15
Согласно ст. 287 Уложения они подвергались лишению прав состояния и
заключались в тюрьму.
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, был принят 20
ноября 1864 года
8
. Данный документ регламентировал ответственность за
проступки небольшой тяжести, оценка которым давалась единолично
мировыми судьями. Глава Х «О проступках против личной безопасности»
включала 2 статьи, провозглашающих ответственность за нарушение
установленного порядка оборота оружия. Ст. 117-118 Устава было
предусмотрено наказание в виде штрафов и конфискации за хранение
запрещенного оружия, стрельбу в местах, где это недозволительно, а также за
неосторожное хранение оружия и пороха.
В 19 веке к имевшимся в Уставе Благочиния 1782 г. запретам
добавились новые. Так, ст. 170 Свода уставов благочиния (изд. 1836 г.)
запрещала употреблять артиллерийские орудия при частных празднествах. А
в ст. 171, во избежание несчастных случаев, содержался запрет изготавливать
и пускать у себя в домах фейерверки, а также свободно их продавать (т.е.
ограничивался свободный оборот пиротехнических изделий).
В 1845 г. было издано Уложение о наказаниях уголовных и
исправительных, по существу, первый настоящий российский уголовный
кодекс. Если 15 том Свода законов, содержавший в себе Законы Уголовные
(введенные в действие в 1835 г.), был результатом инкорпорации, то при
создании Уложения использовался кодификационный метод работы: не
только были соединены прежние нормы, устранены имевшиеся между ними
противоречия, но и появились новые
9
.
Только с появлением Уложения 1845 г. можно говорить об
установлении уголовной ответственности в точном смысле слова за
преступления, связанные с незаконным оборотом оружия в России.
8
Российское законодательство X–XX веков. Т.8: Судебная реформа / отв. ред. Б.В. Виленский. – M.: Юрид.
лит., 1991. – С.205
9
История отечественного государства и права: Учебник. Ч. 1. – М., 2015. - С. 262
16
В отделении девятом III главы VIII раздела были объединены статьи,
предусматривавшие уголовную ответственность за «противозаконное
выделывание и хранение оружия или пороха, и нарушение других для
ограждения личной безопасности постановлений, правил осторожности».
Причем, большинство статей содержали абсолютно новые составы
уголовнонаказуемых действий с оружием.
Так, ст. 1241 устанавливала ответственность за изготовление оружия,
«которое делать вовсе запрещено или предоставлено одной казне» и
(впервые!) за изготовление пороха (т.е. взрывчатого вещества), а также бомб,
гранат и иных снарядов к артиллерийским орудиям (боеприпасов). За
изготовление указанных предметов в небольшом количестве (не было
указано по какому критерию это определялось) виновный мог быть
подвергнут заключению в тюрьме на срок от 3 до 6 мес. Если же количество
изготовленного оружия, пороха, бомб и т.п. было значительно, то следовало
наказание в виде заключения в крепости на срок от 1 года до 2 лет.
10
.
В соответствии со ст. 1242 также впервые за хранение запрещенного
законом оружия или пороха в большем, чем дозволено количестве, была
предусмотрена санкция в виде ареста или денежного штрафа.
По всей видимости, к этому времени происходит осознание той
высокой степени общественной опасности, которую может, по крайней мере,
в некоторых случаях, иметь свободный и бесконтрольный оборот оружия.
Поэтому ст. 1243 содержала квалифицированный вид незаконного
изготовления или хранения оружия - совершение этого деяния с какой-либо
«противной государственной безопасности целью». Виновный мог быть
приговорен к лишению всех прав состояния и смертной казни.
Ст. 1244 предусматривала уголовную ответственность за недонесение
мастеровым о человеке, принесшем к нему для починки какое-либо
запрещенное законом оружие (а не за саму починку этого оружия).
10
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. – Спб., 1845. - С.510
17
Состав небрежного хранения оружия содержала ст. 1247. Денежному
взысканию подвергался тот, кто будет в «местах, где могут быть и часто
бывают люди, держать заряженным огнестрельное оружие».
Согласно ст. 1249 уголовная ответственность наступала за ношение без
какой-либо надобности («каковы, например, отправление на охоту или в
дорогу и т.п.») оружия, а тем более заряженного огнестрельного «в таком
месте, где сие правительством запрещено». В качестве наказания назначался
небольшой штраф от 50 копеек до 10 рублей.
С развитием почты в России появилась необходимость обеспечить ее
безопасную работу и выработать механизм возмещения ущерба, который мог
возникнуть в результате пересылки взрывчатых (пороха) или
легковоспламеняющихся веществ. Этому служила ст. 1538 Уголовного
Уложения 1845 года.
