5
Содержание
Введение ................................................................................................................... 6
Глава 1 Общая характеристика правовых мер по профилактике рецидивной
преступности ............................................................................................................ 9
1.1. Понятия и виды профилактики рецидивной преступности ......................... 9
1.2. Исторический аспект понятия рецидивной преступности ........................ 17
1.3. Психологический аспект понятия рецидивной преступности .................. 25
Глава 2 Организация деятельности правоохранительных органов по
профилактике рецидивной преступности ........................................................... 39
2.1. Деятельность органов внутренних дел по профилактике рецидивной
преступности .......................................................................................................... 39
2.2. Ресоциализация лиц после лишения свободы ............................................. 48
2.3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы ................................................................................................................... 57
Глава 3 Проблемы и перспективы развития законодательства о рецидиве .... 66
Заключение ............................................................................................................ 73
Список используемой литературы ...................................................................... 78
Приложение ........................................................................................................... 85
6
ВВЕДЕНИЕ
Ежегодно возрастает число ранее судимых лиц, повторно совершивших
преступления, в течение первого года после освобождения. В связи с этим
возрастает актуальность данной магистерской работы. Проблемы
совершенствования профилактических мер являются одним из приоритетных
направлений в борьбе с рецидивной преступностью. Рассматривая вопрос
борьбы с преступным миром, необходимо не только минимизировать
опасные последствия для общества и граждан, но и обеспечить эффективную
профилактическую платформу для борьбы с криминалом.
В настоящее время деятельность сотрудников правоохранительных
органов, основывается уже на совершенных преступлениях, то есть
раскрытие преступлении происходит «по факту» их наступления. Таким
образом, происходит смещение приоритетов и работа, связанная с
профилактикой пресечения преступлений и правонарушений переходит на
второй план.
Еще одной важно проблемой является малоэффективная работа с
лицами, освободившимися после мест лишения свободы. Данное
направление имеет важное значение в предотвращении повторности
преступлений. Законодательная база в работе с поднадзорными лицами,
требует детальных рассмотрений и введение новых разъяснений и наказаний.
Мир криминального мира не стоит на месте, он развивается с каждым годом.
Передача криминального опыта происходит не только на воле, но и в местах
лишения свободы. Находясь за решеткой, криминальный мир готовит новую
преступную армию, которая после освобождения, будет готова вновь пойти
на преступления. Тем самым встает актуальность вопроса внесения
изменений в действующее законодательства в части профилактической
работы с осужденными лицами, как в местах лишения свободы, так и после
освобождения.
7
Цель данной магистерской работы является – рассмотрение
проблемных вопросов работы органов внутренних дел по искоренению
рецидивной преступности. Для достижения поставленной цели, мы выделяем
следующие задачи:
• рассмотреть понятие и сущность профилактики рецидивной
преступности, а также виды профилактики;
• рассмотреть исторический аспект развития рецидивной преступности;
• исследовать работу правоохранительных органов по профилактике
рецидивной преступности, внести предложения по совершенствованию
данного вопроса;
• изучить рол профилактики преступления в исправительных
учреждениях;
• раскрыть сущность работы административного деятельности в части
профилактики преступлений.
Объектом магистерской работы выступают общественные отношения,
складывающиеся в ходе организации профилактических мероприятий
деятельности правоохранительных органов, а также выявление и устранение
причин и условий, способствующих совершению новых преступлений.
Предметом выступают нормативно-правовая база, регламентирующая
общественные отношения правоохранительных органов по профилактике
рецидивной преступности.
Научная новизна магистерской работы заключается в том, что
проблемы связанные с профилактикой рецидивной преступности
рассматриваются комплексно, то есть не уделяется должного внимания
каждому направлению проводимых профилактических мероприятий. Мы же
постарались рассмотреть профилактику рецидива преступлений на каждом
этапе возможного проявления и развития.
Практическая значимость магистерской работы определяется
решением актуальных задач, стоящих перед правоохранительными органами
в вопросе профилактики рецидива.
8
Теоретическая значимость заключается в рассмотрении вопроса
профилактики рецидивной преступности с позиции уголовного,
административного, исторического и психологического права.
Методическая база исследования сформировалась на основании
исследования теоретического и практического материала, федеральных
законов и нормативно-правовой базы, официальных документов,
литературных источников и монографий. В связи с этим в исследовании
применялись такие методы как: исторический, поисковый, аналитический и
сравнительный. С помощью использования данной методической базы, нам
удалось систематизировать большой объем полученной информации и
структурировать работу.
Нормативно-правовую базу составили Конституция РФ, нормативно-
правовые акты Российской Федерации, нормативно-правовая база по
вопросам проведения профилактических мероприятий.
