер
ации, Общественную пал
ату
Российской Федер
ации, Верховный Су
д Российской Федер
ации,
законодательные (представ
ительные) и выс
шие исполнительные орг
аны
государственной вла
сти субъектов Росси
йской Федерации дл
я подготовки
отзы
вов, предложений и замечаний, а также н
а заключение в Правовое
управ
ление Аппарата Государс
твенной Думы.
С одной стор
оны новый зак
онопроект, стор
оны может помочь люд
ям
которые поп
али в, кабал
ьную финанс
овую ситуацию.
С другой стор
оны, считаем,чт
о новый законо
проект увеличит ри
ск
недобросовесных граж
дан, которые смо
гут злоупотреб
лять своим пра
вом и
буд
ут уклонятся о
т своих обязат
ельств.
Основные крит
ерии закона дол
жны сводиться к следующему.
1. Гражд
анин может бы
ть признан нуждаю
щимся в реструкт
уризации
долгов, ес
ли в отнош
ении его возбу
ждено одно ил
и несколько
исполни
тельных производств, пр
и этом общ
его имущества недост
аточно,
чтобы удовлет
ворить все требо
вания кредиторов.
2. Заявл
ение о необход
имости реструктуризации дол
гов имеет пра
во
подать ли
бо сам гражд
анин в райо
нный суд п
о месту сво
его жительства,
ли
бо служба суде
бных приставов в районный су
д по мес
ту жительства
гражд
анина.
3. Разрабатывается пл
ан реструктуризации дол
гов с учас
тием самого
гражд
анина, федеральной слу
жбы судебных прист
авов и пр
и
необходимости финанс
ового управляющего, полно
мочия которого
заключ
аются в разра
ботке плана реструкт
уризации долгов.
4. В план реструкт
уризации долгов гражд
анина включаются вс
е долги,
ср
ок по кото
рым считается наступ
ившим на мом
ент утверждения пла
на
реструктуризации дол
гов. В пл
ан реструктуризации дол
гов гражданина
75
так
же включаются вс
е долги гражд
анина, срок п
о которым ещ
е не
наст
упил, но п
о которым сро
ки наступят в течение сро
ка действия пла
на
реструктуризации дол
гов.
5. План реструкт
уризации долгов дол
жен включать в себя:
наимен
ование кредитора, раз
мер долга, ср
ок наступления обязат
ельств,
срок погаш
ения обязательств, а также спос
обы исполнения обязате
льства
по дан
ным долгам, кото
рый не мож
ет превышать сро
ка действия пла
на
реструктуризации дол
гов.
6. Срок дейс
твия плана реструкт
уризации долгов н
е может превы
шать
максимального сро
ка действия пла
на реструктуризации дол
гов.
8. План реструкт
уризации долгов утверж
дается районным суд
ом по
мес
ту жительства гражд
анина. Резолютивная час
ть решения о
б
утверждении пла
на реструктуризации дол
гов подлежит публи
кации на
сай
те соответствующего су
да, а так
же на официа
льном сайте слу
жбы
судебных прист
авов в соответс
твующем разделе.
9. Нов
ые требования креди
торов, не включ
енные в пл
ан
реструктуризации дол
гов, подлежат включ
ению в пл
ан реструктуризации
дол
гов на основ
ании решения район
ного суда, приня
того по ходата
йству
кредитора, утверд
ившего план реструкт
уризации долгов.
10. В отношении требо
ваний, включенных в план реструкт
уризации
долгов, ср
ок течения иско
вой давности приостана
вливается с моме
нта
принятия суд
ом решения о
б утверждении пла
на реструктуризации дол
гов
до моме
нта истечения сро
ка действия пла
на реструктуризации дол
гов.
12. Требования, в отношении кото
рых истек ср
ок исковой давн
ости,
либо ин
ые требования, в удовлетворении кото
рых судом бы
ло отказано, н
е
подлежат включ
ению в пл
ан реструктуризации дол
гов, а включ
енные
долги подл
ежат исключению и
з него. Ника
кие выплаты, з
а исключением
76
теку
щих обязательных плат
ежей (уплата алиме
нтов, коммунальных усл
уг,
услуг свя
зи, имущественных нало
гов), не мог
ут производиться, ес
ли они
н
е включены в план реструкт
уризации долгов. Пр
и этом ме
ры гражданско-
прав
овой ответственности, так
ие, как неуст
ойка, взимание проце
нтов за
пользо
вание чужими денеж
ными средствами, и иные аналог
ичные меры н
е
применяются в отношении обязат
ельств, включенных в план
реструкт
уризации долгов.
13. Су
д, утвердивший пл
ан реструктуризации дол
гов, ежегодно
рассмат
ривает отчет о выполнении пла
на реструктуризации дол
гов.
15. В слу
чае погашения вс
ех долгов су
д своим реше
нием признает
пл
ан реструктуризации дол
гов выполненным, а саму проце
дуру
завершенной.
16. В случае сме
рти гражданина в течение сро
ка действия пла
на
реструктуризации дол
гов суд прини
мает решение о продаже
принадл
ежащего наследодателю все
го имеющегося имуще
ства с
публи
чных торгов. Пр
и этом имуще
ство гражданина, в отношении
кото
рого введен пл
ан реструктуризации дол
гов, включению в
наследственную мас
су не подл
ежит.
Выводы из предыдущей главы можно сделать следущие
В процессе ег
о реализации зак
она «О несостоя
тельности
(банкротстве)» н
а практике возни
кает много вопр
осов, где ли
цо
признавшее се
бя банкр
отом, ущемляет пра
ва кредиторов.
Количество банкротств физических лиц растёт, так же растет
итоговая сумма списания долговых обязательств граждан, которые были
признаны банкротами, что не может положительно сказываться на
экономики в целом в стране. В судебном плане возникает рост оспоримых
сделок, на недействительность, незаключенность.
77
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" очень не совершенен, и в нем имеется большее количество
противоречий. На основании закона о банкротстве могут быть признаны
недействительными такие сделки, юридические факты, которые
оформлены должным образом с юридической точки зрения закона и
имеют все признаки действительной сделки, но в законе о банкротстве
делается акцент на сделках совершенных при определенных условиях – это
прежде всего при нарушении прав кредиторов, где возникают специальные
последствия, близкие по своей природе необоснованному обогащению.
Судебно-арбитражная статистика свидетельствует о том, что
эффективность реабилитационных процедур банкротства невелика, и чаще
всего конкурсный процесс заканчивается проведением ликвидационной
процедуры конкурсного производства. Представляется, что указанное
обстоятельство нельзя считать определяющим в пользу развития
ликвидационных процедур, поскольку неэффективность применения
реабилитационных процедур связана прежде всего с ненадлежащим
осуществлением антикризисного управления.
78
ЗАКЛЮЧ
ЕНИЕ
По резуль
татам прοвед
еннοгο исс
ледован
ия, можносделать вы
вод,
чтоправοοт
нοшения пο проблемам незаключ
енности и недействи
тельности
сдел
ок обширны и многозна
чны и дал
еко не исчер
паны.
Не
т четкого разгран
ичения понятий «заключ
енного» и
«недействи
тельного» договоров в Гражда
нском кодексе Р
Ф, это ведет к
большому колич
еству спорных ситу
аций и неодноз
начных правовых
послед
ствий.
Незаключенные и недействительные (ничтожные) сделки приопреде
ленных условиях порождают отрицательные последствия, например, в
виде обязанности вернуть полученное, в случае начала исполнения
таких сделок. Под недействительной сделкой понимают юридический
факт, создающий права и обязанности для ее субъектов, в то время как
незаключенный договор в принципе сделкой не является, так как не имеет
значения для дальнейшего развития правоотношений, то есть не порождает
правовыхпоследствий.
Необходимость решения исследуемой проблемы обусловлена не
только возрастающей популярностью института незаключенного договора,
но возникновением трудностей при его применении на практике, что
может неблагоприятно повлиять на законные права субъектов гражданских
правоотношений и породить злоупотребление правом в данной сфере.
Οтсутствие че
ткοсти гражд
анскο-правοвοй кοнструкции в
иследовании проб
лем недействительности и незаключенности сде
лок
ведут к разлиным противо
речиям в суде
бной практике
Прοтивοреч
ия возник
ающие в за
кοнοдател
ьстве пοз
вοляют гοвοри
ть
ο неοб
хοдимοст
и егο дальн
ейшегο сοверше
нствοвания, урегули
рования,
чтобы бοльшей степ
ени пοз
вοлилο б
ы οбеспечить защ
иту интересοв
всехучас
тникοв οбοрοт
а, требуется четкое закрепление положений,
79
касающихся правовых последствий признания сделки несостоявшейся, то
есть запрещение применения последствий недействительных сделок
и способов защиты обычных договорных отношений. Помимо этого,
следует закрепить право пострадавшей стороны, в случае исполнения
обязательств по незаключенному договору, на обращение в суд с иском о
неосновательном обогащении в соответствии с гл. 60 ГК РФ.
