41
Окончание таблицы
Культурно-досуговые
ре
мероприятия
ре
15
12
11
-4
-
1
Культурно-массовые
ре
мероприятия
ре
11
10
9
-2
-
1
Посетители
ре
211
186
193
-
25
7
Если
ре
смотреть
ре
на
ре
данные
ре
полученные
ре
из
ре
представленного
ре
анализа,
ре
можно
ре
заметить
ре
что
ре
количество
ре
мероприятий
ре
как
ре
в
ре
сфере
ре
культурно
ре
–
ре
досуговых
ре
мероприятий
ре
и
ре
также
ре
культурно-массовых
ре
мероприятий
ре
сократилось.
ре
Культурно
ре
–
ре
досуговых
ре
мероприятий
ре
за
ре
последние
ре
три
ре
года
ре
стало
ре
на
ре
4
ре
меньше,
ре
а
ре
культурно
ре
-
ре
массовых
ре
на
ре
2.
ре
Все
ре
этого
ре
негативно
ре
сказывается
ре
на
ре
культурном
ре
образовании
ре
населения
ре
МО
ре
«Междуреченское»,
ре
так
ре
как
ре
в
ре
основном
ре
молодёжь
ре
посещавшая
ре
данные
ре
мероприятия
ре
(дискотеки,
ре
проведение
ре
вечеров)
ре
будет
ре
искать
ре
другие
ре
способы
ре
проведения
ре
своего
ре
свободного
ре
времени.
ре
В
ре
основном
ре
сокращение
ре
данных
ре
мероприятий
ре
происходит
ре
из-за
ре
недостаточного
ре
финансирования
ре
данной
ре
отрасли.
ре
6)
ре
Обращения
ре
граждан
ре
в
ре
МО
ре
«Междуреченское»
Как
ре
и
ре
в
ре
большинстве
ре
муниципальных
ре
образований,
ре
с
ре
целью
ре
обеспечения
ре
открытости
ре
и
ре
прозрачности
ре
работы
ре
органов
ре
местного
ре
самоуправления,
ре
у
ре
МО
ре
«Междуреченское»
ре
имеется
ре
официальный
ре
сайт.
ре
Через
ре
данный
ре
сайт
ре
граждане
ре
сельского
ре
поселения
ре
могут
ре
обратиться
ре
корганами
ре
местного
ре
самоуправления
ре
через
ре
глобальную
ре
сеть
ре ре
«интернет»,
ре ре
по
ре
имеющимся
ре
вопросам
ре
к
ре
органам
ре
власти.
ре
В
ре
администрацию
ре
МО
ре
«Междуреченское»,
ре
часто
ре
обращаются
ре
люди
ре
по
ре
различным
ре
проблемам.
ре
В
ре
Администрацию
ре
сельского
ре
поселения
ре
поступило
ре
181
ре
обращение
ре
граждан.
ре
Из
ре
них
ре
80
ре
письменных,
ре
и
ре
101
ре
устное.
ре
Если
ре
сравнивать
ре
с
ре
2016
ре
годом,
ре
то
ре
число
ре
обращений
ре
в
ре
администрацию
ре
уменьшилось
ре
на
ре
5.
Типы
ре
обращений
ре
в
ре
основном
ре
распределились
ре
на
ре
10
ре
основных
ре
вопросов
ре
которые
ре
граждан
ре
волнует
ре
больше
ре
всего:
42
-
ре
Водоснабжение
ре
(25)
-
ре
очистка
ре
водоотводных
ре
канав
ре
(24)
-
ре
обследование
ре
социально
ре
бытовых
ре
условий
ре
(21)
-
ре
ремонт
ре
дорог
ре
(38)
-
ре
покупка
ре
дров
ре
(12)
-
ре
освещение
ре
(10)
-
ре
благоустройство
ре
(23)
-
ре
подтопление
ре
огородов
ре
(7)
-
ре
споры
ре
с
ре
соседями
ре
по
ре
поводу
ре
земли(10)
-
ре
другие
ре
вопросы
ре
(11)
Рисунок 7 - Тематика обращений граждан
Делая
ре
анализ
ре
по
ре
обращениям
ре
граждан,
ре
можно
ре
заметить,
ре
что
ре
граждан
ре
больше
ре
волнует
ре
проблема
ре
с
ре
водоснабжением,
ре
очисткой
ре
водоотводных
ре
каналов,
ре
ремонтом
ре
дорог
ре
и
ре
благоустройства
ре
поселков.
ре
По
ре
проблеме
ре
с
ре
водоснабжением
ре
и
ре
очисткой
ре
водоотводных
ре
каналов
ре
администрацией
ре
создан
ре
проект,
ре
по
ре
которому
ре
данная проблема
ре
решиться,
ре
но
ре
в
ре
настоящее
ре
время
ре
на
ре
её
ре
осуществление
ре
недостаточно
ре
финансирования.
ре
По
ре
ремонту
ре
дороги
ре
администрацией
ре
сельского
ре
поселения
ре
были
ре
переданы
ре
данные
ре
водоснабжение
очистка водоотводных
канав
обследование социально-
бытовых условий
ремонт дорог
покупка дров
освещение
благоустройство
подтопление огородов
споры с соседями
другие вопросы
43
полномочия
ре
в
ре
администрацию
ре
«Пинежского
ре
муниципального
ре
района»,
ре
но
ре
при
обращений
ре
граждан,
ре
администрация
ре
сельского
ре
поселения
ре
также
ре
от
ре
своего
ре
имени
ре
пишет
ре
претензии
ре
по
ре
поводу
ре
содержания
ре
дорог
ре
уже
ре
непосредственно
ре
в
ре
дорожный
ре
отдел
ре
администрации
ре
«Пинежского
ре
муниципального
ре
района».
Раз
ре
в
ре
квартал,
ре
в
ре
администрации
ре
сельского
ре
поселения
ре
проходят
ре
встречи
ре
сотрудников
ре
администрации
ре
с
ре
населением
ре
с
ре
участием
ре
управляющей
ре
компании.
ре
На
ре
таких
ре
встречах,
ре
жители
ре
не
ре
просто
ре
отсиживаются,
ре
а
ре
непосредственно
ре
задают
ре
конкретные
ре
вопросы
ре
по
ре
проблеме
ре
и
ре
ждут
ре
от
ре
этого
ре
конкретного
ре
решения.
ре
Большинство
ре
проблем
ре
решаются
ре
при
ре
таких
ре
встречах
ре
непосредственно
ре
на
ре
месте,
ре
но
ре
некоторая
ре
часть
ре
требует
ре
вложения
ре
финансов,
ре
а
ре
также
ре
времени.
ре
На
ре
сегодняшний
ре
день
ре
основной
ре
задачей
ре
в
ре
администрации
ре
стоит
ре
развитие
ре
местного
ре
самоуправления
ре
в
ре
поселении,
ре
чтобы
ре
население
ре
само
ре
было
ре
заинтересовано
ре
и
ре
активно
ре
в
ре
развитии
ре
своей
ре
территории.
ре ре
Одной
ре
из
ре
таких
ре
форм
ре
и
ре
является
ре
территориальное
ре
общественное
ре
самоуправление.
ре
Рассмотрев
ре
анализ
ре
деятельности
ре
Администрации
ре
МО
ре
«Междуреченское»
ре
можно
ре
сделать
ре
вывод,
ре
говорящий
ре
об
ре
эффективной
ре
работе
ре
Администрации
ре
в
ре
различных
ре
сферах
ре
своей
ре
компетенции.
ре
Не
ре
смотря
ре
на
ре
не
ре
достаточное
ре
финансирование,
ре
администрация
ре
находит
ре
средства
ре
на
ре
поддержание
ре
жизнеспособности
ре
поселения.
ре
44
3. Основные проблемы и пути их решения на примере сельского
поселения «Междуреченское»
3.1. Основные проблемы МО «Междуреченское»
После
ре
принятия
ре
Федерального
ре
закона
ре
№131ФЗ
ре
«Об
ре
общих
ре
принципах
ре
организации
ре
местного
ре
самоуправления
ре
в
ре
Российской
ре
Федерации»
ре
в
ре
муниципальном
ре
образовании
ре
«Междуреченское»,
ре
как
ре
и
ре
во
ре
всех
ре
других
ре
муниципальных
ре
образованиях,
ре
произошли
ре
кардинальные
ре
изменения
ре
в
ре
самих
ре
полномочиях
ре
органов
ре
местного
ре
самоуправления,
ре
появились
ре
другие
ре
принципы
ре
образования
ре
доходов
ре
бюджета
ре
МО
ре
и
ре
выделения
ре
денежных
ре
средств
ре
муниципальному
ре
образованию
ре
из
ре
федеральных
ре
и
ре
региональных
ре
бюджетов
18
.
