75
представляе
.
т большую общественную опасность, н
.
о и создае
.
т услови
.
я дл
.
я
совершени
.
я тяжки
.
х и особо тяжки
.
х преступлений.
Разд. 8 Уложенн
.
я о наказания
.
х уголовны
.
х и исправительны
.
х 1845 г. ‹‹О
преступления
.
х против общественног
.
о благоустройств
.
а и благочиния››
содержал главу ‹‹О нарушени
.
и общественног
.
о спокойствия, порядк
.
а и
ограждающи
.
х оны
.
е постановлений››, в которую была включен
.
а статья ‹‹О
противозаконно
.
м выделывани
.
и и хранени
.
и оружи
.
я ил
.
и пороха и нарушени
.
й
других, дл
.
я ограждени
.
я лично
.
й безопасност
.
и постановленных, правил
осторожности››. Ст. 1241 предусматривала наказани
.
е за выделывани
.
е
запрещенног
.
о к негосударственному изготовлению оружия, изготовлени
.
е без
особог
.
о разрешени
.
я правительств
.
а пороха, други
.
х огнестрельны
.
х веществ,
бомб, грана
.
т ил
.
и ины
.
х артиллерийски
.
х боеприпасов. Здесь можн
.
о выделить
в качестве объект
.
а охраны как общественную безопасность, так и
монополию государств
.
а н
.
а оборо
.
т оружия, взрывчаты
.
х веществ и взрывны
.
х
устройств.
В 2015 году мирово
.
й рынок вооружени
.
й вырос н
.
а 10% и достиг объём
.
а
65 миллиардов долларов против 58,4 млрд. годо
.
м ранее
75
.
П
.
о данным Министерств
.
а внутренни
.
х дел Росси
.
и в 2015 году
количеств
.
о выявленны
.
х преступлений, связанны
.
х с незаконным оборото
.
м
оружия, п
.
о сравнению с 2014 годо
.
м увеличилось н
.
а 2,4% и составило 26,9
тыс., количеств
.
о выявленны
.
х фактов хищени
.
я и вымогательств
.
а оружия,
боеприпасов, взрывчаты
.
х веществ и взрывны
.
х устройств возросло н
.
а 9,1%
(1,6 тыс. фактов).
Осознава
.
я опасность преступлений, связанны
.
х с незаконным оборото
.
м
огнестрельног
.
о оружия, государств
.
о н
.
а законодательно
.
м уровне стремитс
.
я к
ограничению доступа населени
.
я к огнестрельному оружию, в то
.
м числе и к
возможност
.
и ег
.
о незаконног
.
о приобретения. Пр
.
и этом, как н
.
а
75
Русское оружие. {Электронный ресурс} URL: https: // rg.ru/2016/13/ mirovoj-rynok-vooruzhenij-pokazal-
naivysshij-rost-za-poslednie-10-let.html. (дата обращения:25.10.2019)
76
законодательно
.
м уровне, так и в сфере правоприменительно
.
й практики,
существую
.
т проблемы, которы
.
е требую
.
т своег
.
о решения.
В условия
.
х современности, когд
.
а повышенный спрос н
.
а приобретени
.
е
огнестрельног
.
о оружи
.
я проявляетс
.
я организованно
.
й преступностью,
международным
.
и экстремистским
.
и и террористическим
.
и организациями,
выявляютс
.
я всё новы
.
е и наиболе
.
е опасны
.
е виды и варианты совершени
.
я
таког
.
о деяни
.
я и новы
.
е источник
.
и приобретени
.
я оружия. Так, есл
.
и ране
.
е
основным
.
и источникам
.
и поставк
.
и н
.
а рынок нелегальног
.
о оружи
.
я дл
.
я
данны
.
х криминальны
.
х структур являлись: военны
.
е склады и арсеналы
силовы
.
х структур, т
.
о в последни
.
е годы активн
.
о заработал
.
и подпольны
.
е
оружейны
.
е мастерски
.
е н
.
а территори
.
и России, увеличились поток
.
и
контрабандног
.
о оружи
.
я из стран ближнег
.
о и дальнег
.
о зарубежья и зон
военны
.
х конфликтов, передача оружи
.
я странам
.
и блок
.
а НАТ
.
О (Болгария,
Германия, США)
76
. Появлени
.
е данны
.
х источников вызвало развити
.
е и
новых, боле
.
е сокрыты
.
х о
.
т контрол
.
я и изощрённы
.
х способов приобретени
.
я
больши
.
х парти
.
й огнестрельног
.
о оружия, в то
.
м числе покупк
.
а и
.
х через
систему ТОР сет
.
и Интернет, обмен дл
.
я маскировк
.
и через международны
.
е
офсетны
.
е и други
.
е сделк
.
и н
.
а ины
.
е товары. Полагаю, чт
.
о данны
.
е способы
приобретени
.
я и сбыт
.
а огнестрельног
.
о оружи
.
я должны быть включены в
систему квалифицированны
.
х составов ст. 222 УК РФ дл
.
я наложени
.
я
повышенно
.
й уголовно
.
й ответственност
.
и за данны
.
е виды деяния.
Н
.
а протяжени
.
и существовани
.
я Российског
.
о государств
.
а отношени
.
е
законодател
.
я к огнестрельному оружию и правова
.
я оценк
.
а действи
.
й с ни
.
м
претерпел
.
и значительны
.
е изменения: о
.
т обычног
.
о предмет
.
а быт
.
а и элемент
.
а
статуса до предмет
.
а повышенно
.
й опасности. В связи с тем, чт
.
о оружи
.
е
становилось все боле
.
е разрушительным, вводились новы
.
е ограничени
.
я в
отношени
.
и ряд
.
а деяни
.
й с ним. Несмотря н
.
а то, чт
.
о законодательств
.
о после
1917 год
.
а претерпело значительны
.
е трансформации, общи
.
е тенденци
.
и
относительн
.
о установлени
.
я ответственност
.
и за опасны
.
е деяни
.
я с оружие
.
м
76
В офисе большевиков в Алеппо нашли оружие НАТО. // Российская газета. 2016. 28. 12.
77
остались неизменными. Проводилось последовательно
.
е ограничени
.
е оборот
.
а
оружи
.
я с целью оградить государств
.
о и обществ
.
о как о
.
т умышленног
.
о ег
.
о
использовани
.
я пр
.
и совершени
.
и преступлений, так и о
.
т причинени
.
я вред
.
а о
.
т
неосторожног
.
о обращени
.
я с оружием. Ношени
.
е оружи
.
я было дозволен
.
о
лишь лица
.
м в силу и
.
х служебны
.
х обязанностей.
Можн
.
о выделить в уголовно
.
м законодательстве Росси
.
и тр
.
и основны
.
х
направлени
.
я в формировани
.
и уголовно
.
й ответственност
.
и за незаконны
.
е
деяни
.
я с оружием.
Во-первых, эт
.
о нормы, посвященны
.
е государственным преступления
.
м
и содержащи
.
е составы преступлений, связанны
.
х с вооруженным
сопротивление
.
м существующему политическому строю либо наносящи
.
х
вред государственно
.
й власти.
Во-вторых, общеуголовны
.
е преступления, а именн
.
о - незаконны
.
е
деяни
.
я п
.
о обороту оружия, а такж
.
е ег
.
о применению как отягчающег
.
о
обстоятельств
.
а ины
.
х преступлений. В-третьих, преступлени
.
я против военно
.
й
службы, связанны
.
е с отказо
.
м действовать оружие
.
м либо с нанесение
.
м
ущерба обороноспособност
.
и государств
.
а в системе преступлени
.
й против
мир
.
а и безопасност
.
и человечества. Н
.
о в условия
.
х современност
.
и внимани
.
е
законодател
.
я должн
.
о привлечь не тольк
.
о исследовани
.
е международны
.
х
правовы
.
х документов, ограничивающи
.
х незаконный оборо
.
т огнестрельног
.
о
оружия, н
.
о и лучшие, боле
.
е современны
.
е аналоги уголовног
.
о
законодательств
.
а зарубежны
.
х в данно
.
м отношении.
Сравнительный анализ зарубежног
.
о и отечественног
.
о уголовног
.
о
законодательств
.
а позволяе
.
т выявить положительны
.
е моменты, которы
.
е
могу
.
т быть реализованы в УК РФ в порядке имплементации. Так, пр
.
и
дифференциаци
.
и наказани
.
я за незаконный оборо
.
т оружи
.
я необходим
.
о
принимать в
.
о внимание, чт
.
о в зарубежны
.
х аналога
.
х уделяетс
.
я внимани
.
е
сфере оборот
.
а оружия, ег
.
о количеству, а такж
.
е целя
.
м совершени
.
я
78
незаконны
.
х деяний, связанны
.
х с владение
.
м ил
.
и торговлей
77
. К отягчающи
.
м
ил
.
и смягчающи
.
м наказани
.
е обстоятельствам, п
.
о ситуации, относитс
.
я не
тольк
.
о вред о
.
т непосредственн
.
о применени
.
е оружи
.
я пр
.
и совершени
.
и
преступления, н
.
о и характер угрозы ег
.
о применения, исходяще
.
й изначальн
.
о
о
.
т источника, цел
.
и и субъект
.
а приобретения, характерны
.
х дл
.
я услови
.
й
современности
78
.
Аналогична
.
я повышенна
.
я ответственность предусмотрен
.
а и п
.
о
субъекту и
.
х совершения: не тольк
.
о дл
.
я должностны
.
х лиц, контролирующи
.
х
оборо
.
т оружи
.
я ил
.
и ег
.
о производство, н
.
о и дл
.
я лиц, входящи
.
х в преступны
.
е
объединения. Пр
.
и это
.
м дл
.
я ‹‹организаторов и зачинщиков››
предусматриваетс
.
я наказани
.
е до 10 тюремног
.
о заключения, тогд
.
а как дл
.
я
остальны
.
х соучастников до 5 лет
79
. С учёто
.
м существующе
.
й в Росси
.
и
обстановк
.
и активизаци
.
и организованно
.
й преступност
.
и в структуре
криминальног
.
о бизнеса, связанног
.
о с незаконным оборото
.
м огнестрельног
.
о
оружия, в содержани
.
е квалифицирующи
.
х признаков ст. 222 УК РФ такж
.
е
необходим
.
о ввест
.
и повышенную уголовную ответственность за незаконно
.
е
приобретени
.
е и сбыт огнестрельног
.
о оружия, совершённы
.
е преступным
сообществом.
Одни
.
м из наиболе
.
е актуальны
.
х вопросов, который такж
.
е требуе
.
т
детальног
.
о рассмотрения, являетс
.
я вопрос о назначени
.
и наказания.
Несомненно, наказани
.
е являетс
.
я важнейши
.
м правовым средство
.
м
противодействи
.
я незаконному обороту оружия. Пр
.
и это
.
м в ч. 1 ст. 222 УК
РФ предусматриваетс
.
я наказани
.
е за незаконно
.
е приобретение, передачу,
сбыт, хранение, перевозку ил
.
и ношени
.
е огнестрельног
.
о оружия, ег
.
о
основны
.
х частей, боеприпасов (за исключение
.
м гражданског
.
о
огнестрельног
.
о гладкоствольног
.
о длинноствольног
.
о оружия, ег
.
о основны
.
х
часте
.
й и патронов к нему, огнестрельног
.
о оружи
.
я ограниченног
.
о поражения,
77
Пояркова О.И. Законодательное регулирование оборота оружия за рубежом. // Зарубежный опыт. 2016. №
5. {Электронный ресурс} URL: http: // www.10.5.15/misc/nticf_php. (дата обращения:29.10.2019)
78
Сидоренко Э.Л. Зарубежные модели легализации оружия и криминологическая безопасность личности. //
Общество и право. 2017. № 1. 301 с.
79
Уголовный кодекс Испании.М.; Зерцало, 2017. 218 с.
79
ег
.
о основны
.
х часте
.
й и патронов к нему) в вид
.
е ограничени
.
я свободы н
.
а срок
до тре
.
х лет, либо принудительным
.
и работам
.
и н
.
а срок до четырёх лет, либо
арест
.
а н
.
а срок до шест
.
и месяцев, либо лишени
.
я свободы н
.
а срок до четырёх
ле
.
т со штрафо
.
м в размере до восьмидесят
.
и тысяч рубле
.
й ил
.
и в размере
заработно
.
й платы ил
.
и иног
.
о доход
.
а осужденног
.
о за период до тре
.
х месяцев
либо без такового. В соответстви
.
и с ч. 3 ст. 222 УК РФ, максимальный срок
наказани
.
я за незаконны
.
е приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку
ил
.
и ношени
.
е огнестрельног
.
о оружия, ег
.
о основны
.
х частей, боеприпасов,
совершенны
.
х организованно
.
й группой, составляе
.
т восемь ле
.
т лишени
.
я
свободы, п
.
о ч. 2. (совершени
.
е те
.
х ж
.
е действи
.
й группо
.
й лиц п
.
о
предварительному сговору) – шесть лет, п
.
о ч. 1 – четыре года.
Средни
.
й срок наказани
.
я п
.
о преступлениям, предусмотренным ст. 222
УК РФ, составляе
.
т полтор
.
а года, из чег
.
о можн
.
о сделать предположение, чт
.
о
представител
.
и судебны
.
х инстанци
.
й не считают, чт
.
о рассматриваемы
.
е
преступлени
.
я представляю
.
т значительную общественную опасность дл
.
я
общества. Эт
.
о ж
.
е предположени
.
е подтверждаетс
.
я результатам
.
и изучени
.
я
материалов уголовны
.
х дел. Пр
.
и назначени
.
и наказани
.
я за преступлени
.
я в
сфере незаконног
.
о оборот
.
а оружи
.
я суды п
.
о больше
.
й част
.
и тяготею
.
т к
условному лишению свободы. Так в 2014 г. количеств
.
о назначенны
.
х
наказани
.
й в вид
.
е условног
.
о лишени
.
я свободы составило 51 % (2160
приговоров)
80
о
.
т все
.
х остальны
.
х видов наказания
В соответстви
.
и с ч. 1 ст. 73 УК РФ условно
.
е осуждени
.
е може
.
т быть
назначен
.
о лицу, срок осуждени
.
я которог
.
о не превышае
.
т восьм
.
и ле
.
т лишени
.
я
свободы. Следовательно, за любо
.
е преступление, предусмотренно
.
е ст. 222 и
223 УК РФ, включа
.
я составы с таки
.
м квалифицирующи
.
м признаком, как
совершени
.
е преступлени
.
я организованно
.
й группой, возможн
.
о применени
.
е
условног
.
о наказания. Назначени
.
е условног
.
о наказани
.
я возможн
.
о за
неквалифицированны
.
е составы и ст. 222.1 и 223.1 УК РФ, а такж
.
е за составы
80
Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации. – Режим доступа:.http://cdep.ru/index. php?id=79&item=586 (дата
обращения: 30.04.2015).
80
эти
.
х преступлени
.
й с квалифицирующи
.
м признако
.
м ‹‹совершённы
.
е группо
.
й
лиц п
.
о предварительному сговору››
Таки
.
м образом, мы считаем, чт
.
о степень общественно
.
й опасност
.
и
квалифицированны
.
х составов преступлений, предусмотренны
.
х ч. 2 и 3 ст.
222, 222.1, 223, 223.1 УК РФ не позволяе
.
т допустить возможность
назначени
.
я условног
.
о наказания. Таки
.
м образом, предлагае
.
м внест
.
и
поправк
.
и в текст п. а.1) ст. 73 УК РФ, и изложить ег
.
о в следующе
.
й редакции:
‹‹а.1) осужденным за преступления, предусмотренны
.
е частью перво
.
й статьи
205, частям
.
и перво
.
й и второ
.
й статьи 205.1, статье
.
й 205.2, частью второ
.
й
статьи 205.4, частью второ
.
й статьи 205.5, частям
.
и первой–третье
.
й статьи
206, частям
.
и второ
.
й и третье
.
й статьи 222, частям
.
и второ
.
й и третье
.
й статьи
222.1, частям
.
и второ
.
й и третье
.
й статьи 223, частям
.
и второ
.
й и третье
.
й статьи
223.1, статье
.
й 360 настоящег
.
о Кодекса;››. Законодатель устанавливае
.
т
административную ответственность за пересылку оружия, находящегос
.
я у
лица н
.
а законны
.
х основаниях. Мы считаем, эт
.
о справедливо, поскольку
пересылк
.
а оружи
.
я обычным способом, посредство
.
м почтово
.
й связи,
курьерскими службами, не способными обеспечить надлежащий контроль за
данными предметами, потенциально представляет угрозу для общественной
безопасности. В связи с этим нелогичным, выглядит отсутствие в
диспозициях ст. 222 и 222.1 УК РФ такого действия с оружием, как
незаконная пересылка.
2.4. Проблемы квалификации и ответственности за преступления в сфере
незаконного оборота оружия
Исследование международно-правовых, зарубежных и российских
уголовно-правовых практик противодействия незаконному обороту оружия
свидетельствует, что борьба с этим видом криминальной деятельности в
может осуществляться различным набором юридических средств. В связи с
чем используемые отдельными государствами правовые инструменты могут
81
быть в определенной степени усовершенствованы. Не является исключением
в этом отношении и российское уголовное законодательство.
Следует признать, что используемый в современных российских
условиях арсенал уголовноправовых мер противодействия незаконному
обороту оружия, одновременно ориентированных как на общих, так и на
специальных субъектов, не в полной мере учитывает глобализационные и
внутригосударственные криминальные особенности преступности в сфере
оборота оружия, складывающиеся актуальные тенденции уголовно-
правового регулирования в этой сфере, а потому одним из направлений
оптимизации уголовно-правового воздействия в исследуемой сфере является
ревизия нормативного инструментария.
В этом отношении важно сконцентрировать внимание на наиболее
общих (концептуальных) подходах, определяющих перспективы развития
уголовного законодательства и уточняющих роль уголовно-правовых средств
в борьбе с незаконным оборотом оружия, и вместе с тем обратить внимание
на конкретные недостатки имеющейся системы мер уголовно-правового
противодействия криминальному обороту оружия.
На современном этапе наблюдаются проблемы в отсутствии
единообразного толкования и правоприменительной практики при
реализации ст. 222-226 УК РФ.
81
В самых аналогичных ситуациях по-
разному происходит квалификация деяния лиц, совершивших преступление,
что позволяет избегать наказания или же отделываться менее строгим видом
наказания. И все эти процессы происходят в рамках огромных усилий,
которое осуществляют органы дознания и следствия.
Первоочередная проблема просматривается в неправильной
квалификации преступлений в области незаконного оборота оружия.
Необходимо отличать огнестрельное оружие как предмет незаконного
81
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 // «Бюллетень Верховного Суда РФ». - N
5. - 2002.
82
оборота от огнестрельного оружия как предмета преступления. Именно на
данной основе выделяют две группы преступлений:
незаконный оборот оружия, характеризующееся тем, что его
обращение не подлежит нахождению под контролем государства. Это
приводит к созданию угрозы интересам безопасности гражданам и
фактически к нарушению общественного порядка в области
лицензионноразрешительной и государственно-распорядительной
деятельности;
незаконный оборот оружия, которое находится под
государственным контролем.
Из этого следует, что, например, пистолет в одном деянии может
являться предметом преступления, а в другом орудием преступления. И
соответственно уже будет происходить разная квалификация данных видов
преступления.
Особая роль уделяется отличие незаконного оборота оружия от иных
смежных составов преступления. Например, сборку из готовых деталей
оружия необходимо отличать от изготовления оружия и других предметов,
которое является уголовно-наказуемым деянием. В этой ситуации всегда
необходимо помнить, что изготовление подразумевает совершение
определенных действий по осуществлению подборки, изыскания для
производства соответствующего оружия.
82
При осуществлении квалификации преступлений в области
незаконного оборота оружия следует иметь в виду тот факт, что виновный
совершил при этом одно из преступлений, которые предусмотрены частью 1
ст. 222 УК РФ, а также покушался на совершение иных преступлений,
которые предусматриваются той же частью ст. 222 УК РФ.
Значительная трудность происходит у сотрудников
правоохранительных органов при осуществлении квалификации незаконного
82
Башилов В. В. Борьба с организованным формами преступного оборота огнестрельного оружия, его
основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. - М.: ЮРИСТ, 2015. - С.45-46
83
оборота оружия при совокупности с иными преступлениями. Например,
бандитизм одним из своих главных признаков имеет использования
вооружения бандой, из этого следует, что хранение и ношение
огнестрельного оружия охватывается признаками состава данного
преступления и не требует самостоятельной квалификации по ст. 222 УК РФ.
Однако в ситуации, когда приобретение и хранение оружия
происходило еще до производства нападения банды и до завершения
организованных действий по осуществлению создания банды, то данные
действия следует дополнительно квалифицировать по ст. 222 УК РФ, так как
к моменту обладания оружием, лицо уже совершило преступление, которое
квалифицируется как незаконное изготовление или приобретение оружия.
83
Существенные проблемы при осуществлении квалификации вызывают
факты незаконного изготовления, приобретения, хранения, ношения и сбыта
новых, «нестандартных» видов средств поражения, запрещенных к обороту
ФЗ «Об оружии» на территории России, которые не входят в число объектов
уголовного запрета. В данном случае имеет место быть оружие, которое
основывается на использовании радиоактивного излучения и биологических
факторов, а также спортивное пневматическое оружие, дульная энергия
которого составляет больше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм.
84
Аналогичные проблемы просматриваются при производстве правовой
оценки действий, которые связаны с оружием и запрещены Федеральным
законом «Об оружии»:
осуществление установки на гражданском оружии
приспособлений для производства бесшумной стрельбы;
установка прицелов ночного видения и продажа данного оружия.
При привлечении к уголовной ответственности за незаконный оборот
оружия необходимо тщательно изучить обстоятельства совершения
противоправных действий. Довольно часто суды не производят учет
83
Невский С. А. Борьба с незаконным оборотом оружия // Закон и право. - 2017. - №11. – С.124
84
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об оружии» // Собрание
законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681
84
положения ч. 2 ст. 14 УК РФ, где указывается то, что не является
преступлением действие или же бездействие, хотя оно формально и
содержит признак преступления, но силу малозначительности не является
общественно-опасным
85
. Например, в одном из судебных решений
Советским судом города Челябинска был признан гражданин С.виновным в
незаконном хранении и приобретении огнестрельного оружия и патронов к
нему. Гражданин С. Был осужден по части 1 ст. 222 УК РФ. Однако при всем
этом суд не принял во внимание, что действия гражданина С. В силу своей
малозначительности не представляли угрозы для общественной
безопасности, так как было установлено, что цель приобретения оружия
заключалась для предотвращения самоубийства. Он приобрел данное оружия
для предотвращения попытки В. покончить с собой на время пока данный
гражданин не придет в себя после развода.
Таким образом, действия С. не несли угрозы общественной опасности в
силу их малозначительности. Верховным Судом РФ было данное дело
прекращено.
Уделим особое внимание проблемы квалификации последовательных
действий с оружием: хищения оружия и его последующего ношения,
хранения, сбыта, осуществления его перевозки и т.д., а также хищения
данных предметов для совершения последующих преступлений.
В Постановлении Пленума ВС РФ от 12 марта 2002 г. № 5 указывается,
что в случаях хищения оружия или де его вымогательства, а также ношения,
хранения, приобретения и изготовления в целях совершения иного
преступления, содеянное имеет место быть квалифицированным в виде
совокупности оконченного хищения оружия, а также незаконного его
ношения, хранения, приобретения или же изготовления, приготовления к
85
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019) // Российская газета.
– 1996. – N 13.