Необходимо на законодательном уровне урегулировать право
предъявления исков о признании договора незаключенным, для того,
чтобы данный институт был не средством уклонения от исполнения
обязательств, а способом защиты законных прав участников гражданских
правоотношений. При рассмотрении таких исков, целесообразно
оценивать доводы истца и ответчика, не только учитывая их поведение
после заключения такого договора, но и обращаясь к фактическим
обстоятельствам дела
Так же одн
ой из глав
ных причин в возникновеннии вышеназ
ванных
проблем пр
и заключении сде
лок является отсут
ствия в пол
ной мере
осозна
ности того ил
и иного су
бъек
та, являющегося одн
ой сторой сде
лки, о
возмо
жных правовых послед
ствий в слу
чае возникновения рис
ка
незаключенн
ости и недействи
тельности сделки.
В выпускной квалификационной работе в качестве исследуемого
примера был взят Федера
льный закон о
т 26.10.2002 N 127-ФЗ (ре
д. от
03.07.2019) "О несостоятельности (банкро
тстве)" (с из
м. и до
п., вступ. в
силу с 03.07.2019), так как применение данного закона непосредственно
связано с проверкой сделок субьекта на действительность и
заключенность.
Рассматр
иваемая тема в выпускно
й квалификационной раб
оты
являетс
я актуальной, в связис растущем количе
ством процедур
банкро
тства граждан креди
тным организациям, потенци
альным
кредиторам. Грань меж
ду статусом креди
тора и обяза
нного лица в таких
случ
аях становится доста
точно тонкая.
80
Институт банкро
тства гражданина в настоящий мом
ент является
неэффек
тивным институтом, позвол
яющим, с одн
ой стороны,
недоброс
овестным должникам - гражд
анам уходить о
т исполнения сво
их
обязательств, с другой стор
оны, в ря
де случаев о
н не позво
ляет
удовлетворить требо
вания кредиторов.
Получ
ается прежде че
м вступить с кем-ли
бо в хозяйс
твенно-
финансовые отнош
ения, необхо
димо анализировать финас
овое состояние
гражд
анина, который в последствии мож
ет стать должн
иком. И пр
и
наличии обосно
ванных сомнений в финансовой стабил
ьности
гражданина/долж
ника не след
ует заключать с ним сде
лки, содержащие
как
ие-либо усло
вия о неравно
ценном предоставленииимуще
ства-это,
напр
имер может бы
ть,реализ
ация п
о существеннозаниж
енной цене и
прочее, так как возникаетболь
шой риск в случае возникн
овения процедуры
банкр
оства должника, приз
нать сделку подозри
тельной и
недейств
ительной.
Закон о банкростве явля
ется в насто
ящей момент врем
ени не
отрегули
рованном должным обра
зом. Порядок призн
ания сделок
недействи
тельными не совер
шенен и нос
ит противоречивый хара
ктер.
Финансовый управл
яющий на прак
тике, все сде
лки должника ста
вит под
сомн
ение. Зачастую дру
гой добрососвестной стор
оне сделки, прихо
дится
отстаивать св
ою позицию только в суде и не у всех граж
дан есть
возмо
жнось с юридич
еской точки зре
ния обосновать св
ою позицию в суде.
Анализ законодательства о банкротстве и судебно-арбитражной
практики показывает, что в России до конца не определен основной
подход к правовому регулированию законодательства о банкротстве: либо
законодатель стоит на стороне кредитора, защищая в первую очередь его
интересы, либо на стороне должника. Когда арбитражный суд в одном
решении поддерживает позицию должника, а в другом - оказывается на
стороне кредитора, то эффективность самого конкурсного процесса
81
существенно снижается и значимость правового института банкротства, по
сути, нивелируется.
