4
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………5
ГЛАВА 1. РЕЦИДИВНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ВОПРОСЫ БОРЬБЫ С
НЕЙ.........................................................................................................................10
1.1. Понятие и признаки рецидива, значение борьбы с рецидивной
преступностью в современных условиях………………………………………10
1.2. Состояние, структура и динамика рецидивной преступности в
РФ………………………………………………………………………..….…….15
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК СУБЪЕКТЫ БОРЬБЫ
С РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
……………………………………………………………………………….....…25
2.1. Характеристика основных направлений противодействия
рецидивной преступности в РФ…………………………………………...……25
2.2. Роль и основные направления деятельности органов внутренних
дел в сфере искоренения рецидивной преступности…………………..…...…35
ГЛАВА 3. ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОФИЛАКТИКЕ И
ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ ОРГАНАМИ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ………................................................................................................45
3.1. Сущность и значение административного надзора как одного из
наиболее эффективных направлений деятельности органов внутренних дел
по противодействию рецидивной преступности………………….……….…..45
3.2. Основные проблемы и меры по совершенствованию профилактики
рецидивной преступности как одного из направлений деятельности органов
внутренних дел РФ на современном этапе………………………….…………53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….……..74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………...……77
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………...……86
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития
Российской государственности характеризуется неоднозначными
тенденциями в области криминализации общественных отношений.
Намеченная в 2016 году стабилизация криминальной ситуации в России,
связанная со снижением на 9,6% общей численности зарегистрированных
преступлений, одновременно сопровождается ростом рецидивной
преступности. Согласно данным официальной статистики МВД РФ за 2016
год среди завершенных расследованием преступлений более половины
реализованы лицами, ранее совершавшими преступления (56,7 %). Стоит
отметить, что такой высокий показатель достигнут впервые за период
действия Уголовного кодекса Российской Федерации, концентрирующего
внимание не на личности виновного, а исключительно на совершенном
лицом преступлении. Отказавшись от ранее регламентированного уголовным
законодательством перечня преступлений, указывающих на наличие особо
опасного рецидивиста, современный уголовный закон оформляет понятия
рецидив, опасный рецидив, особо опасный рецидив.
Анализируя состояние рецидивной преступности в РФ необходимо
обратить внимание на показатели завершенных расследованием
преступлений, реализованных лицами, ранее совершавшими преступления.
Так, в течение 2004-2016 гг. можно наблюдать следующую динамику
относительных показателей рецидивной преступности: 2004 г. - 27,7 %; 2005
- 30,5 %; 2006 - 29,8 %; 2007- 30,1 %; 2008 - 30,4 %; 2009 - 32,2 %; 2010 - 37,1
%; 2011 - 40,7 %; 2012 - 46,6 %; 2013 - 49,6 %; 2014 - 50,8 %; 2015 - 51,8 %;
2016 г. - 56,7 %. Таким образом, за исследуемый период удельный вес
повторных преступлений увеличился более чем в два раза. Соответственно,
если в 2004 году лишь каждое четвертое завершенное расследованием
преступление осуществлялось ранее совершавшими преступления лицами, то
в 2016 году - каждое второе зарегистрированное преступление данного вида.
6
Рецидивом преступлений признается совершение умышленного
преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное
умышленное преступление. При изучении состояния рецидивной
преступности в РФ анализа заслуживают основные направления реализации
современной Концепции развития уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации до 2025 года. Действительно, проводимая за
последние годы уголовная и уголовно-исполнительная политика обеспечила
снижение на 24,7 % абсолютного показателя численности содержащихся в
учреждениях уголовно-исполнительной системы. Однако закономерным
результатом сокращения данных показателей стал значительный рост
показателей рецидивной преступности.
Актуальность данной темы не вызывает сомнений, ведь проблемы
борьбы с преступностью никто не отменял. Соответственно рецидив
преступлений находится в прямой зависимости от развития преступности.
Как правило, лицо совершившее преступление и получившее за него
наказание, в последующем также возвращается к преступной жизни. Редко,
когда мы видим иное, исправление осужденных происходит не так то просто,
как того хотелось бы, тем более если они совершают тяжкие преступления и
еще хуже особо тяжкие.
Несомненно, что деятельность правоохранительных органов,
направленная предупреждение рецидива преступлений, является очень
важной и требует дальнейшего развития, что так же подтверждает
актуальность моей работы. Правоохранительные органы, осуществляя
предупреждение преступлений в пределах своей компетенции, влияют на
формирование правосознания путем общей и индивидуальной превенции,
устраняют причины и условия конкретных преступлений, принимают
уголовно-правовые меры воздействия на лиц, совершивших преступления, а
также исправления осужденных. Поэтому необходимо непрерывно
совершенствовать нормативно-правовую базу правоприменительной
7
деятельности и, что также немаловажно, повышать уровень
профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся в ходе работы органов внутренних дел по искоренению
рецидивной преступности.
Предметом исследования являются теоретические основы, механизм,
содержание и формы предупредительного воздействия органов внутренних
дел на рецидивную преступность и ее причинный комплекс.
Цель и задачи исследования. Целью магистерской диссертации
является полное и всестороннее исследование роли органов внутренних дел в
сфере искоренения рецидивной преступности на современном этапе.
В соответствии с поставленной целью определен круг
взаимосвязанных задач, решение которых составляет существо
диссертационного исследования:
- изучить понятие и признаки рецидива, значение борьбы с рецидивной
преступностью в современных условиях;
- рассмотреть состояние, структуру и динамику рецидивной
преступности в РФ;
- дать характеристику основных направлений противодействия
рецидивной преступности в РФ;
- определить роль и основные направления деятельности органов
внутренних дел в сфере искоренения рецидивной преступности;
- раскрыть сущность и значение административного надзора как одного
из наиболее эффективных направлений деятельности органов внутренних дел
по противодействию рецидивной преступности;
- выявить основные проблемы и меры по совершенствованию
профилактики рецидивной преступности как одного из направлений
деятельности органов внутренних дел РФ на современном этапе.
При решении данных задач в диссертационном исследовании автор
исходил не только из необходимости теоретического осмысления
8
соответствующих категорий криминологии, институтов, норм уголовного
права, но и из потребностей правоприменительной практики в научно
обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование мер
искоренения рецидивной преступности.
Нормативно-правовая база исследования включает в себя
международно-правовые акты, нормы Конституции Российской Федерации,
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции»,
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы",
Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления», Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений», Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об
оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты.
Методология и методика исследования. Методологической основой
исследования явился диалектико-материалистический подход к процессам
познания социально-правовых явлений. Он исходит из взаимной
обусловленности процессов и явлений, выступающих в качестве причин и
условий преступлений. Основу исследования составили философское
понимание социальной сущности предупреждения преступлений. В работе
были использованы частно-научные методы исследования: логико-
семантический, историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-
правовой, конкретно-социологический, а также метод математического
моделирования.
Особое внимание при определении, обработке, обобщении
эмпирического материала предлагаемого исследования занимают
социологические методы сбора юридически значимой информации и методы
статического наблюдения, анализа и экстраполяции. К основным методам
можно отнести: Общенаучные методы научного познания (анализ, синтез,
9
сравнение, прогнозирование, классификация), а также ряд частно-научных
методов познания (исторический, формально-юридический, формально-
логический, системно-структурный и сравнительно-правовой).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованной литературы и приложений.
10
ГЛАВА 1. РЕЦИДИВНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ВОПРОСЫ
БОРЬБЫ С НЕЙ
1.1. Понятие и признаки рецидива, значение борьбы с рецидивной
преступностью в современных условиях
Рецидивная (повторная) преступность является одной из главных
социально-криминологических проблем современной России. Так, согласно
анализу данных Судебного Департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в 2017 г. доля лиц, осужденных к различным видам уголовных
наказаний, имеющих неснятые или непогашенные судимости составила
32,1%. Анализ данного показателя за предыдущие годы позволяет сделать
вывод, что примерно 1/3 таких лиц - устоявшийся показатель рецидивной
преступности в России.
Рецидивная преступность обладает повышенной степенью опасности
для общества, поскольку повышенная общественная опасность рецидивной
преступности заключается в том, что она выражает такое качество
преступности, как ее устойчивость, свидетельствуя об упорном нежелании
ряда лиц вести себя соответственно принятым в обществе нормам, о
предпочтении криминальных вариантов решения своих проблем, несмотря на
принятые к ним меры. Она свидетельствует также о несовершенстве
правоохранительной системы, не способной эффективно воздействовать на
лиц, совершивших преступления, слабом воздействии наказания, не
достигающего целей исправления и перевоспитания осужденных. Кроме
того, рецидивисты - наиболее запущенные в нравственно-правовом
отношении лица, трудно поддающиеся воспитательному воздействию,
оказывающие заметное отрицательное воздействие на качественные
характеристики преступности, повышение степени ее тяжести, общественной
опасности, организованности и профессионализма. Они несут в общество
11
свои антиобщественные взгляды и нормы поведения, пропагандируют
криминальную субкультуру, оказывая тем самым пагубное влияние на
морально неустойчивых лиц, особенно из молодежной среды, втягивая их в
преступную деятельность
1
.
Именно поэтому изучению рецидивной преступности уделяли
внимание достаточно большое число исследователей. Вместе с тем данная
проблема в силу своей многоаспектности и устойчивости показателей данной
преступности несмотря на предпринимаемые государством меры по ее
профилактике не теряет своей актуальности и научно-практической
значимости.
В настоящей работе мы предпримем попытку изложить причины и
условия распространения рассматриваемого вида преступности в обществе,
основанной на собственных научных исследованиях, а также научных
исследованиях иных авторов
2
, поскольку знание этих причин не только
позволяет понять социально-криминологическую природу данной
преступности, но и организовать грамотную и потому успешную работы по
ее профилактике.
К этим причинами условиям, которые можно разделить на пять групп,
относятся.
1. Общественно-государственные:
-снижение общего уровня культуры и нравственности в обществе
-отсутствие государственных программ, направленных на
непримиримое отношение к криминальному образу жизни;
-искажение ценностных ориентаций в обществе.
2. Социально-экономические:
1
Криминология: Учебник для вузов /Под общ. ред. А.И. Долговой. - 3-е изд., перераб. и
доп. М.: Норма, 2005. 912 с. – С. 54.
2
Вакуленко Н.А. Факторы, детерминирующие рецидивную преступность // Юристъ -
Правоведъ. 2017. № 3 (82). - С. 119-124.; Чистотина О.Н. Предупреждение рецидивной
преступности: актуальные проблемы и пути решения // Юристъ - Правоведъ. 2017. № 1
(80). - С. 69-72.; Абубакирова Л.Р. Уголовно-правовые и криминологические аспекты
рецидивной преступности // Экономика, социология и право. 2017. № 4. - С. 62-66.
12
-дисбаланс в распределительных отношениях в условиях господства
рыночной экономики;
-формирование «общества потребления», основанного на власти денег
и желания наживы любыми способами.
3. Социально-субъективные:
-возвращение лиц, освобожденных из мест лишения свободы в
преступную среду, в том числе и в криминогенную микросреду;
-восстановление прежних связей с лицами, ведущими антисоциальный
образ жизни.
4. Недостатки в работе правоохранительных органов:
-несвоевременное реагирование на обращения граждан по поводу
совершаемых преступлений;
-затяжной характер судебно-следственных действий;
-низкая раскрываемость преступлений;
-нарушение требование закона, касающихся всестороннего, полного и
объективного исследования всех обстоятельств совершенного преступления;
-недооценка общественной опасности рецидивной преступности,
обусловившая отставание разработки эффективных средств и методов по
противодействию ей.
5. Проблемы социальной адаптации после освобождения из мест
лишения свободы (общеизвестно, что большую доли среди рецидивистов
составляют лица, отбывшие наказание в видел лишения свободы):
-привыкание к порядку и условиям отбывания наказания,
иждивенческому образу жизни при котором государство в основном само
заботится о правонарушителе, в связи с чем атрофирование социально-
активной жизненной позиции, желания зарабатывать себе на жизнь
самостоятельно;
-изъятие осужденных к лишению свободы из обычной жизни общества,
разрыв социально-полезных связей;
13
-налаживания и укрепление антисоциальных связей осужденных в
местах лишения свободы;
-повышение профессионального криминального уровня в местах
лишения свободы в связи с контактами с более профессиональными
преступниками;
-усвоение (первичное или на более высоком уровне) обычаев традиций
криминальной субкультуры;
- развитие деструктивных психологических состояний личности в
местах лишения свободы, делающей ее более предрасположенной к
совершению преступных деяний.
Таким образом, знание этих причин и условий позволит более
углубленно понимать социально-криминологическую природу рецидивной
преступности, на основе которой вырабатывать наиболее эффективные меры
по ее превенции
1
.
Современная общественная, политическая и экономическая ситуация в
России становится комплексной, обобщенной причиной совершения
преступлений. А посудите сами, доходы и общий уровень жизни обычного
россиянина из года в год падают, уровень жизни в целом не только не
улучшается, а наоборот, становится хуже и хуже. Причиной этим явлениям
выступает, по нашему мнению, как внешняя политика Российской
Федерации, выступающая в неоднозначных решениях, таких как
присоединение Крыма, участие в Сирийской войне и т.д., так и внутренние
неблагоприятные процессы, такие как повсеместная коррупция,
неоднозначная политика касательно социальной сферы, неправильное
распределение доходов от продажи газа и нефти другим странам, неуместное
проведение различных общемировых спортивных мероприятий (зимняя
олимпиада в г. Сочи, чемпионат мира по футболу 2018 г.), на проведение
которых тратится огромное, просто колоссальное количество финансов,
1
Вакуленко Н.А. Факторы, детерминирующие рецидивную преступность // Юристъ -
Правоведъ. 2017. № 3 (82). - С. 119