Диплом: Проблемы развития туристско-рекреационной сферы на региональном уровне (на примере Республики Крым)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
75
При этом необходимо учитывать пожелания туристов, их впечатления.
Так, 30% отдыхающих в Крыму туристов пожелали улучшения состояния
автомобильных дорог, 19% - улучшения транспортного сообщения.
В рамках социологического исследования туристам был задан вопрос
относительно того, что необходимо улучшить в Крыму для обеспечения
более комфортного отдыха: 30% туристов отметили необходимость, в
первую очередь, улучшить состояние автомобильных дорог; 19% туристоﮦв
отметили необходимость создать более комфортное транспортное
сообщение между городами и регионами общение между городами и
регионами Крыма, в том числе, обновить устаревшие автотранспортные
средства обеспечить большую доступность информации относительно
возможности добраться на общественном транспорте из одного города в
другой; туристов отметили необходимость улучшить сервис в объектах
размещения, в улучшить сервис в объектах размещения, в том числе создать
анимацию для взрослых том числе создать анимацию для взрослых и детей,
предоставить возможность выбора и детей, предоставить возможность
выбора экскурсий непосредственно в объекте раз-экскурсий
непосредственно в объекте размещения, ужесточить контроль за уборкой в
номерах и т.д.
Таким образом, на основании анализа положительных и
отрицательных факторов, оказывающих влияние на развитие туристкой
отрасли в Республике Крым, можно сформулировать следующие
рекомендации по развитию туризма.
Для создания более благоприятного имиджа и повышения
конкурентоспособности Крыма, как курорта общероссийского и
международного уровня, необходимо не просто развивать инфраструктуру,
но и предлагать принципиально новые организационные формы и
направления развития туризма в Республике Крым.
Глава Министерства экономического развития Республики Крым
указывает на то, что зарубежные инвесторы проявляют интерес к
76
полуострову. Китай проявляет интерес к реализации инфраструктурных
проектов (портов, дорог). Турция заинтересована к гостиничному и
жилищному строительству, к созданию парков. Франция готова вкладывать
инвестиции в индустрию развлечения и отдыха. В настоящее время в
Республике Крым реализуется свыше 100 проектов, а это говорит о том, что
Крым может справиться со своими проблемами.
В регионе, целью которых является гарантия проведения
качественного туристского сезона, создание конкурентоспособного
туристского продукта, увеличение количества организованных туристов,
прибывающих в Республику Крым: разработка, создание и
функционирование туристско-рекреационных кластеров; продвижение
качественно новых видов турпродуктов, не подверженных сезонных
колебаниям; модернизация объектов туристского комплекса на основе
государственно-частного партнерства; повышение уровня квалификации
кадров; разработка системы выявления незаконных «теневых» субъектов
туристской индустрии; приведение качества обслуживания туристов к
международным стандартам; формирование и продвижение узнаваемого
бренда Республики Крым;; разработка новых туристских маршрутов.
Для дальнейшего развития туристско-рекреационной сферы Крыма, с
учётом имеющихся предпосылок, можно дать следующие рекомендации:
1. Сезонность, которая является причиной низкой эффективности
функционирования, поскольку препятствует накоплению средств
предприятий комплекса, направляемых на его поддержание в межсезонье.
Поэтому приоритетной задачей должно быть увеличение туристской
сезонности. По словам А. Х. Курбанова, В. И. Пахомова и В. А. Плотникова,
«в Крыму следует развивать сегмент массового, достаточно недорогого, но
качественного (сертифицированного) отдыха и постепенно переходить от
77
пляжного туризма к оздоровительному и затем — к лечебному,
медицинскому туризму»
57
2. Создание определённых условий, заключающихся в организации,
управлении, размещении и улучшении качества обслуживания туристских
потоков путём модернизации санаторно-курортного комплекса.
3. Максимально возможное использование природно-рекреационного
потенциала и освоения новых рекреационных территорий полуострова.
4. Увеличения разнообразия номенклатуры видов туризма путём
внедрения нетрадиционных форм: яхтенный, круизный, подводный,
сельский, литературный, научный и т. п.
5. Повышение эффективности механизмов маркетинга, позволяющего
увеличить объёмы информации об отдыхе и количество пользователей
туристских услуг.
6. Привлечение инвесторов в дальнейшее развитие и
усовершенствование транспортной инфраструктуры и материально-
технической базы для повышения пропускной способности переправы и
аэропортов.
Выводы.
Так, проанализировав состояние туристской отрасли в Республике
Крым, можно сделать вывод о том, что Крымский полуостров, имея
уникальные возможности и перспективы развития в области туризма,
реализовывает свой потенциал не в полной мере. Однако, стоит отметить,
что вопрос о развитии туризма в Республике Крым не стоит на месте:
проводится разработка, реализация государственных программ, что, в свою
очередь, несомненно дает положительные результаты, развивая туризм в
регионе и поднимая его на международный уровень.
57
Курбанов А. Х., Пахомов В. И., Плотников В. А. Интеграция экономики Крыма в российскую
экономическую систему: состояние и перспективы // Известия Санкт-Петербургского государственного
экономического университета, 2014. № 4. С. 29–37.
78
Правительственные меры в условиях изменившейся экономической и
политической ситуации должны быть направленны на развитие и
совершенствование туристско-рекреационной сферы, а также нормативно-
правовой и инновационной базы, что позволит решить вышеперечисленные
проблемы в среднесрочной перспективе.
3.2 Экономическая эффективность предложенных мероприятий
Республика Крым является уникальным регионом Российскоﮦй
Федерации, который обладает природно-климатическим и историко-
культурным потенциалами, необходимыми для успешного устойчивого
развития туристско-рекреационной сферы. Главным преимуществом Крыма
как курорта является богатый природно-ресурсный потенциал региона.
Однако по развитости туристской отрасли он очень отстает от
мировых курортов мира. Это связано в первую очередь с качеством
обслуживания предоставляемых туристских услуг. Одной из основных
причин, почему инвесторы не вкладывают средства в туристский сектор
Республики Крым – нестабильная политическая обстановка и экономические
санкции. В Крым приезжает большое количество туристов, однако
поступления от туристической деятельности доходят в бюджет не в полноﮦм
объеме.
Значительных вложений требует и инфраструктура региона.
В развитых и потенциально привлекательных туристских территориях
существуют объективные и субъективные условия, которые влияют нﮦа
формирование туристской отрасли, в том числе социальные (условия жизнﮦи
людей, уровень культуры и занятости населения); экономические (создание
основы для развития туризма – транспортной, коммунальной и рыночной
инфраструктуры, состояние малого и среднего бизнеса, стабильность
внешнеэкономических отношений); правовые (разработка и
функционирование региональных регуляторных актов в сфере туристской
79
деятельности); природные условия и экологические факторы, которые могут
ограничивать или, наоборот, создавать конкурентные преимущества
развития туризма в регионе.
На протяжении долгих лет в составе Украины туризм в Республике
Крым воспринимался как должное, поэтому в программах государственного
финансирования учитывался декларативно, т. е. указывались прогнозные
показатели без определения источников финансирования и результирующих
показателей по окончанию программы.
Таким образом, к развитию предприятий туристско-рекреационной
сферы относились не так серьезно, как к развитию промышленных
предприятий, индустрии высоких технологий, продаже недвижимости и
земельных участков или сельскому хозяйству, результатом чего стало
недополучение государственной финансовой помощи на развитие туризма в
целом.
С момента вступления Республики Крым в состав Российскоﮦй
Федерации, как и в Российской Федерации, в целом, туристско-
рекреационной сфере уделяется особое внимание.
По данным Министерства курортов и туризма Республики Крым
посетило полуостров (туристов по годам): в 2018 г. - 6 800,0 тыс.; в 2017 г. –
5 395,1тыс.; в 2016 г. 5 573,5 тыс. ; в 2015 – 4 598 тыс. ; в 2014 г. – 3 800 тыс.
Если сравнивать показатели с предыдущим периодом, то наблюдается
ежегодный динамичный прирост: в 2018 г. на 28,0% по отношению к 2017 г.,
В 2016 г. на 21,2 % по отношению к 2015 г., в 2015 г. – на 21 % по
отношению к 2014 г.
58
58
О развитии туристской отрасли Республики Крым в 2016 году. URL:
http://mtur.rk.gov.ru/file/o_razvitii_turistskoy_otrasli_respubliki_krim_v_2016_godu_1.pdf.].
80
В «Стратегии социально-экономического развития РК до 2030 года»
лечебно-оздоровительный и туристский комплекс определяется как один из
ключевых в экономике Республики
59
.
Основной целью развития санаторно-курортного и туристского
комплекса РК, согласно Стратегии, является формирование в Крыму
современного рекреационного комплекса, который характеризуется
конкурентоспособностью, разнообразием предоставляемых туристско-
рекреационных услуг.
По результатам 2018 г. налоговые доходы в Республике Крым,
согласно данным Управления ФНС от туристско-рекреационной отрасли,
составили 2 362,87 млн. руб., в 2017 г. – 2 055,1 млн. руб., в 2016 г. – 1 697
млн. руб.
Для сравнения всего в 2017 г. налоговые доходы консолидированного
бюджета РК составили 32 752,42 млн. руб., в 2016 г. – 27 513,9 млн. руб., в
2015 г. – 27 400 млн. руб. Следовательно, налоговые поступления от
туристско-рекреационной сферы составляют: в 2017 г. – 7,2%; в 2016 г. –
7,5%, в 2015 г. – 6,2 %. Несмотря на динамичный рост доли налоговых
поступлений от туристско-рекреационной сферы, она остается все еще
незначительной в консолидированном бюджете Республики Крым.
Такой низкий показатель доли налогового участия предприятий
курортно-рекреационной отрасли свидетельствует о наличии большого
количества предприятий туристско-рекреационного бизнеса, которые
находятся в «теневом» секторе.
По данным исследований, в структуре расходов один турист на отдых
в Крыму тратит: на проживание и питание около 60 % средств, 10 % – на
приобретение промышленных товаров (сувениры, товары общего
пользования и т. д.), 30 % – на развлечения и транспортные услуги.
59
[О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года: Закон Республики
Крым от 28 декабря 2016 г. URL: http://crimea.gov.ru/textdoc/ru/7/act/352z.pdf.].
81
Фактически в 2014 г. около 17 тыс. руб. турист тратил на питание и
проживание, 8,5 тыс. руб. – на развлечения и около 2,5 тыс. руб. – на
сувениры, т. е. в целом на отдых турист тратил около 28 тыс. руб.
60
Таким
образом, по оценкам экспертов, экономический эффект развития туристскоﮦй
отрасли с учетом мультипликативного эффекта за 2014 г. составил более 107
млрд. руб., а уже за 10 месяцев 2015 г. –около 115,5 млрд. руб.
«Государственная программа развития курортов и туризма в
Республике Крым на 2017 – 2020 годы» является одним из основных
документов, регулирующих развитие туристско-рекреационной сферы. Для
реализации стратегической задачи развития туристско-рекреационной сферﮦы
в Госпрограмме отмечена необходимость инфраструктурной перестройки, в
рамках которой определен общий объем финансирования на весь период в
размере 22 840 455,2 тыс. руб.
61
, в том числе: из федерального бюджета – 22
569 306,8 тыс. руб.; из бюджета Республики Крым – 271 148,4 тыс. руб.
абл. 3).
Таблица 3
Источники и объем финансирования Госпрограммы по годам
Год
Источник
финансирования
Федеральный
бюджет, тыс.
руб.
Бюджет РК, тыс.
руб.
Всего
2017
2 003 376,8
61 617,2
2 064 994,0
2018
7 032 290,0
68 960,4
7 101 250,4
2019
4 900 910,0
69 890,4
4 970 800,4
2020
8 632 730,0
70 680,4
8 703 410,4
Итого
22 569 306,8
271 148,4
22 840 455,2
60
Аналитическая справка об итогах работы предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса
Республики Крым за 2014 год.
URL:http://mtur.rk.gov.ru/rus/file/Analiticheskaya_spravka_ob_itogah_raboti_predpriyatiy_sanatorno_kurortnogo_i
_turistskogo_kompleksa_Respubliki_Krim_za_2014.pdf.
61
Об утверждении Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым
на 2017–2020 годы: постановление СМ РК от 29 декабря 2016 г. № 650. URL:
http://minek.rk.gov.ru/file/File/minek/2018/strategy/gosprog/utv/03/razvitiya_kurortov.pdf.
82
Как представлено выше, в таблице 3, финансирование Государственноﮦй
программы развития курортов и туризма в Республике Крым на 2017–2020гг.
осуществляется из двух источников, в основном из Федерального бюджета и
только 1,2 % за счет средств Бюджета РК. При этом целевое назначение
финансирования – только в объекты инфраструктуры, которые
обеспечивают
функционирование туристско-рекреационного кластера. Совсем не
запланированы в Программе вложения в модернизацию и реконструкциﮦю
изношенных основных фондов коллективных средств размещения.
Согласно Постановлению Совета министров РК от 29 декабря 2016 г.
№ 650 «Об утверждении государственной программы развития курортов и
туризма в Республике Крым на 2017–2020 год», основные фонды и
медицинское оборудование санаторно-курортных предприятий Республики
Крым имеют крайне высокий уровень износа, который достигает 70–0 %
62
По оценкам экспертов, реконструкция и модернизация в каждый
объект санаторно-курортного комплекса требуют от 85 до 200 млн. руб., при
этом общий объем потребности в финансировании по прогнозу оценивается
в размере около 6,2 млрд. руб.
Правительство Республики планирует реконструировать санатории и
пансионаты за счет привлечения средств частных инвесторов под
конкретные инвестиционные проекты путем повышения инвестиционноﮦй
привлекательности региона и туристско-рекреационной сферы в частностﮦи
за счет продажи на конкурсной основе с двумя обязательными условиями:
сохранение штата сотрудников и санаторно-курортного профиля.
Однако согласно рейтингу инвестиционной привлекательности
Эксперта РА≫, Республика Крым вошла в группу 3В1 с пониженным
62
Об утверждении Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым на 2017–
2020 годы: постановление СМ РК от 29 декабря 2016 г. № 650. URL:
http://minek.rk.gov.ru/file/File/minek/2017/strategy/gosprog/utv/03/razvitiya_kurortov.pdf.
83
потенциалом и умеренным уровнем рисков для частных
предпринимателей
63
.
Например, ближайший сосед – Краснодарский край – вошел в группу
«Максимальный потенциал –минимальный риск» (1A). Группа субъектоﮦв
федерации 3В1 является самой многочисленной в рейтинге, где ключевым
является туристский потенциал региона, а инфраструктурный – в меньшей
степени. Республика Крым находится в 5-м и 6-м десятке регионов России
по потребительскому и производственному потенциалу соответственно.
Согласно мнению экспертов, для нового региона характерны
повышенные социальные, криминальные и финансовые риски.
В сложившихся условиях функционирования для привлечения
ресурсов на модернизацию и реконструкцию объектов коллективных средстﮦв
размещения, а в дальнейшем и для устойчивого развития туристской отраслﮦи
Республики Крым необходимо:
1. Определить приоритеты инвестиционной деятельности в туристско-
рекреационной сфере.
2. Формирование специальных экономических зон туристско-
рекреационного типа или кластеров для активизации инвестиционного
процесса в туристско-рекреационной сфере и обеспечения фискального
стимулирования на основе системы преференций и стимулов для резидентов
таких зон.
3. Привлечение средств частных инвесторов в качестве источников
финансирования в инвестиционные проекты, например, облигации могут
выступать как дополнительный инструмент привлечения инвестиций в
объекты туристской отрасли.
Баланс интересов участников инвестиционного процесса достигается:
63
Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов 2018 года. URL:
http://raexpert.ru/project/regcongress/2016/ranking/.__
84
– для Республики Крым – путем ускорения темпов реализации проектов в
результате осуществления инвестиционной деятельности при минимизации
бюджетных расходов на инвестиционные нужды; – для инвестора путем
инвестирования в проекты с высоким уровнем доходности и получения
нефинансового эффекта.
Выводы.
На основании проведенного анализа состояния и перспектив развития
туристской отрасли Республики Крым можно заключить, что туристско-
рекреационная сфера РК имеет высокий совокупный потенциал, качество
которого должно улучшиться благодаря федеральному финансированию
инвестиционных проектов и региональных программ, а также привлечению
в отрасль частных инвестиций. Однако отрасль действительно получит
фактический статус «Приоритетное развитие», когда доходы от налоговых
поступлений будут конкурировать с промышленностью. Для этого
необходимо, во-первых, вывести основную часть организаций туристской
сферы из «тени», предложив субъектам средств размещения оптимальные
условия налогообложения. Во-вторых, рассчитывать долю в
консолидированном бюджете РК с учетом эффекта мультипликатора от
доходов других отраслей, «зарабатывающих» на туристах, и, в-третьих,
стимулировать заинтересованность инвесторов вкладывать средства в
модернизацию и реконструкцию объектов туристско-рекреационной сферы.
Все это позволит получить дополнительную прибыль, создать новые
рабочие места, увеличить поступления в бюджет и, соответственно, рост
благосостояния и занятости населения, обеспечить создание качественного
туристско-рекреационного продукта и формирование конкурентоспособной
туристской отрасли на внутреннем и мировом рынках индустрии туристско-
рекреационных услуг благодаря эффективному использованию туристско-
рекреационного потенциала Республики Крым.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран