5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ................................................................................................................... 6
ГЛАВА 1. Общие положения правовых основ оборота оружия ...................... 11
1.1. Исторические аспекты уголовно-правового регулирования оборота
оружия в Российском государстве ................................................................... 11
1.2 Юридическое определение оружия и его классификация в Российской
Федерации ........................................................................................................... 23
ГЛАВА 2. Классификация и уголовно-правовое регулирование оборота
оружия в РФ ........................................................................................................... 35
2.1 Понятие незаконного оборота оружия в РФ .......................................... 35
2.2. Уголовно правовая характеристика составов преступлений,
составляющих незаконный оборот оружия ..................................................... 49
2.3. Уголовная ответственность за преступления связанные с незаконным
оборотом оружия ................................................................................................ 74
2.4. Проблемы квалификации и ответственности за преступления в сфере
незаконного оборота оружия ............................................................................ 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 94
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ..................................................................................... 96
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена тем, что на сегодняшний день
наблюдается рост количественных показателей незаконного изготовления
оружия, модернизируются как виды изготовленного оружия, так и способы
изготовления. Обостряет ситуацию и факт того, что занятие незаконным
изготовлением оружия становится источником бизнеса, извлечения крупных
доходов. Правовые же основы установления ответственности за
преступления в сфере незаконного изготовления оружия отстают от
криминальных реалий в связи с чем являются малоэффективными для
борьбы с последними.
Значение, которое на сегодняшний день имеет оружие, а также его
составляющие, трудно переоценить. Если посмотреть на политическую карту
мира и вспомнить события нескольких прошедших лет, можно убедиться в
этом. Все это диктует необходимость ужесточения уголовной политики в
отношении незаконного изготовления оружия.
За период с 2010 г. по 2018-й включительно число владельцев оружия
сократилось на 1,3 млн, или на 25%, с 5,2 млн до 3,9 млн. Идет сокращение,
а может, и уничтожение как просто владельцев, так и числа охотников.
Причин такого сокращения, полагаю, больше, чем требуется. Это
сокращение доходов населения: обнищание населения деревень, сел,
поселков. Полностью бездумное ведение оружейного законодательства.
Недостаточно уделяется внимания разработке нормативно-правовых актов:
законов, постановлений правительства, исполнительных органов.
В структуре преступности в России особое место занимает незаконный
оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, являющийся одним из
факторов, значительно осложняющих современную криминогенную
ситуацию.
Общественная опасность незаконного оборота оружия заключается в
создании необходимых условий для совершения наиболее тяжких
7
преступлений. Статистические данные показывают, что последнее
десятилетие XX в. характеризуется высоким уровнем преступлений,
совершенных с применением оружия.
Характерной чертой незаконного оборота оружия переходного периода
в России, помимо увеличения его объемов, является также изменение и
качественных характеристик: он приобрел организованный и
транснациональный характер.
Отличительной чертой незаконного оборота оружия является то, что в
периоды обострений социально-экономических противоречий, он
приобретает политический характер, поскольку вопрос обладания оружием
служит определенным аргументом в политических спорах. Подтверждением
сказанному являются события в России во время революционных потрясений
В современных условиях возникает необходимость принятия
экстренных, более жестких мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, в
первую очередь, связанных с усилением контроля за его легальным
оборотом. Разработка этих мер возможна лишь на основе глубокого
криминологического исследования всех закономерностей незаконного
оборота оружия, так как без фундаментальных научных исследований
генезиса данного явления деятельность правоохранительных органов по
борьбе с ним малоэффективна. Все вышеизложенное обусловливает
актуальность темы данного диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ отечественной
уголовно-правовой литературы показал, что проблемы незаконного оборота
оружия в той или иной степени рассматривались в трудах В.В. Агафонова,
Р.С. Белкина, А.С. Винниченко, А.М. Герасимова, А.С. Гобеева, Ю.П.
Голдованского, А.Г. Егорова, А.С. Железняка, А.И. Железнякова, Д.С.
Коровкина, В.И. Молчанова, В.М. Плескачевского, А.С. Подшибякина, А.В.
Стальмахова, А.М. Сумароки, Х.М. Тахо-Годи, Е.Н. Тихонова, А.И.
Устинова, В.В. Филиппова и других.
8
Изменения в качественно-количественных показателях незаконного
оборота оружия в 90-х годах XX века повлекли создание ряда научных работ
на уровне кандидатских диссертаций, в которых также преобладали
уголовно-правовые аспекты незаконного оборота оружия (В.В. Башилов,
И.А. Вотченко, С.У. Дикаев, А.Д. Макуха, Н.Ю. Осипова). Кроме того,
определенный вклад в разработку вопросов борьбы с незаконным оборотом
оружия внесли О.А. Аксенов, А.А. Бакаев, М.С. Бекмурзин, Н.Ф. Боровский,
В.П. Власов, В.В. Волченков, Д.А. Корецкий и др.
Цель работы – изучение проблем борьбы с незаконным оборотом
оружия.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи работы:
7. изучить исторические аспекты уголовно-правового
регулирования оборота оружия в Российском государстве;
8. дать юридическое определение оружия и его классификации в
Российской Федерации;
9. описать понятие незаконного оборота оружия в РФ;
10. раскрыть уголовно-правовую характеристику составов
преступлений, составляющих незаконный оборот оружия;
11. охарактеризовать уголовную ответственность за преступления
связанные с незаконным оборотом оружия;
12. исследовать проблемы квалификации и ответственности за
преступления в сфере незаконного оборота оружия.
13. предложить по внесению изменений и дополнений в УК РФ в
части рассматриваемой проблемы.
Объектом исследования являются общественные отношения,
характеризующие незаконный оборот оружия.
Предметом данной работы будут выступать нормы действующего
законодательства о заявленной тематике. (Уголовный кодекс, Уголовно-
9
процессуальный кодекс, Федеральный закон «Об оружии», Федеральный
закон «Об охоте» и др.).
Нормативной базой исследования явились Конституция
Российской Федерации, уголовное, уголовно-процессуальное и
административное законодательство, постановления Правительства
Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской
Федерации, а также ведомственные нормативные акты МВД России,
регламентирующие оборот оружия.
Общетеоретическую базу исследования составили работы по
уголовно-правовой теории и судебной экспертизы Г.М. Байзакова, И.И.
Бикеев, А.В. Дегтярев, Д.В. Живаев, Е.В. Нецветова,. В.М. Плескачевский,
В.В. Рудник, Е.Д. Шелковникова Е. Д. и др.
Методологическую основу исследования составляют научные
методы познания: общенаучные, частнонаучные, специальные методы
познания -конкретно-исторический, системно-структурный, сравнительно-
правовой. В ходе исследования также использованы обще-логические
методы познания (анализ, синтез, обобщение).
Теоретическая значимость исследования - это значимость работы
для теории уголовного права, показывающая проблемы действующего
законодательства о привлечении ответственности за преступления
незаконного оборота оружия, и поиск способов решения этих проблем
путем внесения изменений в действующее законодательство.
Теоретическое значение показывает влияние результатов исследования на
существующие концепции, подходы, идеи, теоретические представления в
исследуемой области, характеризует ценностную сторону результатов
исследования.
Научная новизна дипломной работы заключается в том, что в ней на
основе анализа правовой базы, устанавливающей порядок приобретения,
хранения и использования оружия разрешенного к обороту на территории
РФ, судебной и следственной практики в раскрытии и расследовании фактов
10
его незаконного оборота, установлены недостатки правового регулирования
в данной сфере. Сформулированы определения некоторых видов оружия,
которые отсутствуют в законе. Разработаны рекомендации по
совершенствованию нормативно-правовых актов, связанных с оборотом
огнестрельного оружия и боеприпасов в России. В том числе высказаны
предложения по внесению изменений в ст. 222 УК РФ, предусматривающую
ответственность за незаконное использование оружия.
Положения, выносимые на защиту:
исторические аспекты уголовно-правового регулирования
оборота оружия в Российском государстве;
юридическое определение оружия и его классификации в
Российской Федерации;
уголовно-правовая характеристика составов преступлений,
составляющих незаконный оборот оружия;
уголовная ответственность за преступления связанные с
незаконным оборотом оружия;
проблемы квалификации и ответственности за преступления в
сфере незаконного оборота оружия.
внесение изменений и дополнений в УК РФ в части
рассматриваемой проблемы.
Практическая значимость исследования уголовно-правовой
характеристики составов преступлений, составляющих незаконный оборот
оружия заключается в практическом применении результатов
исследования органами, исполняющими уголовные наказания для
обнаружения дел, связных с незаконным оборотом оружия.
Структура работы представлена введением, двумя главами,
включающими шесть параграфов, заключением и списком литературы.
11
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ОБОРОТА
ОРУЖИЯ
1.1. Исторические аспекты уголовно-правового регулирования оборота
оружия в Российском государстве
Оружие в истории человечества всегда занимало свое особое место.
Оружие совершенствовалось и развивалось вместе с развитием общества,
постоянно оставалось неизменным спутником человека. Оружие на
протяжении многих веков является выражением передовой технической
мысли и неотъемлемым элементом культуры различных стран и народов.
Оружию принадлежит важнейшая роль в развитии цивилизаций и
формировании современной карты мира. Интересна мысль В. Н. Попенко,
который справедливо и точно отмечает: «Оружие – как живой памятник
истории, хранит в себе этапы развития и совершенствования человеческой
мысли в ее стремлении получить наиболее эффективное средство решения
встающих проблем»
1
.
К вопросу правового регулирования обращения с оружием российский
законодатель обратился достаточно давно. Первые попытки
регламентировать неправомерные действия, сопряженные с применением
оружия, встречаются в Русской Правде. Сборник правовых норм Киевской
Руси предусматривает ответственность за обнажение меча: «если кто вынет
меч, а не ударит, то тот платит гривну» (ст. 9). Подобные действия
рассматривались современниками как оскорбление.
Следующим, в хронологическом порядке, документом, определяющим
некоторые правила использования оружия, является Соборное Уложение
1649 г. Данный свод законов Русского государства особое внимание уделял
регулированию порядка на государево дворе, чему посвящена третья глава
Соборного Уложения. В числе прочего, запрещалось обнажение сабель и
1
Попенко В.Н. Холодное оружие. Энциклопедический словарь. – АСТ: Астрель, 2015. – С.314
12
ношение отдельных видов оружия (луков и ружей). Так же под запретом
были применение и даже угрозы применения оружия в присутствии судей:
«А будет он перед судьями на кого замахнется каким ни буди оружьем, или
ножом, а не ранит, и ему за то учинити наказание…». К нарушителям
применялись такие меры наказаний, как удары кнутом, тюремное
заключение, отсечение руки и смертная казнь
2
. Вышеперечисленные
обстоятельства свидетельствуют о том, что законодатель уже на ранних
этапах развития государства отчетливо понимал опасность оружия, в связи с
чем стремился защитить всяческие общественные отношения, которые могли
нарушаться в результате его противоправного применения. Однако попытки
установления правил, регулирующих обращение с оружием, на данном этапе
развития законодательства носили бессистемный характер. Оружие, как
отмечает В. В. Рудник, не рассматривалось на данном этапе как объект со
специальным правовым режимом
3
.
Первый правовой акт в истории России, непосредственно
регулирующий оборот оружия, подписал 14 февраля 1700 г. великий
реформатор Петр I. Указ «О не ношении остроконечных ножей, и о не
продаже оных в рядах» содержит первый в истории отечественного права
прямой запрет на продажу и использование некоторых типов холодного
оружия
4
.
Дальнейшее развитие законодательство Российской империи,
регулирующее оборот оружия, получает с подписанием Екатериной II в 1782
г. Устава благочиния. Статья 255 данного устава запрещала ношение оружие
в городе тем лицам, кому это не дозволено законом. Эта правовая норма
также предусматривала конфискацию оружия и заключение нарушителя под
стражу до тех пор, пока тот не уплатит штраф. Устав благочиния также
предписывал «запрещение носить оружие, кому узаконение не дозволяет»,
2
Соборное уложение 1649 года [Электронный ресурс] // URL: https://ru.wikisource.org/wiki
3
Рудник В.В. История развития законодательства России об ответственности за правонарушения, связанные
с оборотом оружия и боеприпасов (дореволюционный период) // Юристъ-Правоведъ. – 2018. – № 21. – С. 54-
59
4
О неношении остроконечных ножей, и о непродаже оных в рядах: указ от 14 февраля 1700 г. // Полное
собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 4. – СПб., 1830.
13
однако данная норма не содержала санкции за нарушение установленного
порядка (ст. 213). В 1782 г. также впервые определяется правовая основа для
экспорта оружия из Российской империи. Указ «Об учреждении особой
таможенной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров»
регулировал правила вывоза товаров за границу. Данный указ дозволял
продавать за границу всякого рода оружие, пушки, бомбы и иные снаряды,
предусматривая уплату установленных пошлин и сборов.
Уголовное законодательство России периода XIX – начала ХХ вв.
вносило значительные изменения в вопросы регулирования оборота оружия.
В этот период были созданы такие значимые уголовно-правовые акты, как
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, Уголовное уложение
1903 г., Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
XIX век ознаменовал собой новый этап в развитии русского права
вообще и уголовного в частности. В 1835 г. был введен в действие Свод
законов Российской империи, состоявший из 15 томов, объединенных в 8
книгах. 7-я книга Свода законов включила в себя уставы благочиния, а 8-я -
законы уголовные
5
.
Однако Свод законов уголовных (изд. 1835 г.) не содержал в себе
составов преступлений, связанных с незаконными действиями с оружием,
хотя и регламентировал некоторые вопросы назначения наказания, в том
числе за совершение проступков, предусмотренных Уставом благочиния.
Например, за стрельбу в домах, дворах, на улицах и площадях виновный мог
быть отдан для содержания в смирительный дом по определению местных
полицейских
6
.
Таким образом, запреты и ограничения, связанные с ношением и
использованием оружия содержали в себе нормы полицейского права (Свода
уставов благочиния).
5
История отечественного государства и права: Учебник. Ч. 1. – М., 2015. - С.261
6
Свод законов Российской империи. Изд. 3.Т. 15. 1835. Свод законов уголовных. – Спб., 1835. - С.20
14
В основу Уложения о наказаниях уголовных и исправительных
7
лег
Свод законов Российской империи. Уложение, подписанное Николаем I,
действовало с различными изменениями (редакции 1866 и 1885 гг.) вплоть до
1917 г. Уложение в редакции 1845 г. содержало достаточно широкий
перечень норм, устанавливающих меры ответственности за незаконный
оборот оружия и взрывчатых веществ. Так, ст. 271 предусматривала
ответственность за приготовление к бунту против власти, заключавшееся в
совершении ряда действий, в числе которых сбор, хранение и раздача
оружия. Наказание – лишение всех прав состояния и смертная казнь. Ст. 986-
987 Уложения устанавливали ответственность за торговлю и хранение
запрещенного законом оружия, пороха и гранат. Однако данные действия
считались виновными, если они совершались с какойлибо противной
обеспечению государственной безопасности, целью. Ст. 1241 устанавливала
ответственность за изготовление оружия, его частей и боеприпасов без
надлежащего на то разрешения. Санкции по этой статье зависели от объема
незаконного производства и составляли от 3 месяцев до 2 лет тюремного
заключения. Важным моментом является факт установления уголовной
ответственности и в отношении мастеров, не сообщивших полиции о людях,
которые принесли для ремонта запрещенное законом оружие (ст. 1244).
Данные действия наказывались арестом на срок до семи дней.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в последующих
редакциях (1886 и 1885 гг.) предусматривало ответственность за
приготовление к убийству, которое выражалось в таких действиях, как
приобретение или изготовление оружия. За приобретение, хранение и сбыт
оружия без надлежащего на то разрешения было предусмотрено достаточно
серьезное наказание – виновный подвергался тюремному заключению на
срок до 5 лет (ст. 987). Отдельно регламентировалась ответственность для
лиц, просивших милостыню, если у них при этом было обнаружено оружие.
7
Российское законодательство X–XX веков. Т.6: Законодательство первой половины XIX века / отв. ред.
О.И. Чистяков. – M.: Юрид. лит., 1988. – С.204