25
241 УК РФ, в связи, с чем обосновывается необходимость
дополнения диспозиции исследуемых деяний соответствующим признаком.
Учитывая транснациональный характер преступлений, сопряженных с
занятием проституцией, а также с учетом международных нормативных
правовых актов в исследуемой области, предложено дополнить ст. 240 и 241
УК РФ следующим квалифицирующим признаком: «совершение преступления
лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление, связанное с
эксплуатацией занятия проституцией третьими лицами».
1.4 Криминологическая характеристика лиц, занимающихся
проституцией.
Проституция – одна из форм отклоняющегося поведения,
проявляющегося в торговле отдельными лицами своим телом. Термин
“проституция” происходит от латинского prostituto, что в переводе означает
“выставлять для разврата, бесчестить”.
16
Профессиональная проституция берет начало с древнейших времен, с
возникновения особой касты жриц при храмах, и долго сохраняла формы
культа. Уже в VI в. до н.э. афинский законодатель Солон легализовал
проституцию и открытие публичных домов. По его замыслу, это должно было
удовлетворить потребности мужчин, но исключить внебрачные половые связи с
замужними женщинами. Публичные дома находились в ведении государства и
пользовались неприкосновенностью. Сейчас в большинстве европейских стран
сексуальный бизнес существует на вполне легальной основе.
Важно заметить, что одним из первых исследователей проституции и ее
связи с преступностью был итальянский криминолог Чезаре Ломброзо.
Проституция им рассматривалась в качестве одной из форм нравственного
помешательства ("нравственной идиотии"), которое лежит в основе женской
16
Ходов А. «Проституция как явление, способствующее преступности». Профилактика
проституции. . СПб. институт управления и права, представительство. 2011г.
26
преступности
17
. В работе "Женщина преступница и проститутка" Ч.
Ломброзо, помимо традиционной продажи женщинами своего тела на улицах и
в публичных домах, выделял:
гражданскую проституцию (отсутствие в обществе института брака
делает всех жен общими, что имело место у каледонцев, бушменов и
некоторых других народов);
гостеприимную проституцию (традиция предлагать гостям детей и жен
имела место на Марианских и Филиппинских островах и у некоторых
арабских племен);
религиозную проституцию (беспорядочная половая жизнь как элемент
религиозного обряда);
проституцию политическую (использование проституток как агентов
влияния на политических деятелей);
проституцию эстетическую (содержание любовниц представителями
высшего класса).
В нашей стране проституция относится к числу негативных социальных
явлений, вызывающих большой общественный интерес, но мало изученных
криминологами. Нынешнее состояние этого феномена позволяет назвать
следующие ее виды. По субъектам действия выделяются проституция женская,
мужская и детская. По характеру полового поведения можно выделить
проституцию без сексуальных извращений и проституцию с сексуальными
извращениями. По мотивам занятия существуют проституция за материальное
вознаграждение; проституция по принуждению (в результате шантажа или
одной из форм рабства); проституция как условие получения работы или
продвижения по службе ("служебная" проституция); проституция как форма
взятки за те или иные услуги ("коррупционная" проституция); проституция в
целях фабрикации компрометирующих материалов и шантажа; проституция в
политических целях и в целях разведки.
17
Криминология: Учебник для вузов/Под ред. проф В.Д. Малкова. – 4-е изд., перераб. и доп.
– М.: ЗАО “Юстицинформ”, 2011. – 544 с.
27
Причинный комплекс, обусловливающий проституцию как
социальное явление, чрезвычайно широк по кругу компонентов, многообразен,
многоаспектен и связан со многими негативными явлениями, и в первую
очередь с преступностью. В ряду существенных детерминантов проституции
можно выделить две основные группы факторов: социально-экономические и
данныеческие. К социально-экономическим относятся: резко обостряющееся
социальное неравенство в стране, расслоение общества на богатых и бедных;
низкий уровень социальной обеспеченности значительной части населения, в
т.ч. молодежи; ограниченное число социально приемлемых способов
обеспечения женщинам желаемого ими высокого уровня жизни и др. В
качестве данныеческих факторов можно отметить низкий моральный облик
значительной части населения, психологизм "вещизма"; резкое падение нравов
в обществе; самоотчуждение человека в современных условиях, построенных
на товарно-денежных отношениях; разрушение традиционных национальных
представлений о женщине как олицетворении красоты и духовности; падение
престижа материнства; упущения в общем и половом воспитании молодежи и
всего населения.
При этом проституция будет не только социально обусловленным, но и
относительно самостоятельным негативным явлением. И в этом качестве она
сама выступает в качестве причины возникновения негативных последствий,
которые заключаются в следующем:
проституция будет одним из этапов нравственной деградации, который
нередко завершается преступным поведением (рост проституции влечет
рост преступности вообще и женской в особенности);
рост проституции обусловливает рост смертности, заболеваемости (в
первую очередь распространение венерических заболеваний и СПИДа) и
самоубийств в обществе;
проституция подрывает социальную нравственность, отрицает
целомудрие, бескорыстную любовь, способствует деградации
национальной культуры;
28
проституция разрушает институт семьи, отрицательно
влияет на формирование подрастающего поколения;
проституция способствует падению престижа образования, труда и
трудовых заработков.
Современное состояние и причинный комплекс преступлений,
сопряженных с занятием проституцией, акцентирует внимание на динамике и
тенденциях развития преступлений, сопряженных с занятием проституцией.
В современной России проституция приобретает все большие масштабы и
рассматривается как разновидность социальной девиации. В то же время
статистические данные не раскрывают ее полных объемов, поскольку основная
часть этих деяний остается латентной, о чем свидетельствует, в том числе и
деятельность правоохранительных органов в этой области.
Проституция характеризуется высоким уровнем виктимности лиц,
причастных к ней. В основной своей массе они становятся жертвами иных
преступлений (преступления против личности, преступления, сопряженные с
незаконным оборотом наркотиков, мошенничества и т. п.).
Исследуя тенденции развития преступлений, сопряженных с занятием
проституцией, отмечается высокий уровень их организованности и
профессионализма. В настоящее время проституция занимает существенную
нишу в структуре организованной преступности как одна из наиболее
доходных сфер противоправной деятельности. Увеличивается количество
вербовок и продаж за границу лиц, вовлекаемых в занятие проституцией. Этот
криминальный рынок приносит многомиллионную долларовую прибыль.
Масштабы нелегального вывоза женщин из России и стран СНГ за границу в
целях вовлечения их в сексуальное рабство обретают катастрофические
размеры.
Все это происходят на фоне отсутствия качественной работы
правоохранительных органов по предупреждению и выявлению указанных
форм преступной деятельности, что усугубляется высочайшим уровнем
30
Глава 2. Правовые и криминологические аспекты противодействия
проституции
2.1 Уголовно-правовые меры противодействия проституции по
законодательству России
Проституция в Российской Федерации запрещена — как само занятие
проституцией, так и многие сопутствующие виды деяний, деятельности.
Однако, несмотря на запреты, проституция в РФ существует, причём
существует почти открыто и достаточно распространена.
В Российской Федерации проституция запрещена, причём наиболее
строгому наказанию подвергаются не сами проститутки, а иные лица, занятые в
данной отрасли, поскольку считается, что степень общественной опасности их
деяний выше.
Предусмотрена ответственность за следующее:
«Вовлечение в занятие проституцией» «…или принуждение к
продолжению занятия проституцией» — ст. 240 УК РФ: до 3—8 лет
лишения свободы
18
.
«Организация занятия проституцией» — «организация занятия
проституцией, содержание притонов или систематическое
предоставление помещений для занятия проституцией» — ст. 241 УК РФ:
до 5—10 лет ЛС.
«Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего» «…в возрасте от
16 до 18 лет лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста» (карается
лицо, достигшее возраста 18 лет, получившее «за вознаграждение или
обещание вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу»
секс («половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия
сексуального характера») с лицом, находящимся в возрасте от 16 до 18
лет) — Статья 240.1 УК РФ (введена Федеральным законом от
18
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. (с послед. изм. и доп.)
31
сб.28.12.2013 N 380-ФЗ и начала действовать с чт.09.01.2014): до
4-х лет лишения свободы
19
.
«Занятие проституцией» — ст. 6.11 КоАП РФ
20
— по данной статье
наказываются лица, непосредственно занимающиеся проституцией —
штрафом в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. При
этом юридически КоАП РФ не раскрывает понятия «проституция»,
однако принятым значением является «систематическое предоставление
сексуальных услуг за плату».
«Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с
занятием другого лица проституцией», — ст. 6.12 КоАП РФ— карается
обеспечение охраны проституток, поиск клиентов или места для встреч,
всевозможные иные действия, если это всё делается небесплатно, кроме
предусмотренных статьями 240 и 241 УК РФ.
В ряде регионов России приняты самостоятельные акты, касающиеся
проституции.
6 декабря 2011 года Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
запретило на улицах, перекрёстках и проезжей части дорог города
«распространение рекламной и иной информационной печатной продукции
эротического характера, содержащей в том числе скрытое предложение
сексуальных услуг». 14 февраля 2013 года запрещение было распространено и
на «другие общественные места»
21
.
14 июня 2012 года Белгородская областная дума запретила получение
сексуальных услуг на возмездной основе от лиц, занимающихся проституцией,
под угрозой штрафа в 5 000 рублей. Закон был подписан губернатором 20 июня
и вступил в силу 2 июля. 11 февраля 2013 года был проделан мониторинг
19
Статья 240.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ): «Получение
сексуальных услуг несовершеннолетнего».
20
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №
195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1. (с послед. изм. и доп.)
21
http://gov.spb.ru/law?d&nd=891831166&nh=1, статья 8_4
32
применения этого закона: выяснилось, что к тому времени по нему было
арестовано 7 мужчин — один в Белгороде и 6 в Старом Осколе
22
.
В 1996 году в Чеченской Республике Ичкерия был принят Уголовный
Кодекс, согласно которому любой мужчина или любая женщина, вступающие
друг с другом в сексуальные отношения вне брака, могли быть подвергнуты
бичеванию или смертной казни
23
. Также наказание вплоть до смертной казни
полагалось за организацию публичного дома. Уголовный кодекс перестал
действовать по мере разгрома войск ЧРИ российской армией.
Однако в статье 37 п.1 Конституции Российской Федерации говорится
24
:
«Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию.»
Несмотря на эти запреты, проституция в России получила широкое
распространение и ведётся почти открыто. Существуют призывы к её
легализации
25
.
По данным МВД, в России насчитывается около 1 млн проституток (2012
год). 12 лет назад их число оценивалось в 267—400 тыс.
26
В 1990-е годы в России произошёл значительный рост уровня
проституции. Тогда же в России появились детская и мужская проституция, до
этого практически неизвестные. Проституток из республик бывшего СССР в
таких странах, как Израиль и Турция, называют «наташами». Русские
проститутки есть и в Сирии, где они носят миниюбки, блестящие топы и
высокие причёски
27
.
Несмотря на официальный запрет проституции на территории РФ (ст.
6.11 и 6.12 КоАП РФ; ст. 240 и 241 УК РФ), проституция в России де-факто
22
http://belduma.ru/monprav/rezmon.php, мониторинг статьи 6.24
23
Уголовный Кодекс Чеченской Республики Ичкерия, статьи 145 и 146
24
Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина», ст. 37 п.1 Конституции РФ
25
Жириновский за принятие закона о легализации проституции // РИА Новости, 28.06.2005 г.
26
Новости Ньюс. Сом. Секс-услуги становятся для россиянок нормой: 60% женщин
воспринимают свое тело как актив. 2010г.
27
Энциклопедия Кругосвет. Универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия
«Проституция»; Немецкая журналистка провела ночь в Дамаске, представляясь
проституткой. Конкурентками оказались девочки из РФ и Ирака
33
существует и достаточно хорошо развита, её деятельность активно
рекламируется в печатных изданиях под видом «службы знакомств» и в
Интернете. Многие сайты интим услуг и эротических
видеочатов имеют домены (верхнего уровня) других стран, открыто
предоставляя услуги проституток всем желающим.
30 мая 2002 года на всероссийской
конференции венерологов и дерматологов главный венеролог России, директор
ФГБУ «Государственного научно центра дерматовенерологии и
косметологии» Анна Курбатова заявила о необходимости
легализации проституции в России. По мнению главного венеролога России,
это может остановить рост распространения СПИД, ВИЧ и развития других
венерологических заболеваний. Из 84 % опрошенных врачей 76 % высказались
о необходимости легализации проституции. По её словам, каждая третья
женщина, занимающаяся проституцией, больна сифилисом, кроме этого
главный врач считает, что проститутки должны быть защищены Федеральным
законом. Директор «Уральского НИИ дерматовенерологии и
иммунопатологии» Николай Кунгуров добавил, что две трети проституток
занимаются проституцией в обмен на наркотики и её выход из тени позволит
также контролировать наркопреступность.
9 февраля 2004 года по инициативе депутата ГосДумы 4 -го
созыва фракции «Союз правых сил» — Андрея Вульфа в Госдуму был внесён
законопроект «О легализации проституции», автор проекта закона предлагал
квалифицировать проституцию и другие платные сексуальные услуги как
«разновидность экономической деятельности, подлежащей государственной
регистрации» — однако законопроект был отклонён на следующий день в
первом чтении.
В сентябре 2006 года мэр города Воркута Игорь Шпектор публично
заявил о готовности легализовать проституцию в своем городе; по его словам,
это снизит риск распространения ВИЧ и венерологических заболеваний,
пополнит городскую казну, снизит рост преступности. Но инициатива не
34
получила одобрение вышестоящих властей, так как нарушает
действующий уголовный кодекс.
11 мая 2007 года руководство партии ЛДПР также вышло с инициативой
о легализации проституции в России. По мнению лидера партии ЛДПР,
заместителя председателя (Вице-спикера) Государственной думы Владимира
Жириновского всё, что нельзя запретить, нужно ввести в правовое поле; по его
словам, этот теневой бизнес наносит большой вред экономике, нравственности
и морали общества. Её легализация позволит обеспечить безопасность этого
вида услуг и даст положительный экономический эффект. Также он отметил,
что её запрет порождает коррупцию в правоохранительной системе. Депутат
Государственной думы Алексей Митрофанов дополнительно вышел с
инициативой разрешить проведение гей-парада в России, но обе инициативы не
были одобрены большинством в российском парламенте и вопрос было
принято отложить.
Радиостанция Радио Свобода провела открытое обсуждение с
радиослушателями на тему «Нужно ли легализовать проституцию в России»,
журналисты проводили опрос жителей Москвы и самих проституток на улицах,
мнения опрошенных разделились в пользу легализации
28
.
В 2012 году всемирная комиссия при «Организации Объединённых
Наций» (ООН) по проблеме ВИЧ, созданная по инициативе генерального
секретаря ООН Пан Гимун в своём докладе призвала все страны мира
отказаться от законодательного преследования проституции (которая в докладе
именуется «сексуальной работой по согласию» — «consensual sex work»).
Комиссия полагает, что это поможет остановить эпидемию ВИЧ.
26 ноября 2012 года лидер партии «Правое дело» Андрей Дунаев вновь
поднял вопрос о легализации проституции в России. Он заявил, что партия
намерена провестисоциологические исследования по этому вопросу и выйти с
инициативой к парламентским партиям и возможным сбором подписей за
легализацию. Он считает, что это позволит официально легализовать то, что и
28
Новости NEWSru.com. ЛДПР встала грудью за геев и легализацию проституции в России
35
так существует, выйти из покровительства криминальных и
околокриминальных структур, а также недобросовестных сотрудников силовых
ведомств, платить налоги в госбюджет, проходить регулярное медицинское
обследование и претендовать на пенсионные отчисления. Также Андрей Дунаев
добавил, что у работниц секс-индустрии в сегодняшнем положении нет
никаких прав перед своими работодателями, приравнивая их к сексуальному
рабству — но действий со стороны партии предпринято никаких не было. В
настоящее время проституция официально легализована в следующих
странах:Нидерландах, Швейцарии, Италии, Венгрии, НовойЗеландии, Австрали
и Германии.
29
5 декабря 2012 года при поддержке газеты Аргументы и факты и Русской
службы Би-би-си состоялся форум под названием «Легализуем проституцию —
соберем налоги», организованный по инициативе фонда «Полиция нравов»,
который предложил проект ФЗ о «Государственном регулировании и контроле
за оказанием сексуальных услуг». По словам председателя
неофициального профсоюза секс-индустрии «Серебряная роза» Оксаны
Ярцевой, из-за запрета проституткам приходится платить полицейским, депутат
Государственной думы фракции Единая Россия Иосиф Кобзон поддержал
инициативу, но считает, что данный законопроект вряд ли получится провести
через все парламентские инстанции, также идею поддержал журналист НТВ,
автор документальных фильмов о проституции Вадим Муравьёв и
московский адвокат Александр Лунёв
30
.
На выборах 2013 года партия «Гражданская сила» в Думу
Тольятти выдвинула кандидатами в депутаты Думы Тольятти танцовщицу GO-
GO и известную в узких кругах тусовщицу ночных клубов, что вызвало
повышенный скандальный интерес к партии и её двум кандидатам. Заместитель
председателя Самарского регионального отделения сообщил, что проституция в
29
Правое дело поборется за права проституток // Вести FM, 26.ноября 2012 года; Правое дело
предлагает легализовать проституцию // РБК Daily; Правое дело возьмётся за легализацию
проституции// Газета Известия, 26.11.2012 г.
30
ВВС Русская служба « Россия созрела для дебатов о легализации проституции»