2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
3
1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
7
1.1 История развития законодательства о реорганизации юридических
лиц
7
1.2 Понятие реорганизации юридических лиц
13
1.3 Виды форм реорганизации юридических лиц
20
2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
28
2.1 Основания проведения реорганизации юридических лиц
28
2.2 Подготовка и принятие решения о реорганизации юридического
лица
33
2.3 Завершение реорганизации юридического лица и ее последствия
45
3. ПРОБЛЕМЫ ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
56
3.1 Правопреемство при реорганизации юридического лица
56
3.2 Гражданско-правовые гарантии прав кредиторов и акционеров при
реорганизации юридического лица
64
3.3 Защита прав участников реорганизуемого юридического лица
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
83
ПРИЛОЖЕНИЯ
92
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяет необходимость научного
познания реорганизации юридического лица как особого явления в системе
гражданского права Российской Федерации в период становления его
полноценным гражданско-правовым институтом. С постоянным развитием
экономических отношений складываются определенные гражданско-
правовые институты, это ведет к необходимости научного обоснования
существования правового явления реорганизации юридического лица, а
также определение значения данного явления в гражданском обороте.
Юридические лица в современной экономике являются главными
участниками гражданского оборота, так как они производят большую часть
товаров и услуг, а также являются основными налогоплательщиками. В
Российской Федерации субъекты гражданских правоотношений стремятся
обезопасить себя и свои материальные ценности правовыми способами, в
связи с этим наибольшую актуальность приобретают вопросы регулирования
создания, а также реорганизации юридических лиц.
Реорганизация юридических лиц становиться одной из наиболее часто
применяемых в последнее время процедур в процессе деятельности многих
организаций. В первую очередь это обусловлено экономическими и
социально-правовыми условиями, в которых существуют юридические лица.
Распространению на практике отдельных форм реорганизации
поспособствовали процессы приватизации, а также обновления российского
законодательства. Проблемы практического и теоретического характера,
возникающие в процессе реорганизации юридических лиц находятся сейчас
под особым вниманием законодательства, а также научного сообщества и
4
нуждаются в системном и постоянном изучении.
В условиях формирования современного правового государства и
постоянно развивающейся экономики институт реорганизации юридического
лица должен обеспечить право субъектов гражданско-правовых отношений
на свободу предпринимательства, объединение лиц и имущества для
совместной экономической деятельности. За последние несколько лет
политические явления, а также санкционные ограничения неизбежно
приводят к ухудшению производственной и инвестиционной активности
субъектов отдельных отраслей экономики, поэтому высокий уровень
законодательной регламентации позволит более эффективно использовать
процедуру реорганизации юридического лица для положительного
перераспределения ресурсов, реструктуризации организаций.
Реорганизация юридического лица является важным правовым
действием как для самого юридического лица, так и для иных субъектов
права, связанных с реорганизуемым юридическим лицом, имеющие
возможность существенно повлиять на их имущественное и корпоративное
положение. Обеспечение равенства интересов многочисленного состава лиц,
участвующих в процедуре реорганизации юридического лица, является
одной из задач современной законодательной системы Российской
Федерации. Прежде всего, сложность в ее реализации состоит в различии и
противоречии интересов участников процесса. В то же время масштабность
применения юридическими лицами реорганизации в противозаконных целях
ведет к нарушению прав, парализует институт собственности, а также
отечественную систему банковского кредитования, играющую важную роль
в преодолении кризисных явлений. Отсутствие долгое время критериев
признания действий по реорганизации незаконными порождало отсутствие
четкого, законодательно урегулированного порядка решения проблем,
связанных с реорганизацией, преследующей заведомо неправомерные цели.
Проблемы реорганизации юридических лиц, как в научной, так и в
учебной литературе освещаются в основном описательно. Многие ученые в
5
области юриспруденции и экономики рассматривают реорганизацию
юридического лица прежде всего как способ прекращения его деятельности,
а не как самостоятельное явление. Из-за такого подхода проявляется слабость
исследований понятия, природы и признаков реорганизации юридических
лиц как правового явления.
В это же самое время применение реорганизационных процедур
юридического лица показывает наличие ряда весомых проблем, среди них:
порядок распределения прав и обязанностей участников, а также имущества
реорганизуемого юридического лица между правопреемниками; защита
интересов кредиторов, участников и работников реорганизуемого
юридического лица; разграничение отдельных видов реорганизации и
схожих правовых явлений и ряд иных проблем.
Объектом выпускной квалификационной работы являются
гражданские правоотношения, складывающиеся в процессе реорганизации
юридических лиц, урегулированные нормами гражданского законодательства
Российской Федерации.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы
гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующие
процедуру реорганизации юридического лица, судебная практика,
разработки ученых-цивилистов, относящиеся к теме исследования.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном
изучении теоретико-правовых проблем реорганизации юридических лиц на
основе анализа теории гражданского права, действующего гражданского
законодательства Российской Федерации, а также правоприменительной
практики в вопросах реорганизации юридических лиц.
Поставленная цель достигается путем решения следующих научно-
практических задач:
- на основе комплексного анализа гражданского законодательства
Российской Федерации исследовать правовую природу, а также эволюцию
правовых процессов реорганизации юридических лиц;
6
- исследовать основания и порядок проведения реорганизации
юридических лиц;
- оценить достаточность закрепленных в законодательстве правовых
механизмов, предназначенных для обеспечения интересов самого
реорганизуемого юридического лица, прав и охраняемых законом интересов
его участников, кредиторов, третьих лиц;
- выявить пробелы и противоречия в законодательном регулировании
процедур реорганизации юридических лиц.
7
1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1. История развития законодательства о реорганизации юридических
лиц
В системе законодательства Российской Федерации институт
реорганизации юридических лиц является относительно новым и мало
изученным. Еще в дореволюционном российском законодательстве
присутствовало немало правовых норм, целенаправленно посвященных
участию в гражданском обороте корпоративных образований. Такие
образования представляли собой объединенные круги лиц, целенаправленно
созданные для извлечения прибыли, такими были акционерные товарищества
или созданные для достижения не связанных с извлечением прибыли целей
общества. Вместе с тем, на тот момент уже существовали юридические
нормы, регулировавшие государственные учреждения. На то время данные
нормы регулировали создание и осуществление деятельности юридического
лица, а также порядок его прекращения.
Сложностью правового регулирования прекращения юридических лиц
было то, что соответствующие вопросы должны были решаться в основном в
уставе юридического лица. При этом принятые государством специальные
нормы применялись в тех случаях, когда требовалось заполнить пробелы,
обнаруженные в уставе юридического лица.
Присоединение и слияние были единственными формами
реорганизации юридических лиц, которые нашли место в законодательстве в
тот момент. При этом второе рассматривалось обычно как разновидность
первого. В этом своем качестве слияние противопоставлялось остальным
возможным видам прекращения. Шершеневич Г.Ф. в своих трудах
8
использовал фразу: «отличие слияния от иных способов прекращения
акционерного товарищества обнаруживается отсутствии ликвидации» [1].
Российский Устав Торговый 1903 г. не содержал понятия
«реорганизация юридических лиц» ни в каких интерпретациях.
Единственным вариантом прекращения акционерных обществ на тот момент
была ликвидация.
На этапе возникновения капиталистических отношений возникли
предпосылки к законодательному оформлению института реорганизации
юридических лиц, когда утвердилась всеобщая тенденция концентрации
производства и капиталов, комбинирования отдельных стадий производства
и стремления к монополистическому положению на рынке. В связи с чем, из
известных современному правопорядку способов реорганизации:
присоединение, слияние, разделение, преобразование и выделения в
историческом плане первым формируется слияние и определяемое как его
разновидность присоединение. Первым примером объединения стала
Российско-Американская компания расположенная в г. Иркутск, процедура
была проведена на основании акта, учиненного компаньонами 3 августа 1798
г. 8 июля 1799 г. Павел I пожаловал компании привилегии и новые правила,
которые объявляли о законности двух существующих после объединения
частных компаний Голикова с Шелиховою и Мыльникова с товарищами [2].
В проекте Гражданского уложения пятого переиздания, которое
разрабатывалось на протяжении прошлых десятилетий, начиная с конца 19
в., в главу «Акционерное товарищество» было внесено несколько научных
статей, посвященных процедуре слияния акционерных обществ, но эти
поправки так и не были принято в связи с революцией. В этом документе под
слиянием подразумевалось прекращение одного товарищества и слияние его
с другим товариществом, т.е. именно присоединение.
Процедуры реорганизации юридических лиц до этого момента
советское законодательство не предусматривало. Ст. 289 ГК РСФСР 1922 г.
содержала в себе перечень оснований прекращения организаций и среди них
9
такой процедуры, как реорганизация, не упоминалось. В то же время в п. «б»
Ст. 364 первого Гражданского кодекса советской республики было
установлено, что в качестве основания прекращения акционерного общества
могло стать его слияние с другим акционерным обществом. В ГК РСФСР от
1922 г. в отношении прочих юридических лиц, говоря об их прекращении, о
процедуре реорганизации не упоминалось вовсе [3].
Таким образов в отсутствии в ГК РСФСР 1922 г. соответствующих
норм, прекращение юридического лица регулировалось главным образом
актами, посвященными отдельным видам юридических лиц.
В 1927 г. Центральная избирательная комиссия и Совет народных
комиссаров СССР приняли Положение об акционерных обществах, в
котором в качестве основания прекращения такого общества без ликвидации
его дел и имущества упоминались: соединение его с другим акционерным
обществом в новое общество или присоединение его к другому обществу;
разделение его на два или несколько самостоятельных обществ; переход его
активов и пассивов к юридическому лицу другого вида, например
преобразованию. Вместе с данным положением действовало Положение «О
порядке прекращения кооперативных организаций при их ликвидации,
соединении и разделении» от 15.06.1927 года. Соответствующие
постановление предусматривало два варианта реорганизации, таких как
слияние и разделение, при этом никак не регламентировало процедуру и
механизм такой реорганизации.
Для стран участниц Европейского экономического сообщества уже в
1957 г. в Риме был подписан международный договор, провозгласивший
создание Общего рынка. После чего в странах Западной Европы запустился
процесс унификации акционерного законодательства. Для того времени
ключевым инструментом унификации акционерного законодательства для
стран участниц Европейского экономического сообщества стали директивы
Совета Министров ЕС [4].
Две из двенадцати принятых Европейским экономическим
10
сообществом директив были посвящены вопросам реорганизации
акционерных обществ: третья директива от 9.10.1978 г. (78/855) об
объединении открытых акционерных обществ; шестая директива от
17.12.1982 г. (82/891) о разделении ОАО.
Зарубежное акционерное законодательство не могло быть воспринято
законотворческими органами СССР из-за особенностей исторического
развития Советского Союза. Помимо этого в законодательстве Советского
Союза дифференцированное регулирование отдельных видов реорганизации
юридических лиц практически отсутствовало, несмотря на очевидность их
специфики [5].
В Гражданском кодексе РСФСР от 1964 года в качестве
самостоятельного правового института реорганизация юридических лиц
появляется впервые, при этом вопросам реорганизации посвящены всего три
короткие статьи: ст. 37, 38, 39. При этом сама реорганизация юридических
лиц, наравне с их ликвидацией, рассматривается исключительно как способ
прекращения юридического лица ст. 37 Гражданского кодекса РСФСР. На то
время реорганизация могла осуществляться в трех формах: слияния,
разделения и присоединения Гражданский кодекс РСФСР от 1964 года в Ст.
37, 39. Регулирование реорганизации осуществлялось посредством актов,
посвященных отдельным видам юридических лиц и принятых в основном до
вступления в силу в Гражданском кодексе РСФСР от 1964 года.
В период становления правовой системы суверенной России наступает
очередной этап законодательного развития процедуры реорганизации
юридического лица. В 1990 году одними из первых принимаются Закон
РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и
постановление Совета Министров Российской Федерации от 25.12.1990 года,
утвердившее Положение об акционерных обществах. При этом впервые были
указаны пять форм реорганизации — слияние, разделение, выделение,
присоединение и преобразование в Законе РСФСР «О предприятиях и
предпринимательской деятельности», в п. 1 Ст. 37. В п. 8 ст. 37 данного
11
Закона было указано, что «при преобразовании одного предприятия в другое
к вновь возникшему предприятию переходят все имущественные права и
обязанности прежнего предприятия».
Последующим нормативным актом, включавшим положения о
реорганизации стали Основы гражданского законодательства СССР и
республик от 31.05.1991 года. Эти положения предусматривали пять форм
реорганизации: присоединение, разделение, слияние, выделение и
преобразование.
При этом нормативные акты, принятые до 1994 года затрагивающие
вопросы реорганизации юридических лиц, имеют в основном специальный
характер. Также указами Президента Российской Федерации от 25.11.1991 г.
№ 232 и от 28.11.1991 г. № 240 предписывалось реорганизовать
государственные, а также муниципальные предприятия розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения путем
выделения из их состава структурных единиц с предоставлением последним
прав юридического лица. Указ Президента Российской Федерации № 721 от
1.07.1992 года посвящен вопросам преобразования государственных
предприятий и их объединений в акционерные общества [6].
В постановлениях Правительства Российской Федерации «О порядке
реорганизации колхозов и совхозов» № 86 от 29.12.1991 года и «О ходе и
развитии аграрной реформы в РФ» № 138 от 6.03.1992 года были отражены
особенности приватизации предприятий агропромышленного комплекса. В
этих положениях было установлено, что в случае принятия собраниями
трудовых коллективов решений о сохранении прежней формы
хозяйствования осуществляется перерегистрация совхозов и колхозов с
закреплением за ними земли в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации. Важным аспектов также являлось
то, что должно было быть безоговорочное право выхода со своим земельным
и имущественным паем любого члена колхоза, товарищества, кооператива,
акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских