53
провести повышение квалификации кадров - работников отрасли
культуры (обучающие семинары для руководителей кружков, мастер-классы,
семинары-тренинги, конференции и т.д.)
предоставление финансовой поддержки (грантовая поддержка
работников учреждений культуры, мастеров народных промыслов и ремесел,
творческих проектов учреждений, организаций, муниципальных образований,
награждение ценными подарками победителей конкурсов творческих
проектов и т.д.)
финансовая поддержка на укрепление материально-технической базы
муниципальных учреждений культуры
капитальный ремонт учреждений культуры.
Подпрограмма «Развитие художественного образования». Основной
задачей данного направления являются мероприятия по сбережению и
развитию художественного направления образования в культурной сфере.
Алгоритм развития данной подпрограммы следующий:
покупка нового современного оборудования и инструментов для
художественного, музыкального и театрального направлений в детских
школах искусств и лицеях;
увеличение количества проводимых мероприятий (конкурсов,
концертов, фестивалей) для привлечения творческих детей, оценки работы
педагогов учреждений искусств;
разработка новых программ по повышению уровня квалификации у
преподавателей, программ по обмену опытом в культурно-досуговой сфере;
создание привлекательных условий для привлечения детей и
молодёжи в учебные учреждения сферы искусств.
Денежные средств из муниципального бюджета необходимо
расходовать на следующие проблемы:
54
- на приобретение современного оборудования и инструментов для
детских школ искусств, расширение парка музыкальных инструментов для
привлечения большего количества детей и молодежи.
- на организацию и проведение фестивалей, конкурсов, концертов, на
которых можно отметить творчески одаренных детей и молодежь, педагогов
сферы искусств (проведение конкурса ансамблевой и оркестровой музыки,
конкурса исполнительских и методических работ преподавателей, конкурса
исполнительского мастерства юных музыкантов и художников и т.д.); мастер-
классов, семинаров, пленэров, конференций для преподавателей
образовательных учреждений в сфере культуры и искусства;
- на поддержку участия одаренных детей района во всероссийских и
международных конкурсах, фестивалях, выставках, творческих форумах,
творческих школах (участие во всероссийских и международных конкурсах и
т.д.); предоставление стипендий одаренным детям;
- на организацию ежегодной подготовки специалистов, необходимых
для учреждений искусства;
- на премирование и стимулирование работников культуры за высокие
творческие достижения в области педагогической деятельности в сфере
культуры и искусства;
Подпрограмма «Сохранность библиофондов в учреждениях
муниципального уровня». К основным задачам данного направления следует
отнести:
установка современно пожарного оборудования для обеспечения
безопасности фондов на случай пожара, закупка климатического
оборудования для организации условий хранения
повышение уровня охранных систем для минимизации хищений и
несанкционированного проникновения
внедрение новых информационных технологий
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного
бюджета будут направлены на осуществление муниципальными
55
учреждениями культуры такой государственной и общественно значимой
функции, как сохранение и обеспечение безопасности информационного
достояния и историко-культурного наследия в виде библиотечных фондов и
архивных материалов, из них:
-модернизация хранилищ путем установки стеклопакетов,
использование жароупорных материалов при отделке, установка заграждений
и прочего;
-установка климат-контроля для поддержания оптимальных условий для
хранения фондов;
-оборудование залов и мест хранения фондов специальным
оборудованием в том числе столов, стеллажей, сейфов, шкафов;
- приобретение техники для хранения информации в электронном виде,
оцифровке фондов. Для этого необходимо приобрести оргтехнику, поставить
на компьютеры необходимое программное обеспечение, приобрести
проекторы и многое другое.
Перед началом внедрением данной программы необходимо составиться
смету расходов. Ее создают специалисты, опираясь на среднерыночные цены
на момент проведения модернизации.
Подпрограмма «Поддержка народных традиционных, художественных
промыслов». В Керчи очень развиты народные промыслы. Благодаря
высокому уровню подготовки в керченских школах искусств в городе много
мастеров по гончарному искусству и художников разных стилей. В
окрестностях города много пластов с глиной, пригодной для создания поделок
и посуды, что благоприятно влияет на развитие данного вида промысла.
Поэтому основной задачей подпрограммы по поддержке промыслов является
создания оптимальных условий для поддержки и развития художественных и
народных промыслов. Необходимо осуществить следующие шаги:
возрождение очагов народного искусства; оказание поддержки
мастерам народных художественных промыслов и ремесел;
56
создание единой системы поддержки народных мастеров и
ремесленников.
