14
противном случае, такой акт должен быть отменен Конституционным Судом РФ
и не должен применяться вообще. Конституция РФ содержит в себе нормы о
гражданских правах: о личных правах и свободах граждан (ч. 2 ст. 6, гл. 2); о
свободе экономической деятельности (ст. 8); о собственности (ст. 9, ст. 35, ст.
36); об участии граждан в управлении делами государства (ст. 32); о свободе
литературного, художественного, научного, технического и других видов
творчества (ст. 44) и др. Конституция РФ содержит фундаментальные положения
для гражданского законодательства.
Например, Б.М. Гонгало относит к таким: «право частной собственности,
которое занимает одно из главных мест в системе прав и свобод человека и
гражданина, обусловливая демократический, правовой характер
государственного устройства, а также рыночный характер экономических
отношений». Такое значение придается частной собственности, потому что без
нее не может быть ни демократии, ни гражданского общества, ни экономической
свободы. Ведь собственник заинтересован в правовой защите своих интересов в
возникающих гражданско - правовых отношениях. К другому не менее
значимому положению для гражданского законодательство Гонголо Б.М.
относит гарантии Конституция РФ в «единстве экономического пространства,
свободном перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка
конкуренции, свободе экономической деятельности, а также признаются и
защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные
формы собственности»
5
. Составной частью правовой системы Российской
Федерации системы, согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, являются
общепринятые принципы и нормы международного права и международные
договоры Российской Федерации. Международные правила действуют, если
законом РФ предусмотрены иные правила. Это значит, что указанные правовое
акты являются стандартом и приоритетом для российского законодательства.
5
Верехова Е.В. Концептуальные вопросы осуществления и защиты гражданских прав / Е.В. Верехова // Ученые
записки Казанского государственного университета. Серия Гуманитарные науки. Том 150. Книга 5. – 2017. – С.
116
15
Однако в Конституции РФ не содержится определения понятий
общепризнанных принципов и норм международного права и не называется их
источников. В ней также нет прямых указаний на методы их выявления и
способы установления содержания. Определение данным понятиям дает суд. В
Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей
юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров Российской Федерации» дано легальное определение
общепризнанным принципам международного права как основополагающим
императивным нормам.
Итак, общепризнанные принципы международного права – это
основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые
и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение
от которых недопустимо. Общепризнанная норма международного права – это
правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом
государств в целом, в качестве юридически обязательного. Содержание
указанных принципов и норм международного права раскрывается в документах
ООН и ее специализированных учреждениях.
Например, в Уставе ООН они занимают основное положение в иерархии
международным норм. Другие документы, содержащие международные нормы
гражданского права, такие как: Конвенция ООН о договорах международной
купли - продажи товаров; Конвенция ООН по охране промышленной
собственности; Конвенция ООН против коррупции; Декларация о принципах
международного права, касающихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН и др
6
.
Также особое место в иерархии нормативно - правовых актов имеют
федеральные конституционные законы. Они обладают повышенной
юридической силой по сравнению с обычными федеральными законами.
Примерами таких конституционных законов могут служить: Федеральный
6
Горлов А.С. Проблемы защиты гражданских прав // Бюллетень нотариальной практики. – 2017. – № 2. – С. 29
16
конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»;
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской
Федерации»; Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном
положении» и др. Ниже ступень иерархии нормативно - правовых актов занимает
гражданское законодательство, состоящее, безусловно, из Гражданского кодекса
РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов РФ. Иные акты,
содержащие нормы гражданского права в системе источников – это подзаконные
нормативные акты, отнесенные к компетенции органов, регулирующих те или
иные вопросы.
Например, это: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ;
акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Кроме
указанной вертикальной иерархии нормативных актов существует и
горизонтальная (второстепенная). Горизонтальная иерархия ограничивается
трояким проявлением: новый закон обладает приоритетом по отношению к ранее
названному; «специальные законы вытесняют общие»; верховенство ГК над
другими федеральными законами. Таким образом, источники гражданского
права представляют собой гражданско - правовые нормы – правила поведения.
Существует различные способы деления источников на виды. Однако по
юридические силе правовые акты представлены: Конституцией РФ,
международными нормами и договорами, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, гражданским законодательством, иными
правовыми актами, а также обычаем
7
.
Изучение источников гражданского права имеет чрезвычайно важное
теоретическое и практическое значение, поскольку оно формирует сущность и
содержание права, а также потому, что от их свойств зависят многие факторы
правовой жизни. Существующее разнообразие современных правовых форм
предполагает определение их общетеоретической концепции, так что
методологически возможно выявить характерные черты источников
7
Кузнецов В.Л. Теория государства и права: Электронный учебник. Саратов Издво ФГБОУ ВПО «СГЮА», 2015.
– С. 189
17
гражданского права. Проанализировав образованные идеи о легальном
источнике в отечественной и зарубежной литературе, мы можем сделать вывод,
что правовой источник не следует характеризовать только с одной стороны,
поскольку идея искажена.
Таким образом, правовой источник должен быть рассмотрен с разных
точек зрения и с разных сторон одновременно. Например, как и в романо-
германской правовой системе, здесь нет единой концепции правовых
источников, поэтому этот термин интерпретируется в историческом,
социологическом и философском смысле.
Следует также отметить, что в настоящее время преобладает «формально-
правовой» взгляд на правовые источники, и этот подход также характерен для
современной юридической литературы. В правовой системе Российской
Федерации гражданско-правовые источники трактуются в форме
взаимодействия и взаимозависимых правовых явлений.
Системный подход к исследованию сложной динамической целостности
«позволяет понять внутренний механизм не только действий отдельных
компонентов, но и их взаимодействия на разных уровнях». Наиболее
эффективным способом изучения и изучения гражданского права будет
системный подход, поскольку он дает возможность естественным образом
изучать правовые явления - целостную систему. Иерархия источников
гражданского права показана следующим образом
8
:
Нормативные акты:
- Конституция Российской Федерации,
- Федеральные конституционные законы Российской Федерации,
- Федеральные законы Российской Федерации,
- Указы Президента Российской Федерации,
- правительственные решения,
- нормативные акты министерств, ведомств и других федеральных
8
Якунина Л.В. Способы защиты гражданских прав // Бюллетень нотариальной практики. – 2016. – № 4. – С. 57
18
органов.
Нормативный акт - это акт, предписанный уполномоченным
государственным органом, местным органом власти или должностным лицом,
который устанавливает правила поведения, которые являются обязательными
для неопределенного числа людей и предназначены для многократного
использования для регулирования общественных отношений. Из постановления
Государственной Думы Федерального Собрания от 11 ноября 1996 года
«Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации» следует, что
«правовой акт - это письменный официальный документ, принятый
(опубликованный) в определенной форме законодательным органом в своей
сфере компетенции и цель состоит в том, чтобы определить, изменить или
отменить правовые нормы. «Это также объясняет, что правовой нормой является
«обязательный государственный приказ, постоянный или временный,
предназначенный для многократного использования»
9
.
Нормативные акты имеют следующие характеристики:
- они публикуются соответствующими государственными органами или
непосредственно людьми в определенной процедуре.
- они являются государственными по своей природе;
- охраняется государством, в том числе насильственным;
- иметь юридическую силу, то есть способность реально действовать и
предпринимать правовые действия;
- форма документации, указанная форма и реквизиты, инструкции о
времени и месте приема и подписи ответственных лиц обычно делятся на части,
разделы, главы, абзацы, статьи и т. д. Каждый правовой акт содержит четкие
положения, на которые распространяется действие закона или группы лиц. -
являются частью строгой иерархии и строгой правовой системы.
Нормативными актами являются: Конституция Российской Федерации;
Федеральные конституционные законы, Гражданский кодекс Российской
9
Сазанова И.В. Квалификация поведения субъектов как злоупотребление гражданским правом: дис. … канд.
юрид. наук / И.В. Сазанова. – Санкт-Петербург, 2010. – С. 87
19
Федерации, федеральные законы, принятые в соответствии с ним. Существуют
нормативные акты, которые принимаются на основании и в соответствии с
законами. В силу своей юридической силы они имеют второстепенное значение
и поэтому именуются «уставами» или «иными правовыми актами» (пункт 3
статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации). Уставы направлены на
конкретизацию и реализацию законов в жизни. Если при разрешении
конкретного дела возникает ситуация, когда закон нарушает закон, закон следует
отдавать предпочтение. Субъекты, которые уставы могут принять и одобрить:
- государственные органы;
- начальник отдела или министерства;
- местные органы власти;
- руководитель учреждений, организаций, компаний.
Все общественные отношения подвергнуты гражданско-правовому
регулированию. Без права государство и общество в целом не смогли бы
существовать. Нормальное общественное функционирование, социальный
прогресс, развитие не смогли бы иметь место при отсутствии правового
регулирования. В основном, гражданско-правовая деятельность направлена на
урегулирование общественных отношений, объектом которых выступают чаще
имущественные и неимущественные блага. Относительно способа
осуществления данной деятельности существует большое количество
исследований. Мотивом гражданско-правовой деятельности являются интересы.
Е.П. Губин отмечает, что «понятие гражданско-правового интереса является
порождением имущественных, а также личных неимущественных отношений,
связанных с имущественными или не связанных с последними, то есть таких
отношений, которые регулируются гражданским правом, и представляет собой
отношение субъекта к объекту гражданско-правового интереса»
10
.
Целью же гражданско-правовой деятельности выступает обеспечение
данных интересов субъектов. Основными функциями гражданско-правовой
10
Рябинин Н.А. Особенности механизма осуществления права на защиту гражданских прав // Актуальные
проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2018. – №16-1. – С. 215
20
деятельности являются:
- регулятивная (заключается в предоставлении возможности
самоорганизации, самоконтроля и саморегуляции);
- охранительная (заключается в защите имущественных и
неимущественных интересов субъектов). Однако относительно значения данных
функций существует расхождение во мнениях исследователей. Понятие
гражданско-правовой охраны отношений принято понимать в широком и узком
смыслах.
В широком смысле «охрана» подразумевает использование всех норм
права для обеспечения нормального развития и функционирования отношений.
Обеспечение представляет собой наделение субъекта определенным спектром
прав и обязанностей. В узком смысле «охрана» понимается, как определенные
меры защиты и охраны, применяется в конкретных случаях.
Регулятивная функция гражданского права нашла отражение в ст. 2 ГК РФ:
«гражданское законодательство определяет правовое положение участников
гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления
права собственности и других вещных прав, прав на результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства
индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные
с участием в корпоративных организациях или с управлением ими
(корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие
имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на
равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников».
Регулирование общественных отношений осуществляется на основе таких
признаков как:
– правовое положение субъектов;
– особенности возникновения правовых связей;
– разрешение конфликтов;
– меры принудительного воздействия на правонарушителей.
Проблемность гражданского законодательства в части определения
21
регулирующей компетенции региональных органов власти в сфере гражданско-
правовых отношений локального характера усугубляется проблемой
унификации правового режима при регулировании однородных гражданско-
правовых отношений на федеральном уровне. Важно упомянуть, что
гражданские правоотношения подлежат изменению. Совокупность гражданских
прав и обязанностей неизменна. Однако, например, при заключении каких-либо
сделок, договоров, изменяется правовое положение субъекта, соответственно
спектр его прав и обязанностей может быть расширен. На протяжении довольно
долгого периода продолжаются дискуссии относительно определения предмета
гражданско-правового регулирования.
Наиболее общей точкой зрения является определение предмета, как
совокупность общественных отношений, связанная с имущественными и
неимущественными благами. Российская доктрина гражданского процесса,
будучи традиционной, восходит еще к римской цивилистической гражданско-
правовой модели, для которой в интерпретации взаимоотношений между
материальным правом и цивилистическим процессом характерен
эволюционизм.
11
Следующим важным компонентом является метод гражданско-правового
регулирования. Под методом понимается совокупность действий и способов,
осуществляемых для достижения определенной задачи, цели. Однако ряд ученых
относит к методу приемы юридического воздействия, а также способы правового
регулирования (обязывание, дозволение, запрещение). По мнению В. Ф.
Яковлева, «гражданско-правовой метод как способ воздействия на отношения,
который является дозволительным, характеризуется наделением субъектов на
началах их юридического равенства способностью к правообладанию,
диспозитивностью и инициативой, обеспечивает установление правоотношений
на основе правовой самостоятельности сторон. Как было упомянуто, критерием
11
Вабищевич С.С. Злоупотребление правом и недобросовестное осуществление гражданских прав: соотношение
понятий в гражданском праве и судебной практике // Актуальные проблемы гражданского права. – 2017. – №1
(9). – С. 26
22
метода является его диспозитивность, то есть возможность субъекта
самостоятельно реализовывать свои права.
Правосубъектность некоторых юридических лиц также носит
диспозитивный характер, например, осуществление сособственниками
абсолютного права общей долевой собственности. Также важной особенностью
является возможность саморегуляции, которая осуществляется не нормами
права, а иными ненормативными регуляторами. Условно отношения можно
разделить на абсолютные и относительные. Так, в абсолютных отношениях
регулирование производится императивно, без возможности изменения
положений закона. В относительных отношениях субъекты посредством метода
диспозитивности могут расширить, детализировать регулирование своих
взаимоотношений. Не менее важным элементом гражданско-правового
регулирования являются его средства (орудия). Как было отмечено, к ним
относятся нормативные и иные ненормативные регуляторы, а также
исследования ученых-цивилистов. Результатом же регулирования является
достижение цели всей деятельности, осуществление механизма посредством
использования необходимых методов и орудий. Во всех общественных
отношениях, вне зависимости от сферы деятельности, от методов и способов
правового регулирования, необходимо соблюдать законность, добросовестность
и разумность. В гражданском праве, соблюдая данные принципы, удастся
достигнуть желаемого результата деятельности, избегая какие-либо
отрицательные последствия. Право позволяет закрепить социальные ценности,
не ущемляя права и свободы человека и гражданина. Гражданско-правовое
регулирование имеет свое социальное назначение, оно определяет тот
«идеальный» образ, которого должны достигнуть общественные отношения
посредством всех элементов гражданско-правовой деятельности
12
.
Таким образом, нормативные правовые акты в системе источников
12
Вабищевич С.С. Злоупотребление правом и недобросовестное осуществление гражданских прав: соотношение
понятий в гражданском праве и судебной практике // Актуальные проблемы гражданского права. – 2017. – №1
(9). – С. 27
23
гражданского права содержат, помимо Конституции Российской Федерации,
федеральные законы Конституции, Гражданский кодекс Российской Федерации
и соответствующие федеральные законы, положения которых имеют меньшую
юридическую силу, чем перечисленные правовые акты. Уставами являются:
Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства
Российской Федерации, законы министерств и иных федеральных органов
исполнительной власти, а также документы исполнительных органов субъекта
Российской Федерации, постановления местных органов власти, местные
документы. Они играют вспомогательную и детальную роль в системе
гражданского права.
Следует отметить, что общепринятые принципы и нормы международного
права и международные договоры классифицируются как «правовые
регуляторы» гражданских отношений. Из этого можно сделать вывод, что
нормативный правовой акт, находящийся в государстве, не может быть
источником международного права. В дополнение к правовым актам, которые
являются частью источников гражданского права, должно также соблюдаться
обычное право, которое состоит из деловых и правовых обычаев. Некоторые
считают, что использование права уже давно утратило свое значение, так как
договоры сами могут регулировать частные отношения. Другие считают, что
обычай всегда «современный» и важный. И эта точка зрения представляется
более правильной, поскольку таможня устраняет пробелы в законодательстве и
договоре, тем самым устраняя различия между сторонами в отношениях. Кроме
того, таможня играет важную роль в международной торговле и постоянно
используется в контрактах, балансовых единицах и кодексах поведения.
Это также помогает повысить осведомленность граждан о законе, помочь
построить личные отношения и научить их необходимому поведению. Кроме
того, в силу своих особенностей гражданско-правовые отношения не требуют
строгого правового регулирования, но не всегда возможно предусмотреть все в
договоре, поэтому обычай является помощью. Таможня, законодательство,
договорные нормы имеют одну цель - регулировать гражданские отношения и