Не
ре
разбираясь
ре
в
ре
основных
ре
проблемах
ре
Муниципальных
ре
образований,
ре
можно
ре
практически
ре
со
ре
сто
ре
процентной
ре
точностью
ре
определить
ре
основные
ре
проблемы,
ре
терзающие
ре
муниципальные
ре
образования.
ре
Любой
ре
гражданин
ре
сельского
ре
поселения
ре
может
ре
нам
ре
сообщить,
ре
что
ре
в
ре
основном
ре
они
ре
связаны
ре
с
ре
недостаточностью
ре
денежных
ре
средств
ре
в
ре
бюджете
ре
муниципального
ре
образования,
ре
а
ре
также
ре
недальновидностью
ре
руководителей
ре
(работников)
ре
администрации
ре
сельского
ре
поселения
ре
(низкой
ре
квалификация
ре
работников
ре
сельского
ре
поселения).
ре
Итак,
ре
выделим
ре
основные
ре
проблемы
ре
муниципального
ре
образования
ре
«Междуреченское»:
ре
1.
ре
Основная
ре
проблема
ре
–финансовая
ре
самостоятельность
ре
муниципального
ре
образования.
Для
ре
достижения
ре
целей
ре
в
ре
решении
ре
многих
ре
вопросов
ре
и
ре
проблем
ре
муниципального
ре
образования,
ре
необходимы
ре
собственные
ре
денежные
ре
средства.
ре
В
ре
сельском
ре
поселении
ре
муниципального
ре
образования
ре
«Междуреченское»
ре
наличие
ре
собственных
ре
доходов
ре
превышает
ре
над
ре
необходимыми
ре
расходами.
Если
ре
смотреть
ре
на
ре
понятие,
ре
что
ре
такое
ре
местное
ре
самоуправление,
ре
тобольшинство
ре
авторов
ре
имеет
ре
мнение
ре
что
ре
это
ре
в
ре
первую
ре
очередь
ре
определение
ре
методов
ре
управления
ре
и
ре
развития
ре
в
ре
городских
ре
и
ре
сельских
ре
поселениях
ре
18
Бабун Р. Местное самоуправление и самоорганизация граждан // Муниципальное право. – М., 2015. – 60 с.
45
экономических
ре
и
ре
социальных
ре
отношений
ре
по
ре
решению
ре
задач
ре
местного
ре
значения,
ре
на
ре
основе
ре
самостоятельной
ре
организации
ре
и
ре
преимущественно
ре
собственных
ре
ресурсов.
ре
Собственные
ре
ресурсы,
ре
это
ре
в
ре
первую
ре
очередь
ре
свои
ре
доходы.
ре
В
ре
сельском
ре
поселении
ре
«Междуреченское»,
ре
процент
ре
собственных
ре
доходов
ре
за
ре
последние
ре
пять
ре
лет
ре
составляет
ре
всего
ре
лишь
ре
6-8
ре
%,
ре
что
ре
очень
ре
мало.
Если
ре
смотреть
ре
на
ре
общепризнанные
ре
нормативы,
ре
то
ре
процент
ре
собственных
ре
доходов
ре
для
ре
поддержания
ре
нормальной
ре
финансовой
ре
самостоятельности
ре
муниципального
ре
образования
ре
должна
ре
составлять
ре
около
ре
75%
19
.В
ре
муниципальном
ре
образовании
ре
«Междуреченское»,
ре
этот
ре
показатель
ре
в
ре
12
ре
раз
ре
ниже
ре
общепризнанного
ре
норматива.
ре
Если
ре
мы
ре
снова
ре
вернемся
ре
к
ре
понятию
ре
местное
ре
самоуправление,
ре
то
ре
при
ре
таких
ре
условиях,
ре
решение
ре
вопросов
ре
местного
ре
значения
ре
преимущественно
ре
собственными
ре
ресурсами
ре
просто
ре
невозможно.
2.
ре
Проблема экономического
ре
развития
ре
муниципального
ре
образования
ре
«Междуреченское».
Развитие
ре
данной
ре
отрасли,
ре
в
ре
основном
ре
находится
ре
в
ре
полной
ре
зависимости
ре
от
ре
собственных
ре
ресурсов,
ре
которыми
ре
располагает
ре
муниципальное
ре
образование.
ре
За
ре
счет
ре
имеющихся
ре
в
ре
бюджете
ре
денежных
ре
средств,
ре
можно
ре
эффективно
ре
решать
ре
экономические
ре
вопросы
ре
сельского
ре
поселения.
ре
В
ре
настоящее
ре
время
ре
в
ре
МО
ре
«Междуреченское»
ре
недостаточно
ре
бюджета
ре
для
ре
«прорыва»
ре
в
ре
области
ре
экономического
ре
развития
ре
муниципального
ре
образования.
ре
В
ре
экономическом
ре
отношении
ре
на
ре
территории
ре
МО
ре
«Междуреченское»,
ре
несмотря
ре
на
ре
огромную
ре
территорию
ре
для
ре
земель
ре
сельхоз
ре
назначения,
ре
отсутствуют
ре
сельскохозяйственные
ре
предприятия.
ре
В
ре
данном
ре
сельском
ре
поселении
ре
жители
ре
довольствуются
ре
лишь
ре
своими
ре
собственными
ре
небольшими
ре
подсобными
ре
хозяйствами.
ре
Отсутствует
ре
лесоперерабатывающая
ре
отрасль,
ре
несмотря
ре
на
ре
огромную
ре
лесозаготовку
ре
основных
ре
предприятий.
ре
Нет
ре
нового
ре
строительства
ре
и
ре
реконструкции
ре
автодорог
ре
на
ре
территории
ре ре
МО.
3.
ре
Проблема
ре
социального
ре
развития
ре
муниципального
ре
образования
ре
19
Васильчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Том 1. С-
Петербург. 1869. // Электронные книги. - URL: http:// eknigi.org/istorija/104714-o-samoupravleniisravnitelnyj-obzor-russkix-i.html
46
«Междуреченское»
В
ре
настоящее
ре
время
ре
из–за
ре
отсутствия
ре
источников
ре
финансирования,
ре
в
ре
МО
ре
«Междуреченское»
ре
уже
ре
более
ре
15
ре
лет
ре
нет
ре
строительства
ре
и
ре
реконструкции
ре
жилого
ре
фонда.
ре ре
При
ре
относительной
ре
численности
ре
населения
ре
в
ре ре
МО
ре ре
«Междуреченское»
ре
в
ре
1,9
ре
тыс.
ре
человек,
ре
на
ре
территории
ре
отсутствует
ре
дом
ре
культуры,
ре
библиотека,
ре
общественной
ре
бани.
ре
Также
ре
имеется
ре
проблема
ре
по
ре
обслуживанию
ре
коммерческими
ре
предприятиями
ре
населения
ре
(торговля,
ре
общественное
ре
питание,
ре
бытовое
ре
обслуживание).
4.
ре
Проблема
ре
формирования
ре
и
ре
разграничения
ре
муниципального
ре
имущества.
В
ре
Федеральном
ре
законе
ре
№131
ре
«Об
ре
общих
ре
принципах
ре
организации
ре
местного
ре
самоуправления
ре
в
ре
Российской
ре
Федерации»,
ре
а
ре
именно
ре
если
ре
посмотреть
ре
статью
ре
50,
ре
то
ре
в
ре
ней
ре
содержаться
ре
нормы
ре
по
ре
закрытым
ре
перечням
ре
имущества,
ре
которые
ре
могут
ре
быть
ре
на
ре
балансе
ре
(в
ре
собственности)муниципальных
ре
образований.
ре
Но,
ре
в
ре
данном
ре
случае
ре
в
ре
данной
ре
статье
ре
имеется
ре
пробел,
ре
так
ре
как
ре
включенный
ре
перечень,
ре
не
ре
полностью
ре ре
соответствует
ре
всем
ре
видам
ре
имущества
ре
по
ре
вопросам
ре
для
ре
муниципального
ре
образования,
ре
включенных
ре
в
ре
этот
ре
же
ре
федеральный
ре
закон.
ре ре
Указанное
ре
выше,
ре
создает
ре
барьер
ре
для
ре
возможностей
ре
муниципальных
ре
образований
ре
по
ре
созданию
ре
и
ре
реализации
ре
программ,
ре
планов
ре
развития
ре
муниципальных
ре
территорий,
ре
так
ре
как
ре
за
ре
счет
ре
этого
ре
возможен
ре
доход
ре
местного
ре
бюджета
ре
за
ре
счет
ре
неналоговых
ре
поступлений,
ре
но
ре
и
ре
в
ре
большем
ре
случае
ре
создаст
ре
возможность
ре
для
ре
развития
ре
местного
ре
предпринимательства
20
.
ре
Небольшие
ре
вопросы
ре
также
ре
назрели
ре
по
ре
передаче
ре
имущества
ре
из
ре
государственной
ре
в
ре
муниципальную
ре
собственность,
ре
и
ре
разъединения
ре ре
имущества
входящего
ре
в
ре
муниципальную
ре
собственность
ре
между
ре ре
муниципальными
ре
поселениями
ре
которое
ре
расположено
ре
на
ре
их
ре
территории
ре
и
ре
муниципальными
ре
районами.
ре
Для
ре
решения
ре
данных
ре
вопросов
ре
необходимы
ре
дополнительные
ре
финансовые
ре
расходы
ре
на
ре
перерегистрацию
ре
документов
ре
учреждений,
ре
20
Васильев В. И. Куда идет местное самоуправление // Муниципальное право. – М., 2015. – 60 с.
47
предприятий,
ре
а
ре
также
ре
регистрацию
ре
прав
ре
на
ре
недвижимость,
ре
которые
ре
переданы
ре
в
ре
муниципальную
ре
собственность.
5.
ре
Проблема
ре
развития
ре
и
ре
размещения
ре
объектов
ре
инженерно-транспортной
ре
инфраструктуры.
В
ре
муниципальном
ре
образовании
ре
«Междуреченское»
ре
остро
ре
стоит
ре
вопрос
ре
по
ре
развитию
ре
транспортной
ре
инфраструктуры
ре
на
ре
её
ре
территории.
ре
Из–за
ре
недостаточного
ре
финансирования,
ре
более
ре
10
ре
лет
ре
на
ре
территории
ре
МО
ре
не
ре
производилась
ре
реконструкция,
ре
ремонт
ре
существующих
ре
автомобильных
ре
дорог.
ре
Также
ре
в
ре
инженерной
ре
сфере
ре
по
ре
существующей
ре
схеме
ре
хозяйственно-
питьевого
ре
водоснабжения
ре
поселков
ре
необходима
ре
реконструкция
ре
сооружений
ре
по
ре
очистки
ре
воды,
ре
ремонт
ре
зданий
ре
скважин,
ре
исключить
ре
разрозненные
ре
источники
ре
воды.
ре
Необходимо
ре
решение
ре
в
ре
реконструкции
ре
и
ре
увеличении
ре
мощности
ре
котельных
ре
и
ре
перевод
ре
на
ре
более
ре
энергоёмкий
ре
вид
ре
топлива.
ре
6.
ре
Проблема
ре
в
ре
исполняемых
ре
полномочиях
ре
сельского
ре
поселения.
Одна
ре
из
ре
самых
ре
наболевших
ре
проблем
ре
в
ре
сельском
ре
поселении,
ре
это
ре
исполняемые
ре
полномочия
ре
которые
ре
имеются
ре
у
ре
сельского
ре
поселения.
ре
В
ре
настоящее
ре
время
ре
само
ре
сельское
ре
поселение
ре
-
ре
его
ре
администрация,
ре
отдаляется
ре
от
ре
граждан.
ре
Если
ре
вернуться
ре
на
ре
пятнадцать
ре
или
ре
двадцать
ре
лет
ре
назад,
ре
то
ре
граждане
ре
могли
ре
просто
ре
обратиться
ре
в
ре
администрацию
ре
для
ре
решения
ре
своих
ре
насущных
ре
проблем,
ре
таких
ре
как
ре
оформление
ре
свидетельства
ре
о
ре
рождении
ре
ребенка,
ре
оформление
ре
брачных
ре
отношений,
ре
получение
ре
-
ре
обмен паспорта,
ре
регистрация
ре
по
ре
месту
ре
жительства.
ре
Сейчас
ре
же,
ре
граждане
ре
по
ре
данным
ре
вопросам
ре
в
ре
администрацию
ре
сельского
ре
поселения
ре
обратиться
ре
не
ре
может,
ре
так
ре
как
ре
сельское
ре
поселение
ре
«Междуреченское»
ре
не
ре
наделено
ре
данными
ре
отдельными
ре
государственными
ре
полномочиями.
21
Сейчас
ре
гражданин
ре
если
ре
и
ре
идет
ре
в
ре
администрацию
ре
сельского
ре
поселения,
ре
то
ре
только
ре
для
ре
решения
ре
местных
ре
вопросов,
ре
таких
ре
как
ре
расчистка
ре
дорог,
ре
проблема
ре
с
ре
уличным
ре
освещением,
ре
ремонтом
ре
муниципальных
ре
учреждений
ре ре
и
ре
т.п.
ре
Для
ре
своих
ре
собственных
ре
нужд,
ре
граждане
ре
муниципального
ре
образования
ре
могут
ре
обратиться
ре
21
Гильченко Л. В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. – М., 2012. 85 с.
48
за
ре
получением
ре
выписок,
ре
справок,
ре
характеристик,
ре
а
ре
также
ре
получения
ре
консультаций
ре
где
ре
ему
ре
можно
ре
получить
ре
тот
ре
или
ре
иной
ре
документ.
Исходя
ре
из
ре
вышеизложенного,
ре
складывается
ре
интересная
ре
ситуация,
ре
несмотря
ре
на
ре
то,
ре
что
ре
администрация
ре
сельского
ре
поселения
ре
находится
ре
в
ре
шаговой
ре
доступности
ре
для
ре
граждан,
ре
проживающих
ре
на
ре
территории
ре
муниципального
ре
образования,
ре
имеет
ре
специалистов,
ре
необходимою
ре
организационную
ре
технику,
ре
помещения
ре
для
ре
приема
ре
граждан,
ре
но
ре
в
ре
то
ре
же
ре
время
ре
не
ре
имеют
ре
никаких
ре
полномочий
ре
для
ре
оказания
ре
гражданам
ре
той
ре
или
ре
иной
ре
государственной
ре
услуги,
ре
для
ре
получения
ре
которой,
ре
гражданину
ре
необходимо
ре
за
ре
свои
ре
собственные
ре
средства
ре
попадать
ре
в
ре
районный
ре
центр
ре
и
ре
оформлять
ре
необходимые
ре
ему
ре
там
ре
документы,
ре
тратя
ре
на
ре
это
ре
свои
ре
деньги
ре
и
ре
время.
7.
ре
Проблема
ре
активности
ре
населения
ре
в
ре
МО.
Как
ре
и
ре
в
ре
большинстве
ре
сельских
ре
поселений,
ре
в
ре
МО
ре
«Междуреченское»
ре
на
ре
сегодняшний
ре
день
ре
очень
ре
низкая
ре
активность
ре
граждан.
ре
В
ре
основном
ре
она
ре
выражена
в
ре
отсутствии
ре
инициативы
ре
от
ре
самих
ре
людей,
ре
в
ре ре
решении
ре
таких
ре
вопросов
ре
как
ре
благоустройство
ре
территории,
ре
организации и
ре
досуга
ре
и.
ре .
т.п.
В
ре
России,
ре
различают
ре
такие
ре
формы
ре
активности
ре
как:
ре
–
ре
иждивенческая
ре
–
ре
направлена
ре
на
ре
то,
ре
чтобы
ре
власть
ре
или
ре
другие
ре
органы
ре
решили
ре
проблему;
ре
–
ре
протестная
ре
–
ре
желание
ре
противодействовать
ре
(акции,
ре
призывы
ре
не
ре
участвовать
ре
в
ре
мероприятиях
ре
и
ре
.п.);
ре
–
ре
конструктивная
ре
–
ре
корректировка
ре
действия
ре
органов
ре
местного
ре
самоуправления
ре
для
ре
совершенствования
ре
деятельности;
ре
–
ре
гражданская
ре
–
ре
участие
ре
в
ре
выборах,
ре
собраниях
ре
граждан
ре
22
.
ре
В
ре
первую
ре
очередь,
ре
местному
ре
самоуправлению
ре
важны
ре
гражданская
ре
и
ре
конструктивная
ре
активность
ре
населения.
ре
В
ре
муниципальном
ре
образовании
ре
«Междуреченское»
ре
из
ре
–
ре
за
ре
того
ре
что
ре
среднее
ре
трудоспособное
ре
население,
ре
а
ре
также
ре ре
молодежь
ре
уезжает
ре
в
ре
город,
ре
у
ре
22
Всероссийский Форум сельских поселений. Итоговый документ (29-30 января 2010 года, г. Орел). // Всероссийский совет местного
самоуправления
49
большинства
ре
населения
ре
развивается
ре
социальная
ре
депрессия.
ре
Сейчас,
ре
в
ре
муниципальном
ре
образовании
ре
много
ре
пенсионеров,
ре
работоспособные
ре ре
граждане
ре
в
ре
основном
ре
трудятся
ре
в
ре
бюджетных
ре
учреждениях,
ре
таких
ре
как
ре
школа,
ре
детский
ре
сад,
ре
больница.
ре
Очень
ре
большое
ре
количество
ре
мужского
ре
трудоспособного
ре
населения,
ре
которое
ре
непосредственно проживает
ре
в
ре
муниципальном
ре
образовании,
ре
ездят
ре
в
ре
другие
ре
области,
ре
районы
ре
на
ре
работу
ре
«вахтовым
ре
методом».
ре
Подсобные
ре
хозяйства,
ре
в
ре
сельском
ре
поселении
ре
почти
ре
сошли
ре
на
ре
нет,
ре
так
ре
как
ре
сейчас
ре
невыгодно
ре
их
ре
стало
ре
содержать
ре
из-за
ре
большой
ре
стоимости
ре
необходимого
ре
корма.
ре
Большая
ре
часть
ре
трудоспособных
ре
мужчин,
ре
фактически
ре
проживающих
ре
в
ре
селах
ре
поселения,
ре
работают
ре
вахтовым
ре
методом
ре
за
ре
пределами
ре
поселения.
ре
Личные
ре
подсобные
ре
хозяйства
ре
скудеют
ре
из-за
ре
дороговизны
ре
кормов
ре
и
ре
отсутствия
ре
реального
ре
рынка
ре
сбыта
ре
продукции
23
.
ре
В
ре
сельском
ре
поселении
ре
уже
ре
нет
ре
такой
ре
активности
ре
населения,
ре
как
ре
это
ре
было
ре
ранее.
ре
Жители
ре
устали
ре
от
ре
постоянных
ре
реформ,
ре
которые
ре
не
ре
приносят
ре
каких-либо
ре
видимых
ре
результатов.
ре
Они
ре
видят,
ре
как
ре
их
ре
сельское
ре
поселение
ре
нищает,
ре
и
ре
решает
ре
все
ре
меньше
ре
и
ре
меньше
ре
вопросов.
ре
Люди
ре
уже
ре
потеряли
ре
веру
ре
в
ре
то,
ре
что
ре
от
ре
них
ре
что
ре
то
ре
зависит.
ре
В
ре
сельском
ре
поселении
ре
у
ре
большинства
ре
населения
ре
иждивенческое
ре
настроение.
ре
Если
ре
администрация
ре
сельского
ре
поселения
ре
и
ре
проводит
ре
какое -
ре
либо
ре
мероприятие,
ре
работу,
ре
направленное
ре
на
ре
улучшение
ре
благоустройства
ре
поселения,
ре
то
ре
приходит
ре
очень
ре
малый
ре
процент
ре
населения.
ре
3.2. Методы решения проблем МО «Междуреченское»
Проанализировав
ре
существующие
ре
проблемы
ре
в
ре
сельском
ре
поселении
ре
«Междуреченское»,
ре
для
ре
их
ре
решения
ре
необходимо
ре
сформулировать
ре
следующие
ре
методы.
1.Методы решения
проблемы
ре
финансовой самостоятельности
муниципального
ре
образования
ре
«Междуреченское».
23
Адуков Р. Х., Адукова А. Н., Миндрин А. С. Местное самоуправление на селе: состояние, проблемы и пути развития. // Экономика
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – М: 2013. – 18 с.
50
В
ре
первую
ре
очередь
ре
для
ре
этого
ре
необходимо
ре
повышение
ре
эффективности
ре
межбюджетных
ре
отношений,которое
ре
будет
ре
способствовать
ре
объединению
ре
налоговых
ре
интересов
ре
всех
ре
уровней
ре
власти,
ре
то
ре
есть
ре
организации
ре
управления
ре
на
ре
принципах
ре
территориального
ре
хозрасчета.
ре
Подобное
ре
совмещение
ре
вектора
ре
интересов
ре
приведет
ре
к
ре
тому,
ре
что
ре
вышестоящие
ре
органы
ре
власти
ре
будут
ре
заинтересованы
ре
в
ре
успехе
ре
нижестоящих
ре
и
ре
наоборот.
ре
В
ре
итоге,
ре
это
ре
усилит
ре
систему
ре
власти
ре
в
ре
стране,
ре
без
ре
чего
ре
невозможно
ре
развитие
ре
демократии
ре
в
ре
России.
Также,
ре
в сельском
ре
поселении
ре
«Междуреченское»
ре
83%
ре
бюджета
ре
расходуется
ре
на
ре
зарплату,
ре
коммунальные
ре
услуги
ре
и
ре
ЖКХ.
ре
Исходя
ре
из
ре
этого,
ре
можно
ре
сделать
ре
вывод,
ре
что
ре
местный
ре
бюджет
ре
"проедаются",
ре ре
и
ре
практически
ре
не
ре
ориентирован
ре
на
ре
развитие
ре
территории
ре
сельского
ре
поселения.
Для
ре
обеспечения
ре
необходимой
ре
самостоятельности
ре
органов
ре
местной
ре
власти
ре
важное
ре
значение
ре
имеет
ре
доля
ре
местных
ре
бюджетов
ре
в
ре
консолидированном
ре
бюджете
ре
страны.
ре
Практика
ре
показывает,
ре
что
ре
она
ре
не
ре
должна
ре
быть
ре
ниже
ре
20
ре
%
ре
(результаты
ре
обследованных
ре
развитых
ре
стран
ре
в
ре
среднем
ре
составляет
ре
22,6
ре
%)
24
.
ре
По
ре
официальным
ре
данным
ре
в
ре
России,
ре
даже
ре
с
ре
учетом
ре
районных
ре
бюджетов,
ре
направленных
ре
на
ре
выполнение
ре
функций
ре
государственного
ре
управления,
ре
но
ре
механически
ре
отнесенных
ре
к
ре
системе
ре
местного
ре
самоуправления,
ре
данный
ре
показатель
ре
в
ре
2
ре
раза
ре
ниже.
ре
На
ре
самом
ре
деле
ре
его
ре
значение
ре
еще
ре
меньше.
Как
ре
уже
ре
отмечалось,
ре
передовой
ре
опыт
ре
свидетельствует,
ре
что
ре
доля
ре
местных
ре
(поселенческих)
ре
бюджетов
ре
в
ре
консолидированном
ре
бюджете
ре
РФ
ре
должна
ре
составлять
ре
20
ре
%.
ре
При
ре
этом
ре
доходы
ре
местных
ре
бюджетов
ре
на
ре
75
ре
%
ре
должны
ре
формироваться
ре
за
ре
счет
ре
собственных
ре
источников.
Также,
ре
необходимо
ре
чтобы
ре
налоговая
ре
система
ре
была
ре
либеральной,
ре
стимулирующей
ре
развитие,
ре
простой,
ре
понятной,
ре
прозрачной
ре
и
ре
стабильной.
ре
Рассмотрев
ре
возможные
ре
варианты,
ре
нами
ре
рекомендуется
ре
заменить
ре
НДС,
ре
налог
ре
на
ре
прибыль
ре
организаций
ре
и
ре
налоги
ре
на
ре
совокупный
ре
доход,
ре
включая
ре
единый
ре
сельхоз
24
Васильчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Том 1. С-
Петербург. 356 с.