Финансовые поступления из средств местного бюджета необходимо
потратить на:
- на повышение интереса у населения к народным художественным
промыслам, ремесел путем проведения выставок, ярмарок и прочее;
- на повышение квалификации кадров, проведение республиканских
семинаров-практикумов (работников культурно-досуговых учреждений);
- на поддержку индивидуальных мастеров, работников учреждений
культуры и искусства, мастеров народных промыслов и ремесел, творческих
проектов учреждений, организаций и т.д.
Подпрограмма «Поддержка и развитие чтения». В современном
обществе все больше людей, которые предпочитают смотреть ролики в
интернете (зачастую развлекательного, а не познавательного характера), а не
обращаться к печатным источникам. Чтение так же является одним из
способов повысить письменную грамотность населения, которая в данный
момент идет по пути регресса. Поэтому, вводом данной подпрограммой,
решаются следующие задачи:
пополнение библиотечных фондов современными образцами
отечественной и зарубежной издательской продукции;
увеличение интереса населения к чтению
проведение опросов с целью определения интересов основного круга
читателей и подбора соответствующих изданий.
Затраты на данную подпрограмму покрываются за счет средств
местного бюджета. Выделенные денежные средства будут расходоваться:
- на комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек
(приобретение современной научно-популярной, научной, справочно-
энциклопедической, учебной литературы по различным отраслям знаний,
художественной, детской литературы, электронных, аудио-, видео- и др.
изданий);
57
- на подписку периодических изданий библиотеками (газеты, журналы
и т.д.);
- на предоставление грантовой поддержки на комплектование
библиотечных фондов библиотек.
На основании всего вышеизложенного можно говорить о том, что для
улучшения отрасли культуры в муниципальном образовании городского
округа Керчь Республики Крым необходимо увеличение целевого
финансирования. Основные направления использования средств – это
улучшением материально-технической базы учреждений, увеличение
заработной платы сотрудникам отрасли культуры, повышение уровня
специалистов путем обучения, проведения обучающих развлекательных
мероприятий для привлечения населения, проведения мероприятий для
выявления активных одарённых детей и стимулирования развития
специалистов. Все данные мероприятия в целом повысят уровень сферы
культуры, и уровень культуры населения, в частности, в муниципальном
образовании городского округа Керчь Республики Крым.
58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящей работе изучены основные вопросы управления развитием
культурной сферы в муниципальном образовании городской округ Керчь
Республики Крым, определены направления по управлению сферой культуры.
Основными законодательными актами, регламентирующими являются
общие принципы политики государства в сфере культуры, федеральные и
региональные нормативные акты, а также самый важный документ- принятые
Верховным Советом Российской Федерации Основы законодательства
Российской Федерации о культуре (№ 3612-1 от 09.01.1992 г.)
Успешная деятельность культурной сферы основывается на многих
факторах, в которых важное место занимает не только нормативно-правовое
регулирование сферы культуры на государственном и федеральном уровне, но
и местном, но и грамотное эффективное управление со стороны
соответствующего органа муниципалитета.
Создание системы управления, которая сможет осуществить изменения в
учреждениях культуры в правовых, финансовых и организационных аспектах,
является одной из основных задач органов местного самоуправления в области
культуры.
Управление сферой культуры на уровне муниципалитетов – это комплекс
норм и принципов, на которые опираются органы местных муниципалитетов
для сохранения, развития, распространения культуры и культурных
ценностей, организации досуга населения муниципалитета.
Определение культурной политики как менеджмента культурной среды и
программно-целевого подхода, является наиболее объемлющим среди прочих
подходов к вопросу реализации культурной политики на уровне
муниципалитета.
Проводится реорганизация системы управления учреждениями
культурно-досуговой сферы, акцентируется внимание на подготовке и
переподготовке кадров работников культуры. Серьёзные работы ведется по
59
обеспечению сохранности памятников истории и культуры, развитию
народной культуры.
Основные функции по управлению сферой культуры и досуга в
муниципальном образовании городской округ Керчь Республики Крым
возложены на Администрацию города Керчи.
В полномочия органов местного самоуправления города, в части
культурной сферы, входит организация досуга и обеспечения жителей
услугами организаций культуры. Наличие уникальных природно-
климатических ресурсов, многовековое культурное и историко-архитектурное
наследие города позволяют сохранить интерес нему как к месту рекреации
Восточного Крыма. При этом, устойчивое развитие города основывается на
продуманном использовании внутренних ресурсов при безусловной
поддержке регионального бюджета и привлечении малого бизнеса.
Управление развитием сферы культуры на уровне муниципалитетов,
несмотря на положительную динамику, связано с определёнными проблемами
объективного и субъективного характера. Например, все ещё недооценивается
роль культуры в решении социально- экономических вопросов, в повышении
качества жизни населения, и, как следствие, в стране самая низкая средняя
заработная плата у работников культуры. Поэтому среди населения данные
виды работ считаются не такими престижными, как например, программист
или менеджер. Еще один минус — отсутствие должных социально-
экономические условий для закрепления выпускников вузов сферы культуры
после окончания обучения, хотя многие специалисты, работающие в местных
учреждениях культуры, не имеют соответствующего профессионального
образования. И основная причина - это слабое финансовое обеспечение
развития учреждений культуры, их материальной базы. Все вышесказанное
требует от органов управления культуры выработки четкого плана действия,
точной политики по решению указанных проблем и созданию благоприятных
условия для развития культурной сферы в муниципалитетах.
60
В рассматриваемом муниципальном образовании (в городе Керчь) можно
выделить следующие сильные стороны: это и повышение уровня культуры
жителей города путем проведения мероприятий на исторические темы,
создание условий для организации досуга населения в целом, и
самореализации молодежи (проведение фестивалей); создание условий для
повышения активности населения в культурно-досуговой сфере посредством
регулярного проведения мероприятий (ярмарки, хэнд-мэйд мастер-классы);
сохранение и развитие национальных традиций и исторического наследия
города (проведение бесплатных экскурсий выходного дня по историческим
местам города, день открытых дверей в музеях и заповедниках);
В процессе написания данной выпускной работы был проведен анализ
сферы культуры города Керчи и особенности работы учреждений культуры.
Данная работа позволила определить проблематику, требующую решений со
стороны Управления культуры и Администрации города Керчи. Основными
трудностями являются: неравномерное распределение финансовых потоков
между учреждениями культуры и неустойчивость финансирования,
отсутствие мониторинга в отношении сферы культуры города, недостаточное
материально- техническое обеспечение учреждений сферы культуры; низкий
уровень использования современных информационных технологий в практике
муниципального управления культурно-досуговой сферой; нехватка
профессионального управленческого персонала, а также дефицит
специалистов в учреждениях культуры; несовершенство механизмов
привлечения молодежи и пенсионеров к участию в культурной жизни города.
Для преодоления этих трудностей необходимо полное взаимодействие со
стороны всех участников регулирования, и это позволит повысить уровень
работы учреждений сферы культуры.
Одним из направлений повышения эффективности деятельности
Администрации города Керчи в области управления развитием культурно-
досуговой сферы может быть предложена Программа, представленная в Главе
3 данной выпускной квалификационной работы, направленная на реализацию
61
следующих основных задач: совершенствование нормативно-правового
обеспечения управления развитием культурно-досуговой сферы города;
модернизацию учреждений культуры и досуга, а так же библиотечной
системы; повышение качества и доступности культурно-досуговых услуг,
предоставляемых жителям и гостям города.
В Программе предусмотрен следующий комплекс мероприятий:
повышение нормативно-правового обеспечения реализации мероприятий
проекта посредством разработки муниципальной программы «Развитие
культурно-досуговой сферы города Керчи на 2025-2029 годы»; создание
условий для проведения досуга и обеспечения жителей города Керчи услугами
учреждений культуры.
В целях дальнейшего совершенствования муниципального управления
развитием культурно-досуговой сферы в городе Керчи Республики Крым
предлагаются следующие рекомендаций:
- рассмотреть и принять к реализации Программу по повышению
эффективности муниципального управления развитием культурно-досуговой
сферы в городе Керчи;
Считаю, что внедрение данной программы приведет к увеличению
результативности деятельности муниципальных учреждений культуры города
и улучшит качество оказываемых услуг населению, увеличит количество
посетителей мероприятий, что будет благоприятно влиять на социальное и
экономическое развитие муниципального образования городской округ Керчь.
62
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года
[Электронный ресурс]: офиц. текст (в ред. от 01.07.2020)// Справочно-
правовая система «Консультант Плюс».
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 6 октября 2003
г. № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023)// Справочно-правовая система «Консультант
Плюс».
3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре
[Электронный ресурс]: федер. закон от 9 октября 1992 г. № 3612-1 (ред. от
10.07.2023)// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» [Текст]: федер.
закон от 05 мая 2014 г. № 102-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. –
2014. – № 19.
5. Об утверждении Основ государственной культурной политики
[Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808 // (ред.
от 25.01.2023)// ГАРАНТ: Информационно-правовой портал
6. О мерах по усилению государственной поддержки культуры и
искусства в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации
от 01 июля 1996 г. № 1010 (в ред. от 07.06.2013) // Собр. законодательства Рос.
Федерации. – 2013. – № 23 – Ст. 2893.
7. О мерах государственной поддержки культуры и искусства в период
экономических реформ [Электронный ресурс]: Постановление Правительства
РФ от 22 апреля 1992 г. № 266 (ред. от 23.12.2002)// Справочно-правовая
система «Консультант Плюс».
8. Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на
период до 2030 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства