74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предпринятая в настоящем исследовании разработка. научно
обоснованных рекомендаций о предупреждении рецидивной преступности
позволила сформулировать следующие основные- выводы, имеющие
значение как для познания особенностей собственно рецидивной
преступности на современном этапе, так и для определения содержания и
перспектив развития правовых мер ее предупреждения:
1. Основные тенденции развития рецидивной преступности сегодня
сводятся к следующему: фактический рост, искусственное (за счет закона)
облегчение структуры, увеличение кратности и интенсивности рецидива,
ярко выраженный корыстный характер, тесные связи с организованной,
профессиональной и маргинальной преступностью. Описанные особенности
в совокупности определяют повышенный уровень общественной опасности
рецидивной преступности, объясняют специфику и механизм проявления ее
социальных последствий.
2. Обосновывается, что понятие «предупреждение преступности» и
«предупреждение преступлений» как правило, взаимозаменяющие, в связи с
этим, о предупреждении преступлений необходимо говорить в тех случаях,
когда надо подчеркнуть конкретику этой деятельности, ее направленность на
ограничение числа совершаемых преступлений, в сумме составляющих
преступность. Предупреждение преступлений – это сложная система
факторов, сдерживающего или упреждающего воздействия на
криминогенные явления, имеющая своей целью снижение их
криминогенного эффекта и создание условий, которые исключали бы
возможность появления таких явлений, процессов.
3. Выявлены наиболее значимые для достижения целей
предупреждения преступлений функции полиции: прием и регистрация
заявлений и сообщений о преступлениях, об административных
правонарушениях и происшествиях; выявление причин преступлений и
75
административных правонарушений и условий, способствующих их
совершению, прием в пределах своих полномочий мер по их устранению;
выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проведение
с ними индивидуальной профилактической работы; обеспечение
безопасности граждан и общественный порядок.
4. Причинный комплекс преступности, как основной объект
предупредительной деятельности полиции, имеет свою специфику, которая
напрямую связана с функциональным предназначением этих органов, а
именно юридически значимые принципы, условия, иные детерминанты
преступлений. Криминологическая природа объектов предупредительной
деятельности полиции выражается преимущественно в связях, состояний,
связях причинения и обусловливания.
5. Предупреждения преступлений полицией определяется ее научным
изучением в конкретных условиях места и времени, пространственных и
временных границах, в связи с этим важное значение имеют комплексные
программы по предупреждению преступности, на основе которых можно
сформулировать единую общегосударственную политику в предупреждении
преступности, эффективно осуществлять взаимодействие, координацию и
субординацию участвующих в реализации программ субъектов, повысить
оперативность мероприятий по предупреждению преступлений и
укреплению общественного порядка.
6. Установлено, что в практической деятельности полиции широко
пропагандируется тезис о том, что преступления совершаются чаще тогда,
когда преступник встречает неохраняемую жертву или объект, что указывает
на то, что превентивные меры должны быть направлены либо на
преступника, либо на систему безопасности, либо на потенциальную жертву.
Особое место должно быть отведено охранительному предупреждению и
целенаправленной работе с населением, направленной на его самозащиту.
7. В настоящее время организации эффективного противодействия
эффективного противодействия криминальным процессам препятствует
76
отсутствие на федеральном уровне законодательного акта, регулирующего
вопросы организации системы профилактики правонарушений. Отсутствует
комплексный подход к решению этого вопроса. Существует две проблемы:
во-первых, есть регионы, где нет отдельных законов по профилактике, а во-
вторых, отсутствует единообразие и системность правового закрепления
основ профилактической деятельности.
8. Необходимо в целях совершенствования деятельности полиции
выработать конкретные правовые нормы, позволяющие регистрировать не
только обращения граждан о происшествиях граждан с признаками
преступления, но и те деяния, которые не влекут привлечения к уголовной
ответственности, но подлежащие обязательному учету; установить
возможный уровень латентной преступности, чтобы отразить ее реальное
состояние и определить объем работы полиции и реальность выполнения
задач по обеспечению безопасности граждан.
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Текст]//Собрание
законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. Ст. 4398.
2. Международный Пакт от 16.12.1966 г. «О гражданских и
политических правах» // БВС РФ. 1994. № 12.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод
(Заключена в г. Риме 04.11.1950)// СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
4. Европейская конвенция о пресечении терроризма (ETS № 90)
(Заключена в г. Страсбурге 27.01.1977)// СЗ РФ. 2003. № 3. Ст. 202.
5. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации
доходов от преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 08.11.1990)
// СЗ РФ. 2003. № 3. Ст. 203.
6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске
22.01.1993)// СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-
ФЗ (ред. от 03.04.2019) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 03.04.2019) // СЗ РФ. 2001. № 52 (Ч. 1). Ст.
4921.
9. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 03.04.2019) // СЗ РФ.
2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.
78
10. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019)
«О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
11. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы"// Парламентская газета. 8 апреля 2011 г. N 17.
12. Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ (ред. от 09.03.2019)
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
13. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ (ред. от
28.12.2019) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст.2759.
14. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от
06.07.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33.
Ст. 3349.
15. Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от
03.07.2019) «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст.
4873.
16. Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» [Электронный
ресурс] // СПС КонсультантПлюс (утратил силу).
17. Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 250 (ред. от 07.12.2019)
«Вопросы организации полиции» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1336.
18. Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 253 (ред. от 20.09.2019)
«Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в
органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации
борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами
преступлений на территориях государств - участников Содружества
Независимых Государств и соответствующих этим должностям
специальныхзваний»// СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1339.
19. Указ Президента РФ от 30.07.1996 г. № 1113 (ред. от 27.07.2019)
«Об участии Российской Федерации в деятельности Международной
79
организации уголовной полиции – Интерпола» // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст.
3895.
20. Указ Президента РФ от 15.02.2006 г. № 116 (ред. от 07.12.2019)
«О мерах по противодействию терроризму» (вместе с «Положением о
Национальном антитеррористическом комитете») // СЗ РФ. 2006. № 8. Ст.
897.
21. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 (ред. от 07.12.2019)
«О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ
РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
22. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 г. № 260 (ред. от
22.03.2019) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и
Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ.
2004. № 23. Ст. 2313.
23. Об административной ответственности за отдельные
правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской
области : закон Иркутской области от 12 ноября 2007 г. № 107-оз // СПС
«КонсультантПлюс».
24. Приказ МВД России от 27.06.2003 г. № 484 (ред. от 28.12.2019)
«Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в
центральном аппарате МВД России» [Электронный ресурс] // СПС
КонсультантПлюс, 2017.
Материалы судебной практики
25. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами
дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая
2017 г. № 15 // СПС «КонсультантПлюс».
80
26. Определение Санкт-Петербургского городского суда от
05.02.2014 г. № 33-844/2014 «Суд апелляционной инстанции признал
незаконным отказ должностного лица в предоставлении адвокату сведений,
поскольку в адвокатском запросе истребовалась информация, касающаяся
нахождения на службе в органах внутренних дел определенных лиц, а также
разъяснения должностного регламента Следственного управления, которая
не относится к персональным данным сотрудников и не является
запрещенной для распространения» [Электронный ресурс] // СПС
КонсультантПлюс.
27. Определение Свердловского областного суда от 05.03.2013 г. по
делу № 33-2447/2013 «В удовлетворении требования о признании
незаконным отказа в предоставлении общественной организации
информации о некоторых сотрудниках органов внутренних дел отказано,
поскольку запрашиваемая информация относится к персональным данным
сотрудников, передача персональных данных третьей стороне не допускается
без согласия сотрудников, законом не предусмотрена возможность
получения запрашиваемой информации в порядке общественного контроля
за деятельностью органов внутренних дел» [Электронный ресурс] // СПС
КонсультантПлюс.
28. Апелляционное постановление Центрального районного суда г.
Твери от 21.03.2016 по делу № 10-5/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
29. Приговор Рыбинского городского суда Ярославской области по
делу № 1-512/2014 // Архив Рыбинского городского суда Ярославской
области за 2014 г.
Научная и специальная литература
30. Абубакирова Л.Р. Уголовно-правовые и криминологические
аспекты рецидивной преступности // Экономика, социология и право. 2017.
№ 4. С. 62-66.