84
кредиторов. На уровне ведомственных актов было осуществлено разъяснение
этого положения - на налоговые инспекции была возложена обязанность требовать
от заявителей предоставления доказательств уведомления кредиторов о начале
процедуры реорганизации. Дополнительной защитой прав кредиторов является
правило о солидарной ответственности всех юридических лиц, участвующих в
реорганизации или возникших в результате ее, однако на сегодняшний день такое
правило применимо, только если разделительный баланс не дает возможности
точно определить правопреемника реорганизованного юридического лица
1
.
Сложность с определением правопреемника может возникнуть в основном при
реорганизации в форме разделения или выделения. Это объясняется тем, что к
вновь образованным юридическим лицам переходят лишь отдельные
имущественные права и обязанности реорганизованных юридических лиц. При
разделении же все права и обязанности прекращающего существование
юридического лица в определенных пропорциях распределяются среди нескольких
вновь образованных юридических лиц. В случае же выделения к правопреемнику
переходит только часть имущественных прав и обязанностей реорганизованного
юридического лица.
Следовательно, необходимо предоставить кредиторам право судебного
оспаривания самой реорганизации и признания ее несостоявшейся. Например,
внести изменения и дополнения в пункт 2 статьи 60 ГК РФ: в случае не
уведомления всех или большинства кредиторов - не менее 2/3 от общего числа
кредиторов, а в случае не уведомления лишь некоторых кредиторов, последним
следует предоставить право потребовать досрочного исполнения (прекращения)
обязательства от любого или всех правопреемников в порядке их солидарной
ответственности, применив по аналогии нормы п. 3 ст. 60 ГК РФ. В судебно-
арбитражной практике также можно найти решения, когда суд привлекает вновь
возникших юридических лиц к солидарной ответственности, если кредитор не был
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от
18.07.2019) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
85
уведомлен о реорганизации путем аналогии закона судебного оспаривания самой
реорганизации и признания ее несостоявшейся.
Во многих случаях реорганизация улучшает положение кредиторов,
однако даже в этих случаях они зачастую пользуются своим правом, делая
реорганизацию невозможной.
Рассмотрев лишь меньшую часть существующих актуальных проблем в
законодательстве РФ, регулирующих реорганизацию юридических лиц, можно
сделать вывод. Процедура реорганизации – это жизненно важный процесс как
для собственников бизнесов, персонала, партнеров, клиентов и государства в
целом, ведь именно от качества урегулирования этого процесса зависит
конкурентное преимущество компании, которое может производить как
материальные, так и духовные ценности.
86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В итоге после проведенного исследования можно сформулировать
следующие выводы, что реорганизация юридического лица является сложным
многогранным правовым явлением, которое должно быть проведено с
выполнением условий, как гражданского законодательства, так и налогового,
антимонопольного, а также законодательства о рынке ценных бумаг. Для
осуществления реорганизации юридических лиц необходимо привлечение
огромного круга профессионалов, таких как юрист, аудитор, оценщик,
консультант по различным сферам финансово-хозяйственной деятельности
юридического лица.
В выпускной квалификационной работе рассмотрены дискуссионные
вопросы, которые рассматриваются многими правоведами, более актуальные
проблемы, которые возникают при реорганизации юридических лиц.
Дискуссионные вопросы появляются уже при определении понятия
«реорганизация юридического лица». Действующее Гражданское
законодательство Российской Федерации никак не определяет понятие и
главные признаки реорганизации. Потому существует огромное количество
мнений по определению реорганизации. Наиболее часто ученые-цивилисты
процесс реорганизации отождествляют с процедурой прекращения
юридического лица (Суханов Е.А., Брагинский М.И., Мартемьянов В.С. и
другие) Опираясь на исследования С.В. Мартышкина, можно дать следующее
определение понятия реорганизации.
Реорганизация - это процедура (совершение ряда последовательных
действий), проводимая с целью получения положительного экономического
эффекта для организации и её участников (акционеров), согласно которой
происходит образование нового юридического лица. Либо юридических лиц,
сопровождающееся переходом прав и обязанностей реорганизованного
юридического лица либо юридических лиц в порядке правопреемства к вновь
возникшему юридическому лицу либо юридическим лицам.
87
Если рассматривать реорганизацию только с точки зрения правовой
формы и использовать правовую фикцию, то при реорганизации юридического
лица постоянно будет происходить его прекращение, потому что тем или иным
образом, идентичность формы юридического лица при реорганизации не
сохраняется. Только представляется неверным руководствоваться лишь
правовой формой без применения сущности реорганизации. Согласно этому мы
говорим, что при реорганизации может не происходить прекращения
существования правопредшественника, т.к. экономическая сущность
последнего может не поменяться. Не говоря уже о том, что сам признак
прекращения юридического лица - правопредшественника по действующему
законодательству является весьма спорным в отношении таких форм
реорганизации, как присоединение и выделение.
Таким образом, теоретическое изучение законодательной природы
института реорганизации указывает на непростой составной характер
реорганизации. Признание за реорганизацией свойств и признаков сделки не
имеет под собой надежного фундамента. Правовое определение понятия
реорганизации юридического лица следует выводить из внутренних признаков
реорганизации, что способствует появлению другого взгляда на проблему
применения сразу разных форм реорганизации и образование юридических лиц
других организационно-правовых форм, чем реорганизованное юридическое
лицо. Реорганизация - это прежде всего процесс, который ведет не только к
образованию нового юридического лица, да и подразумевает достижение
положительного финансового эффекта от этого процесса.
Существует много пробелов в нормативных актах, регулирующие такой
сложный процесс, как реорганизация.
Изучение имеющихся норм российского законодательства, которые
регламентируют подготовку принятия решения о реорганизации, показывает,
что они не позволяют участникам не только оценить возможность и
необходимость предлагаемого варианта реорганизации, но и ознакомиться с
88
теми документами, которые определяют будущую судьбу товарищества либо
общества и, в конечном счете, их собственную судьбу.
В процессе реорганизации юридических лиц существует проблема
недостоверности передаточного акта и разделительного баланса. Российское
законодательство предусматривает необходимость утверждения передаточного
акта и разделительного баланса сразу с принятием решения о реорганизации.
Юридическое лицо, которое находится в процессе реорганизации, не
приостанавливает собственной деятельности. Совершение любых сделок в
процессе такой деятельности, а также наступление определенного действия
(такого, как пожар) отражается на достоверности предлагаемого к утверждению
либо уже утвержденного разделительного баланса или передаточного акта. В
связи с этим предлагается внести изменения и дополнения в пункт 1 статьи 59
ГК РФ. Например, установить, что помимо первичного передаточного акта или
разделительного баланса, составляемых обществом на дату принятия решения о
реорганизации, общество обязано составлять окончательный передаточный
акт/разделительный баланс, учитывающий все произошедшие с момента принятия
такого решения изменения в активах и обязательствах реорганизуемого общества.
И предложено запретить обществу после составления окончательного
передаточного акта/разделительного баланса и до момента подачи документов в
налоговую инспекцию, заключать какие-либо сделки, оказывающие влияние на
изменение активов общества и его обязательств.
Также реорганизация юридического лица влияет на судьбу договоров и
других обязательств, должником по которым оно выступает, так как
существует реальная возможность нарушения интересов кредиторов
юридического лица. Действительно, в случае реорганизации, в какой бы форме
она ни производилась, на месте должника оказывается фактически новый
субъект (а то и несколько), с которым кредитор, имей он возможность выбора,
и не заключил бы договора либо вступил в договорные отношения на
значительно отличающихся условиях.
89
Поэтому было предложено внести изменения и дополнения в пункт 2 статьи
60 ГК РФ, тем самым предоставить кредиторам право судебного оспаривания
самой реорганизации и признания ее несостоявшейся. Например, в случае не
уведомления всех или большинства кредиторов - не менее 2/3 от общего числа
кредиторов. А в случае не уведомления лишь некоторых кредиторов, последним
следует предоставить право потребовать досрочного исполнения (прекращения)
обязательства от любого или всех правопреемников в порядке их солидарной
ответственности, применив по аналогии нормы п. 3 ст. 60 ГК РФ.
В процессе реорганизации следует чрезвычайно трепетно отнестись к
составлению и оформлению всех необходимых документов с учетом условий
законодательства. Представляется, что проведение реорганизации должно
обеспечиваться профессиональной поддержкой, которую могут оказать
высококвалифицированные юристы.
Внесение в законодательство соответствующих изменений позволило бы
сбалансировать защищаемые законом интересы сторон в процессе
реорганизации.
90
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные и регламентирующие документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства
РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 18.07.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
05.12.1994. N 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (в ред. от 29.07.2018, с изм. от 03.07.2019) // «Собрание
законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410.
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от
16.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
03.08.1998, N 31, ст. 3824.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 30.07.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
07.08.2000, N 32, ст. 3340.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в
ред. от 02.08.2019) // «Собрание законодательства РФ», 01.02.2002, N 1, ст. 3.
7. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 15.04.2019) «Об
акционерных обществах» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1,
ст. 1.
8. Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О
сельскохозяйственной кооперации» // «Собрание законодательства РФ»,
28.11.1995., N 50, ст. 4870.
9. Федеральный закон от 19.05.1996 N 82-ФЗ (в ред. от 20.12.2017)
«Об общественных объединениях» // «Собрание законодательства РФ»,
21.05.1996, N 21, ст. 1930.
91
10. Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) «О
производственных кооперативах» // «Собрание законодательства РФ»,
12.05.1996, N 20, ст. 2321.
11. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) «О
некоммерческих организациях» // «Собрание законодательства РФ», 12.01.1996,
N 3, ст. 145.
12. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (в ред. от 26.07. 2019)
«О бухгалтерском учете» // «Собрание законодательства Российской
Федерации», 06.12.2011, N 50, ст. 7344.
13. Федеральный закон от 22.04.1996 г. N 39-ФЗ (в ред. от 26.07.2019)
«О рынке ценных бумаг» // «Собрание законодательства РФ», 22.04.1996, N 17,
ст. 1918 с.
14. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // «Собрание
законодательства РФ», 15.07.2002, N 28, ст. 2790.
15. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // «Собрание законодательства РФ»,
29.07.2002, N 30, ст. 3012.
16. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об
обществах с ограниченной ответственностью» // «Собрание законодательства
РФ», 16.02.1998, N 7, ст. 785.
17. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О
защите конкуренции» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1
ч.), ст. 3434.
18. Федеральный закон от 27.07.2006 N 146-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» //
«Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3445.
19. Указ Президента РФ от 18.07.2008 N 1108 (ред. от 29.07.2014) «О
совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» //
«Собрание законодательства РФ, 21.07.2008, N 29 (часть I), ст. 3482.
92
20. Приказ Минфина РФ от 20.05.2003 N 44н (ред. от 25.10.2010) «Об
утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской
отчетности при осуществлении реорганизации организаций» (Зарегистрировано
в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4774) // «Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти», 06.10.2003, N 40.
21. Концепция развития гражданского законодательства Российской
Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и
совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // «Вестник
ВАС РФ», 2009, N 11.
22. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (в ред. от 03.08.2018)
«О саморегулируемых организациях» // «Собрание законодательства РФ»,
01.12.2007, N 49, ст. 6076.
23. Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) «О
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» //
«Собрание законодательства РФ», 30.04.2008, N 18, ст. 1943.
24. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О
лицензировании отдельных видов деятельности» // «Собрание законодательства
РФ», 09.05.2011, N 19, ст. 2716
25. Федеральный закон от 08.08. 2001 N 129-ФЗ (в ред. от 27 декабря
2018) «О государственной регистрации юридических лиц» // «Собрание
законодательства РФ», 10.08.2001, N 33 (Часть 1), ст. 3431.
26. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (в ред. от 28.11.2018)
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // «Собрание
законодательства РФ», 16.082002, N 37, ст. 3854.
27. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (в ред. от 26.07.2006) «О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках» // «Ведомости РСФСР», 1991, N 16, ст. 499.
28. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от
31.05.1991 (утрат. силу с 01.01.2008) // «Ведомости СССР», 1991, N 26, ст. 733.
93
29. Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 «О предприятиях и
предпринимательской деятельности» (утрат. силу с 01.07.2002 г.) // «Ведомости
РСФСР», 1990, N30, ст. 418.
30. Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 (ред. от 28.09.2017, с изм.
от 16.11.2017) «О Государственной программе приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // «Собрание актов
Президента и Правительства РФ», 03.01.1994, N 1, ст. 2.
31. Указ Президента РФ от 18.08.1996 N 1210 «О мерах по защите прав
акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и
акционера» (утрат. силу с 05.02.2005) // «Собрание законодательства РФ», 1996,
N 35, ст. 4142.
32. Постановление Правительства РФ от 12.09.2019 N 1188 «О
внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам,
муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями» // «Собрание законодательства РФ»,
16.09.2019, N 37, ст. 5192.
33. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1092 (ред. от
03.09.2019) «О порядке представления в регистрирующий орган иными
государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для
осуществления государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых
государственных реестров юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» // «Собрание законодательства РФ», 02.01.2012, N 1, ст.
136.
34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 (в ред. от 25.12.2018) «О некоторых
вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации // «Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации», 1996, N 9.