9
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ МЕР ПО
ПРОФИЛАКТИКЕ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
1.1. Понятия и виды профилактики рецидивной преступности
Профилактические меры рецидивной преступности, так же
многогранны, как и причины возникновения рецидива. Одними из
направлений способных благоприятно влиять на криминальную среду
являются условия оздоровление обстановки в стране, экономическая
платформа, успешный социально-психологический климат, уменьшение
межнациональной розни и так далее.
Анализ правоохранительных органов, проводимый в области
рецидивной преступности, свидетельствует о неоднозначном состоянии и
динамике рецидивной преступности в различных субъектах страны, а так же
в социально-демографических данных носителей рецидивной преступности.
Состояние рецидивной преступности показывает, насколько эффективна и
успешна борьба правоохранительных органов с преступностью, а также как и
насколько страдает общество от криминогенной среды.
Рассматривая проблему рецидивной преступности, выделяют
следующие специфические особенности, отличающие ее от иных
преступлений:
• Кратность преступлений рецидива – означает количество
преступлений, с применений соответствующих мер уголовно-
правового воздействия, предшествующих последнему
преступлению;
• Общественная опасность рецидива – подразумевает количество
(общая совокупность) и «качество» (тяжесть) преступлений;
• Интенсивность рецидива преступлений – временной анализ, как
часто и с какой периодичностью совершаются преступления;
10
• Динамика совершения рецидива – переход от более «легких»
преступлений к тяжким и особо тяжким;
Мотивационный фон совершения повторных преступлений у
преступника-рецидивиста отличается от лиц, совершивших преступления
впервые. Эмоциональный фон у рецидивистов основывается на повышенном
уровне эгоцентризма, чувстве собственной значимости и уникальности.
После совершения повторных безнаказанных преступлений,
рецидивист начинает испытывать чувство уникальности и неуловимости. Он
думает, что его вину, никогда не смогут доказать и обвинить его в чем-либо.
Он старается просчитать каждый свой шаг, но, тем не менее, допускает
ошибки и погрешности. Чувство уникальности заполоняет его разум и
именно на этом фоне он становится уязвим.
Сотрудникам правоохранительных органов погрешности и ошибки
преступников играют «на руки» и становится не сложно собрать
доказательную базу и повторно посадить рецидивиста за решетку. Ведь
каждое преступление должно быть обоснованно и доказано
правоохранительными органами, а преступник должен понести за
совершенные деяния наказание и оказаться в тюрьме.
Преступность встречается человеку практически каждый день.
Заявление о мошенничестве, угоне автомобиля или нападении
систематически поступают в отделения полиции ежедневно. Понятие
«преступность» носит весьма глубокий и разносторонний характер. Так
например, в криминалистики «преступность» рассматривают как
совокупность всех совершенных противоправны деяний, за каждое из
которых следует наказание
1
. Преступное поведение гражданина,
рассматривается как негативное социально-правовое явление, которое
1
Козаченко И.Я. Криминологическая, уголовно-правовая и уголовно-
исправительная координационная модель взаимодействия с осужденными к лишению
свободы/И.Я. Казаченко, Д.Н.Сергеев// Криминологический журнал Байкальского
государственного университета экономики и права. – 2016. – Т.10, № 2.- С.224 232.
11
обладает определенными закономерностями, носит качественный и
количественный характер.
В уголовном праве рецидив преступности понимается, как совершение
нового преступления лицом, имеющим не снятую и не погашенную
судимость
2
. Данный рецидив получил название – уголовно – правовой
рецидив (таблица 1). С точки зрения уголовно-исполнительного права, если
лицо отбывший наказание в местах лишения свободы, повторно совершает
противоправное действие и получает такое же наказание, то в этом случае
выделают так называемый потенциальный рецидив. Чаще всего фактическое
исправление лица, которое привлекли уголовной ответственности, не
совпадает с фактом погашения или снятия с него судимости.
Таблица 1. Уголовно – правовой рецидив преступления
2
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ// Собрание
законодательства РФ. -17.06.1996. - №25. Ст. 2954.
Рецидив преступления – это совершение умышленного преступления лицом,
имеющим судимость за умышленное преступление (ч.1 ст.43 УК РФ)
ПРИЗНАКИ
Лицо совершило новое
умышленное
преступление
Судимость не погашена
или не снята в
установленном законом
порядке
Лицо судимо за ранее
совершенное
умышленное
преступление
Не учитываются при признании рецидива преступлений
Судимости за преступления,
совершенные в возрасте до 18 лет
Судимости, снятые или
погашенные в установленном
законом порядке (ст.ст.97 и 98 УК
РФ)
12
Скрытый личностный потенциал преступной направленности, только
усугубляет положение осужденного. Преступник начинает мыслить более
глобально, просчитывая каждый свой шаг при подготовки к следующему
преступлению. При этом находясь в местах лишения свободы, то есть
подсознательно преступник готовится к рецидиву. На основании уголовно-
правового понятия рецидива в криминологии сформировалось более широкое
понятие криминального рецидива преступлений. «Им охватываются все
факты совершения последующих преступлений одним лицом после того, как
его прежнее преступное поведение явилось предметом реагирования со
стороны правоохранительных органов, независимо от того, было ли лицо
судимо за эти деяния или нет, снята, погашена судимость или нет»
3
.
Российские ученые, анализируя полученный опыт, различают рецидив
преступлений
4
:
• По количеству преступлений – простой или неоднородный
(преступление совершенное один, либо два раза) и сложный или
многократный (повторное совершение преступления три и более
раз).
• По однородности преступлений – различают общий и
специальный рецидив. Общий рецидив характеризуется,
повторным совершением преступления, не схожего с первым.
Например, осужденный за мошенничество, совершает угон
автомобиля. Специальный рецидив, носит характер
общественной опасности. Проявляется в повторном совершении
преступления, идентичное первому. Например, после угона
автомобиля, повторно совершается угон. В случае повторного
совершения преступления, преступник старается просчитать
каждый свой шаг, совершает меньше ошибок, может
3
Алексеев А.И. криминлогия: курс лекций/ .И. Алексеев. – М. 1998. -340с.
4
Муравьев В.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты рецидивной
преступности молодежи: автореферат. 2001.
13
практически не оставлять улик, для того чтобы органам
правоохранительных органов, было сложнее вычислить его.
• По степени общественной опасности – выделяют рецидив
преступлений не являющийся тяжким (ч.1 ст.18 УК РФ),
опасный рецидив (ч.2 ст.18 УК РФ) и особо опасный рецидив
(ч.3 ст.18 УК РФ)
Существует множество видов преступности, но одной из наиболее
опасных выделяют такие как: рецидивная, профессиональная и
организованная. С научной точки стороны, именно данная группа видов
преступности изучена поверхностно. Ведь для большинства членов
преступных группировок, преступность становится неотъемлемой частью
жизни. Такие люди уже не верят в закон, не соблюдают нормы права и
морали, они признают только иерархию в преступных группировках, и живут
по «законам братства». Воровская романтика, тюремный жаргон, наколки
татуировок на тело с «воровской» символикой, мелкое хулиганство, – для
некоторых это является началом «карьеры» в профессиональной преступной
группировки. Если человек сможет понять свои ошибки и не попасть в
тюрьму, возможно его жизнь не будет загублена. Но если он совершает
противоправное действие снова и снова, и с каждым разом все преступление
становится серьезнее, то человеку будет тяжело отказаться от прежней
преступной жизни. Так в человеке зарождается рецидив.
Статистика совершенных преступлений с января 2010 по январь 2017
показывает, что проблема рецидива, больше всего относится к лицам, ранее
отбывающих наказания в местах лишения свободы
5
. Рассматривая
зависимость уровня рецидива со сроком отбывания наказания, ученые
пришли к следующим выводам. Осужденные, отбывающие средний срок
наказания (от 3 до 10 лет), больше всего подвержены риску рецидива
5
Волженкин Б.П. Принцип справедливости и проблемы множественности
преступлений по УК РФ// Законность. – 1998.- № 12. С.7-9.
14
преступлений. Остальные же лица, отбывающие наказания более
продолжительный срок (свыше 10 лет) и лица отбывающие наказания
краткий срок (от 1 года до 3 лет), подвержены рецидиву преступлений в
меньшей степени
6
.
Рассматривая проблему рецидива со стороны структуры совершения
преступлений, стоит отметить, что чаще всего рецидивисты совершают
преступления в одиночку, не прибегая к группировкам. Однако при
организации профилактике рецидива преступлений, следует обратить
внимания на то, что некоторые категории ранее судимых лиц, склонны к
совершению групповой преступности. К таким категориям следует относить,
лиц ранее осужденных в возрасте до 25 лет, а так же лиц осужденных за
такие преступления как – разбой, грабеж, хищение (схема 1).
Так же стоит помнить о том, что когда лицо покидает места лишении
свободы, для него начинается абсолютно новая жизнь. Жизнь человека
отбывшего наказания в местах лишения свободы – никогда не будет
прежней. Его жизнь разделилась на «до и после». Бывшие друзья, коллеги по
работе, в некоторых случаях даже семья может отвернуться от него. В
настоящее время общество скептически относится к преступникам и не верит
в то, что преступник может измениться. Порой именно общественное
мнение, резкие слова и необдуманные поступки, толкают человека на
рецидив. Для некоторых лиц, в местах лишения свободы становится гораздо
безопаснее, чем в обществе, поэтому они идут на совершения преступлений
вновь.
Анализируя зависимость между совершением очередного
преступления и временем после освобождения из мест лишения свободы,
ученые пришли к следующим выводам – наибольшее количество новых
преступлений совершается именно в первый год после освобождения. Далее
год от года количество преступлений уменьшается. Так же следует обратить
6
Шианцов Г.Г. Криминология: учебное пособие/Г.Г.Шиханцов. – Минск: Тесит, 2006. –
296 с.