Уложение содержало и раздел VII «О преступлениях и проступках
против имущества и доходов казны», который содержал и ряд составов
уголовнонаказуемой контрабанды оружия.
Так, в ст. 825 запрещалось привозить огнестрельное оружие из
Финляндии возчикам, судовщикам небольших судов или крестьянам и
другим подобным людям. В случае нарушения запрета, наряду с
конфискацией предмета контрабанды, с виновного взыскивался штраф (10
рублей) за каждую единицу оружия.
А ст. 904 предусматривала уголовную ответственность за тайный «по
Кавказской линии провоз из России к горским народам в Закавказский край
оружия». В противном случае провозимое оружие изымалось, а с
правонарушителя взыскивалась двойная цена за него в виде штрафа.
В качестве таможенного преступления рассматривалось наличие у
промышленников, «занимающихся рудным промыслом в округах Сибирских
Киргизов», пороха, превышающего разрешенное в специальных
свидетельствах количество (ст. 902)
11
.
11
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. – Спб., 1845. - С.377
18
Развитие частной промышленности в России заставляло правительство
регламентировать и этот процесс. Уложение в ст. 1785 вводило запрет на
«устроение» пушечных, оружейных (за исключением фабрик для
производства охотничьих ружей) или пороховых заводов. Правда, виновному
в этом грозила лишь конфискация всех находящихся в этом заводе машин,
инструментов, снарядов и изготовленной на них продукции.
Наряду с перечисленными новеллами, Уложение 1845 г. содержало
нормы, запрещавшие «без явной надобности употреблять огнестрельное
оружие», «стрелять из лука ради забавы», «употреблять на частных
празднествах артиллерийские орудия без дозволения правительства или без
соблюдения предписанных для сего предостережений», «приготавливать,
продавать или зажигать фейерверки без соответствующего разрешения»,
которые «перекочевали» из уставов благочиния. Совершение этих деяний
«грозило» правонарушителю выплатой денежного штрафа.
Кроме этого, в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных
нашла свое закрепление и норма, известная еще Артикулу воинскому. В
качестве одного из преступлений против собственности частных лиц (раздел
12 Уложения) ст. 2221 рассматривала прием «в заклад от воинских нижних
чинов» казенного оружия или амуничных вещей. Нарушитель запрета
лишался принятой им вещи и должен был выплатить денежный штраф не
свыше тройной цены этой вещи.
В 1857 г. появилась новая редакция Уложения о наказаниях уголовных
и исправительных. В ней не только изменилась нумерация статей,
предусматривающих ответственность за незаконные действия с оружием, но
и появились новые составы.
Так, ч. 2 ст. 1295 расширила предмет незаконного изготовления
оружия, пороха или бомбы, гранаты и т.п. Уголовная ответственность стала
наступать и за «приготовление огнестрельных веществ как из хлопчатой
бумаги, так и из всяких других припасов», а равно и за хранение этих
веществ без особого разрешения.
19
Ст. 1297 предусматривала ответственность за владение оружием
лицами, не имеющими на то права, «на пятидесятиверстном пространстве от
Прусской границы». Найденное оружие подлежало конфискации, а виновные
подлежали денежному взысканию за каждую единицу холодного и
огнестрельного оружия
12
.
В Уложении 1857 г. появился и специальный состав контрабанды
пороха. Уголовная ответственность наступала в случае обнаружения этого
взрывчатого вещества между транзитными товарами. Причем, в соответствие
со ст. 943, виновный мог быть подвергнут достаточно суровому наказанию.
Вместе с конфискацией пороха и выплатой штрафа в размере 50 рублей за
каждый пуд нелегально провозимого взрывчатого вещества,
правонарушителю назначалось наказание по правилам ст. 839. В зависимости
от того, впервые привлекали к уголовной ответственности контрабандиста
или же он ранее совершал аналогичные преступления, его могли приговорить
к заключению в смирительный дом на срок от 6 мес. до 1 года, а то и лишить
всех прав состояния и сослать в Сибирь на поселение.
Судебная реформа второй половины 19 века, которая была важной
составляющей буржуазных реформ того периода, внесла серьезные
изменения в отечественное уголовное право.
Отметим, что до 1845 г. можно лишь с достаточной степенью
условности говорить о существовании совокупности норм,
предусматривавших ответственность за запрещенные действия в отношении
оружия и предметов вооружения. Вместе с тем, законодательство России на
протяжении всей истории содержало отдельные положения,
регламентирующие некоторые вопросы применения (употребления) оружия
(Русская Правда, Артикул воинский и т.д.), в том числе запрещавшие его
ношение в определенных местах (Соборное Уложение 1649 г.). Запреты
относительно употребления, ношения оружия (а в отдельных случаях
12
Свод законов Российской империи. Изд. 3-е. 1835-36 г. Т. 14. Свод уставов благочиния. Ч. 3, 4 и 5 я. –
Спб., 1836. - С.344
20
производства и продажи – применительно к пиротехническим изделиям, а
так же к оружию и пороху, которые предназначались для некоторых
категорий населения, например, для коренных жителей Сибири)
окончательно сформировались с конца 17 – до начала 19 века (уставы
благочиния). Но только в середине 19 в., когда сложились основные отрасли
российского права, появилась совокупность уголовно-правовых норм,
предусматривавших ответственность за незаконные действия с оружием
(Уложение о наказаниях 1845 г.).
Следующим крупным нормативно-правовым актом, устанавливающим
ответственность за незаконный оборот оружия, было Уголовное уложение
13
.
Уложение, подписанное 22 ноября 1903 г. императором Николаем II,
серьезно отличалось от предыдущих законодательных актов, как по
структуре, так и по содержательной стороне. Впервые в истории российского
законодательства нормы, определяющие ответственность за незаконный
оборот оружия, были сосредоточены в одной главе. Так, ст. 222 Уголовного
уложения объявлялась ответственность за приобретение, хранение, сбыт или
изготовление взрывчатых веществ, в том случае, если деяние было
совершено с целью учинения тяжкого преступления.
Также запрещалось изготовление оружия, частей оружия и взрывчатых
веществ без наличия на то надлежащего разрешения (ст. 223). В статье 225
Уголовного уложения 1903 г. устанавливалась ответственность за нарушение
правил приобретения, хранения и сбыта взрывчатых веществ, а именно:
хранение и приобретение без надлежащего разрешения, хранение вне
установленного склада, производство торговли без надлежащего разрешения.
Уголовное уложение в качестве санкций за данные преступления
предусматривало тюремное заключение и конфискацию оружия и
боеприпасов. Помимо этого, суд был вправе лишить торговца права
реализовывать подобные предметы в дальнейшем.
13
Российское законодательство X–XX веков. Т. 9: Законодательство эпохи буржуазно демократических
революций / отв. ред. О.И. Чистяков. – M.: Юрид. лит., 1994. – 352 с.
21
В первые годы Советской власти государство перешло к
разрешительной системе в отношении оружия. Принятый Советом народных
комиссаров (СНК) 10 февраля 1918 г. «Декрет о сдаче оружия» отменил все
прежние разрешения на оружие и предписывал его немедленно сдать. После
создания СССР на всей его территории Постановлением ВЦИК от 12 декабря
1924 г. все оружие и боеприпасы делились на категории «А», «Б» и «В», по
каждой из них устанавливался список конкретных моделей. Из оборота
изымалось любое боевое оружие военного образца. Разрешения на оружие
всех категорий стали выдавать органы Объединенного государственного
политического управления.
В дальнейшем система уголовно-правовых норм продолжала
совершенствоваться. УК РСФСР 1960 г. предусматривал ответственность за
незаконный оборот оружия в трех статьях, а Уголовный кодекс РФ 1996 г.
расширил их перечень до восьми (ст. 222-226.1). Значительное количество
оружия оказалось в руках преступников в связи с распадом СССР. Закон РФ
«Об оружии» от 20 мая 1993 г. № 4992-1 стал первым опытом регулирования
оборота оружия на территории постсоветской России. Закон РФ «Об
оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ установил систему
правоотношений, возникающих при его легальном обороте, и меры
государственного контроля за ним.
Таким образом, развитие дореволюционного уголовного
законодательства свидетельствует о том, что нормы, запрещающие
незаконный оборот оружия, появились достаточно поздно - в середине XIX в.
до этого времени общественная опасность оружия рассматривалась
исключительно во взаимосвязи с возможностью совершения с его помощью
некоторых преступлений против личности, собственности и государственных
преступлений. Нормы, которые ограничивали оборот оружия,
формировались в отечественном праве постепенно, а их содержание являлось
преимущественно казуистичным, хотя в целом отражало отношение
государства к оружию как предмету, требующему правовой регламентации.
22
Анализируя нормативно-правовые акты дореволюционной России
можно сделать вывод о том, что к вопросу регулирования правил обращения
с оружием законодатель обратился достаточно давно. На первых этапах
развития законодательства правовые нормы регулировали только лишь
порядок обращения с оружием в присутствии определенных лиц и в особых,
обозначенных законом, местах. Такое положение дел изменилось к началу
XIX в. В этот период власть стала уделять регулированию оружия особое
внимание, осознавая общественную опасность оружия как орудия
совершения преступлений против личности. К концу XIX – началу ХХ вв.
законодатель связывал с оружием всевозможные революционные
выступления и террористические акты. К этому времени встал остро вопрос о
необходимости четкого законодательного регламентирования оборота
оружия, которое в большом количестве скопилось у населения за годы
нерегулируемой специальными нормами торговли.
На основании анализа литературы и действующего законодательства
Российской Федерации можно отметить, что законодатели ни в одном
нормативно-правовом акте нет четкого определения понятия «оружия».
Многие правоведы имеют свою точку зрения по исследуемому вопросу,
однако их можно систематизировать по группам: оружие - элемент
способный причинить вред; оружие- как средство применения при защите
интересов граждан, общества и государства в военных целях; оружие как
устройство и предметы, конструктивно предназначенные для поражения
цели.
Итак, на основании вышеизложенного можно выделить общие
характерные черты оружия - это поражение цели, причинение вреда и защита
от внешнего агрессора.
23
1.2 Юридическое определение оружия и его классификация в Российской
Федерации
Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ
14
(далее – ФЗ
«Об оружии») является основным нормативным актом, регулирующим
правоотношения в области оборота оружия в Российской Федерации. Именно
в нем дано понятия оружия и произведена его классификация. Правовое
регулирование оборота каждого вида оружия и боеприпасов осуществляется
также соответствующими постановлениями Правительства РФ и
ведомственными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 1 ФЗ «Об оружии» оружие – это устройства и предметы,
конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели,
подачи сигналов.
Хотя определение оружия и закреплено в законе, в научной и иной
литературе можно встретить и другие точки зрения о содержании данного
понятия.
Уже более ста лет исследователи пытаются выделить обязательные
признаки, которым должно соответствовать любое оружие. Так, в начале XX
века известный русский криминалист И. Я. Фойницкий непременным
признаком оружия считал его целевое предназначение. По этому поводу он
указывал: «Орудия, предназначавшиеся и служившие для насильственной
деятельности по отношению к вещам, например, топор или лом для взлома, а
не для нападения или защиты, не делают кражу «вооружённой»
15
.
Современные же авторы стремятся раскрыть определение оружия через
ряд других признаков, таких как материальность, специфическая
конструкция, целевое назначение. Так, В. М. Плескачевский рассматривает
оружие как материальное средство индивидуального применения,
конструктивно и функционально предназначенное для нанесения летальных
14
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об оружии» // Собрание
законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681
15
Фойницкий И. Я. Курс уголовного права. Часть Особенная. Посягательства на личность и имущество. –
СПб., 1912. С. 232
24
повреждений человеку или животному, а также для специального
разрушения преград
16
.
В соответствии с Федеральным законом №150-ФЗ, под оружием в
целом понимаются предметы и устройства, которые конструктивно
предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов
17
.
Применительно к статьям, регулирующим ответственность за
незаконный оборот оружия на территории Российской Федерации, под
огнестрельным понимаются все виды: служебного; боевого; гражданского
оружия (в том числе и самодельные единицы). Примерами могут быть
автоматы, винтовки, минометы, гранатометы, охотничьи или спортивные или
ружья, карабины револьверы, пистолеты, и т.д. При этом величина калибра
не влияет на привлечение к ответственности – согласно уголовному
законодательству, этот признак не важен для применения той или иной
статьи из главы УК РФ.
Оружие самообороны – то есть, огнестрельное длинноствольное
гладкоствольное, травматическое или газовое или. В законодательстве
предусмотрены особые условия для наступления ответственности (она
несколько мягче) за его незаконное хранение, перевозку, сбыт и т.д.
Боеприпасы: это предметы вооружения и метаемое снаряжение, которые
используются для поражения цели, характеризуются разрывной,
метательной, пиротехнической или вышибной силой. Обычно к боеприпасам
относят мины, подрывные снаряды, гранаты, а также патроны к любому
огнестрельному оружию. Взрывчатые вещества – смеси веществ, которые
взрываются без доступа кислорода, могут быстро самораспространяться
вследствие определенной химической реакции (тротил, пластиты, порох).
16
Плескачевский В. М. Оружие в криминалистике: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / В. М. Плескачевский. –
М., 2015. - С. 18
17
Васецов А. Закон РФ "Об оружии" и квалификация преступлений, совершаемых с применением оружия //
Российская юстиция.2015. N 2. С. 35 – 37