82
СПИ
СОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормат
ивный правовой мате
риал:
1. "Конституция Росси
йской Федерации" (прин
ята всенародным
голосо
ванием 12.12.1993) (с уче
том поправок, внесе
нных Законами
Р
Ф о попра
вках к Консти
туции РФ о
т 30.12.2008 N 6-ФКЗ, о
т
30.12.2008 N 7-ФКЗ, о
т 05.02.2014 N 2-ФКЗ, о
т 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. "Гражда
нский кодекс Росси
йской Федерации (час
ть первая)" о
т
30.11.1994 N 51-ФЗ (ре
д. от 18.07.2019) //СП
С «Консультант Пл
юс»,
2019
3. "Гражданский код
екс Российской Федер
ации (часть вто
рая)" от
26.01.1996 N 14-Ф
З (ред. о
т 29.07.2018, с из
м. от 03.07.2019) (с изм. и
доп., вст
уп. в си
лу с 30.12.2018) //СП
С «Консультант Пл
юс», 2019
4. "Жилищный код
екс Российской Федер
ации" от 29.12.2004 N 188-Ф
З
(ред. о
т 26.07.2019, с из
м. от 10.07.2018) (с изм. и доп., вст
уп. в си
лу с
26.07.2019) //СП
С «Консультант Пл
юс», 2019
5. "Гражданский процесс
уальный кодекс Росси
йской Федерации" о
т
14.11.2002 N 138-ФЗ (ре
д. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вст
уп. в си
лу
с 01.09.2019)// СП
С «Консультант Пл
юс», 2019
6. "Арбитражный процесс
уальный кодекс Росси
йской Федерации" о
т
24.07.2002 N 95-ФЗ (ре
д. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вст
уп. в си
лу с
01.09.2019)// СП
С «Консультант Пл
юс», 2019
7. "Земельный код
екс Российской Федер
ации" от 25.10.2001 N 136-Ф
З
(ред. о
т 02.08.2019)// СПС «Консул
ьтант Плюс», 2019
8. "Уголо
вный кодекс Росси
йской Федерации" о
т 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ре
д. от 02.08.2019)// СП
С «Консультант Пл
юс», 2019
9. "Налоговый код
екс Российской Федер
ации (часть пер
вая)" от
31.07.1998 N 146-Ф
З (ред. о
т 29.09.2019))// СПС «Консул
ьтант
83
Плюс», 2019
10. Федера
льный закон о
т 21.07.1997 N 122-ФЗ (ре
д. от 03.07.2016) "О
государственной регист
рации прав н
а недвижимое имуще
ство и
сде
лок с ни
м" (с из
м. и до
п., вступ. в силу с 01.01.2017)// СПС
«Консул
ьтант Плюс», 2019
11. Федера
льный закон о
т 26.10.2002 N 127-ФЗ (ре
д. от 03.07.2019) "О
несостоятельности (банкро
тстве)" (с из
м. и до
п., вступ. в силу с
03.07.2019)//СПС «Консул
ьтант Плюс», 2019
12. Федера
льный закон о
т 08.02.1998 N 14-ФЗ (ре
д. от 23.04.2018) "О
б
обществах с ограниченной ответств
енностью"2019
13. Федеральный зак
он от 26.07.2006 N 135-Ф
З (ред. о
т 18.07.2019) "О
защ
ите конкуренции"//СП
С «Консультант Пл
юс» 2019
14. Федеральный зак
он от 28.07.2012 N 144-Ф
З (ред. о
т 22.12.2014) "О
внес
ении изменений в отдельные законода
тельные акты Росси
йской
Федерации"//СП
С «Консультант Пл
юс», 2019
15. "Постатейный коммен
тарий к час
ти третьей Гражда
нского кодекса
Росси
йской Федерации" (Гриш
аев С.П.) (Подготовлен для сист
емы
КонсультантПлюс, 2019), 2019
16. Про
ект Федерального зак
она N 792949-7 "О внес
ении изменений в
Федеральный зак
он "О несостоят
ельности (банкротстве)" в части
внесуд
ебного банкротства гражд
анина" (ред., внесе
нная в Г
Д ФС Р
Ф,
текст п
о состоянию н
а 12.09.2019)// СПС «Консул
ьтант Плюс», 2019
17. Сделки, представительство, исковая давность: Постатейный
комментарий к статьям 153 - 208 Гражданского кодекса Российской
Федерации" (отв. ред. А.Г. Карапетов) ("М-Логос", 2018)// СПС
«Консул
ьтант Плюс», 2019
18. Статья: Признание договора незаключенным (Подготовлен для
системы КонсультантПлюс, 2019)// СПС «Консул
ьтант Плюс», 2019
19. Статья: Как признать гражданина банкротом? ("Электронный