55
2. приспособление освобожденного после исправительного учреждения к
определенным социальным ролям и позициям, освоениям новой
жизненной позиции «бывший заключенный», новое социальное
окружение, новые правила и требования жизни, обязательные для
соблюдения.
Другой российский ученый Рыбак А.Ю., имеет иную точку зрения и
рассматривает процесс рессоциализации, как «процесс реструктуризации,
корректировки свойств личности» и выделяет следующие пять стадий
процесса ресоциализации:
1) установление принадлежности осужденного к одной из социальных
групп: положительной или отрицательной (с учетом интеллектуального,
нравственного и волевого уровня освобожденного, а так же способности
противостоять внешним и внутренним воздействиям);
2) поддержание условий для разрыва асоциальных связей и отношений;
3) сознательное изменение поведений и установок осужденного, как
средство ресоциализации;
4) воспитательный процесс осужденного, как в исправительном
учреждении, так и за его пределами;
5) социальная адаптация освобожденного, после лишения свободы.
35
Подход Рыбка А.Ю. основывается на рассмотрении личности
осужденного, выделяя формирование новой идентификации личности, как
отдельную стадию процесса ресоциализации. Ведь действительно, когда
подозреваемый в преступлении человек, попадает в место лишения свободы,
его прежнее мировоззрение и понимание жизни резко видоизменяется. Одни
осужденные, побывав в тюрьме, больше никогда не захотят вновь пойти на
преступление – этот процесс является положительной целью процесса
рессоциализации. Другие же, не видоизменяя свое мировоззрения, после
35
Рыбак А.Ю. Проблемы ресоциализации осужденных к лишению свободы:
уголовно-исправительный аспекты.: диссертация. – Екатеринбург, 2015. – С. 43-44.
56
освобождения, вновь идут на преступления. Данный процесс ресоциализации
является отрицательным.
В свою очередь Бурый Е.В. отмечает, «для того, чтобы
индивидуализировать исполнение наказания, нужно поближе подойти
каждому осужденному и в то же время остаться в разумных рамках общей
требовательности….Необходимо поделить осужденных на определенные
группы и категории»
36
. Иными словами, к каждому осужденному
необходимо найти индивидуальный подход, для понимания истинных
мотивов совершения преступления и пресечь намерения совершить
преступления вновь. Тем не менее, осужденные должны остаться в роли
«осужденных», а работники исправительного учреждения, должны остаться в
роли «представителя закона и власти».
37
Данное обращение не значит, что
заключенные и работники должны становится «друзьями и товарищами».
Грань, проходящая между этими мирами, между добром и злом, между
правосудием и беззаконием, весьма слаба и разрушительна.
Проблематический аспект преступлений:
-Отсутствие семьи
-Отсутствие постоянного места жительства
-Отсутствие социальных связей и поддержки
-Проблемы трудоустройства
-Сложности процесса адаптации рецидив преступлений
-Обострение заболеваний
-Наличие аддитивных зависимостей
-Психологические и психические отклонения
-Девиантное поведение
-Аддиктивное поведение
36
Шианцов Г.Г. Криминология: учебное пособие/Г.Г.Шиханцов. – Минск: Тесит,
2006. – 296 с.
37
Бурый Е.В. Ресоциализауия и социальная адаптация лиц, осужденных к лишению
свободы// Монография. – Могилев: МИ МВД Республики Беларусь. 2016. 173 с.
57
Схема 3. Проблемы, с которыми сталкиваются освобожденные из мест лишения
свободы.
Администрация исправительных учреждений и социальные службы
прикладывают все усилия, чтобы привить осужденным правовые формы
поведения, общепринятые нормы морали и нравственности. Изменить
правосознание осужденных – очень сложный и трудоемкий процесс. Успех
приходит лишь тогда, когда осужденный искренне раскаивается в содеянном,
разрывает все общественные связи с преступным миром и осознанно меняет
свое поведение, не поддаваясь влиянию внешних и внутренних факторов.
Освобождаясь из мест лишении свободы, осужденному сложно и
трудно вновь найти свою социальную жизненную позицию. Но все зависит
от него самого. Встать на путь исправления, соблюдать все законы и правила,
найти работу и развиваться духовно и морально – это поможет человеку
адаптироваться в социуме, как можно быстрее.
2.3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы
Целью административного надзора является отслеживание и
мониторинг лиц, не давно вышедших из мест лишения свободы. После
выхода из мест лишения свободы, на данных лиц накладывается ряд
ограничений. Данные ограничения закреплены законодательством в
Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Данной закон рассматривает права и обязанности лиц, в отношении
которых установлен административный надзор, их права и обязанности, а так
же полномочия внутренних дел при осуществлении надзора.
Административный надзор – осуществляется органами внутренних дел
наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения
свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.
58
Административное ограничение – временное ограничение прав и
свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется
административный надзор.
38
Место фактического нахождения – избираемая лицом, освобожденным
из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания,
территория.
Таким образом, мы видим, что административный надзор
устанавливается за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, на
которых накладываются определенные временные ограничения.
Освободившись из мест лишения свободы, бывший осужденный может
самостоятельно выбирать место фактического нахождения. На данном
территориальном субъекте, за ним будет установлен административный
надзор местными правоохранительными органами и органами власти.
Основными задачами при осуществлении административного надзора
являются:
1. Предупреждение рецидива преступлений;
2. Профилактические меры защиты общества и государства.
Ряд профилактических мероприятий включают в себя следующие
правила:
1. Не менять место жительство без уведомления контролирующих
орган;
2. Приходить по первому вызову для разъяснения причин в части
нарушения режима;
3. При выезде за рамки район либо города уведомлять органы
правопорядка.
Среди дополнительных мер введены следующие правила:
38
Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ
59
1. Комендантский час. В период времени с 22:00 до 06:00 часов
необходимо находиться по месту жительства.
2. Поднадзорный не имеет прав посещать определенные места
(детские сады или развлекательные заведения).
3. В обязательном порядке в назначенный день необходимо
являться в контролирующие органы. В данных посещениях поднадзорные
органы могут ослаблять, либо наоборот ужесточать поднадзорный контроль.
В соответствии с Федеральным законом под внимание
административного надзора, попадают осужденные, у которых судимость не
снята, либо они совершили тяжкие или особо тяжкие преступления. Так же в
эту категорию входят осужденные совершившие преступления умышленного
характера, либо повторные преступления. Наблюдение проводится за
осужденными, совершившими преступления в отношении малолетних лиц и
при покушении на их половую свободу. А так же в отношении лиц, которые:
-являлись нарушителями порядка, в исправительном учреждении;
-совершили административные преступления после первых нескольких
лет после освобождения.
Административный надзор назначается в следствие вынесение решение
суда. Освобожденный лишается посещать определенные места, а так же в
места большого числа скопления людей. После лишения свободы,
осужденный должен посещать правоохранительные органы раз в месяц, либо
несколько раз, в зависимости от решения суда. В период прохождения
административного надзора, поднадзорному могут отменить, либо
ограничить и добавить количество административного надзора.
Административный надзора назначается по месту жительства
освобожденного и длится в период от одного года до трех лет. Если в данный
период времени осужденный совершает повторное преступления, то его
сажают с СИЗо. Срок прохождения административного надзора исчисляется
от момента постановки осужденного на учет в ОВД по постоянному месту
жительства.
60
Когда решение об административном надзоре вступает в законную
силу, правоохранительные органы и органы местного самоуправления
собирает данные об освобожденном. После собранной информации, органы
власти выносят решение о снятии или ограничении ранее наложенных
взысканий. Исключения носит осужденные, преступления которых
связанные с посягательством на половую неприкосновенность
несовершеннолетних граждан, в отношении данных категории осужденных
лиц, снятие ограничений запрещено.
Административный надзор прекращается в следующих случаях:
1. Истечение срока административного надзора;
2. Снятие судимости с поднадзорного лица;
3. Осуждение поднадзорного лица и направление его к месту
отбывания наказания;
4. Вступление в законную силу решения суда об объявлении
поднадзорного лица умершим;
5. Смерть поднадзорного лица;
6. Прекращение применения принудительных мер медицинского
характера, если имеющаяся у него судимость погашена или снята;
7. Погашение или снятие судимости, если применение
принудительных мер медицинского характера, было ранее прекращено.
В ряде случаем административный надзор может быть досрочно
прекращен, по истечении не менее половины установленного судом срока.
При условиях, что поднадзорное лицо добровольно соблюдает
административные ограничения, выполняет обязанности и положительно
характеризуется по месту работы или месту жительства или фактического
пребывания. При рассмотрении данного заявления, суд уведомляет об этом
потерпевшую сторону. В случае, если поднадзорному было отказано в
досрочном прекращении административного ареста, повторное заявление он
может подать, не ранее чем через шесть месяцев, после первого решения
суда.
61
Однако существуют ряд поднадзорных в отношении которых,
административный надзор не может быть прекращен досрочно. В данную
категорию осужденных, входят поднадзорные, совершившие преступления
против половой неприкосновенности и половой свободы
несовершеннолетних лиц. После прекращения административного надзора,
бывший осужденный, снимается в учета в органах внутренних дел.
В соответствии с Федеральным законом «Об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ, на
поднадзорное лицо возлагаются следующие обязанности:
1. Прибыть в определенной администрацией исправительного
учреждения срок к избранному им месту жительства или
пребывания после освобождения из мест лишения свободы;
2. Являться для постановки на учет в орган внутренних дел в
течение трех рабочих дней со дня пребывания избранному им
места жительства или пребывания после освобождения из мест
лишения свободы, а также после перемены места жительства или
пребывания;
3. Уведомить орган внутренних дел по месту временного
пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или
фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось
по месту временного пребывания по исключительным личным
обстоятельствам.
4. Уведомлять органы внутренних дел, в течение трех рабочих дней
о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с
работы.
5. Допускать сотрудников орган внутренних дел в жилое или иное
помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в
определенное время суток, в течение которого этому лицу
запрещено пребывания вне указанного помещения.
62
Помимо этого поднадзорное лицо, обязано прибывать в органы
внутренних дел по вызову с места жительства или месту пребывания, с
целью дачи объяснений в устной или письменной форме, по вопросам
соблюдения и выполнения административных ограничений, установленных
судом.
Таким образом, мы видим, что поднадзорное лицо, которое находится
под административным арестом, в обязательном порядке должен уведомлять
правоохранительные органы о своих намерениях пребывания в том или ином
субъекте.
Систематические проверки сотрудников органов внутренних дел,
проходят еженедельно. Если поднадзорного не окажется на месте жительства
или месте пребывания, то данный факт будет являться основанием для
ужесточения ограничений для данного лица
39
.
В свою очередь органы внутренних дел, в отношении поднадзорного
лица обязаны осуществлять:
1. Разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также
предупреждать об ответственности за нарушение установленных
судом административных ограничений;
2. Вести учет поднадзорных лиц в течение срока
административного надзора;
3. Систематически наблюдать со соблюдением поднадзорным
лицом установленных судом административных ограничений;
4. Вести с поднадзорным лицом индивидуальную
профилактическую работу, направленную на предупреждение
совершения им преступлений и других правонарушений;
5. Объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица,
освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без
уважительных причин в определенный администрацией
39
Алексеев А.И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений. М., 1975.
– С.76 – 89.
63
исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным
лицом месту жительства или пребывания, а также розыск
поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства
или пребывания либо выехавшего установленные судом пределы
территории;
6. Подавать заявление в суд об установлении административного
надзора по основаниям предусмотренных законодательством
Российской Федерации, не позднее чем за один месяц до
истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы,
назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или
при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы
ограничением свободы;
7. В письменной форме уведомлять потерпевшего и прекращении
административного надзора в день прекращения
административного надзора.
Сотрудники правоохранительных органов при осуществлении
административного надзора имеют прав:
1. Запрашивать у организации по месту работы или месту
жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения
о его поведении;
2. Вызывать поднадзорное лицо в органы внутренних дел для
получения объяснений в устной или письменной форме по вопросам
соблюдения им установленных судом административных ограничений;
3. Проникать беспрепятственно в жилое или иное помещение,
являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в
определенное время суток.
Помимо этого поднадзорное лицо имеет право на краткосрочный выезд
за пределы места жительства и места пребывания по следующим
исключительным личным обстоятельствам:
64
1. Смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого
родственника;
2. Необходимость получения поднадзорным лицом медицинской
помощи, а также прохождения лечения, в учреждениях органов
здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть
получены по месту жительства или пребывания в пределах
территории установленных судом;
3. Невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по
месту жительства, пребывания или фактического нахождения в
связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными
обстоятельствами;
4. Прохождение поднадзорным лицом обучения за
установленными судом пределами территории;
5. Необходимость прохождения вступительных испытаний при
приеме в образовательную организацию;
6. Необходимость решения следующих вопросов при
трудоустройстве:
а) явка в органы службы занятости населения для
регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими
органами в целях поиска подходящей работы либо
регистрации в качестве безработного;
б) прохождение предварительного собеседования;
в) прохождение обязательного предварительного
медицинского осмотра (обследования), необходимого для
заключения трудового договора;
г) заключение трудового договора;
д) заключение договора гражданско-правового характера,
предметом которого является выполнение работ и оказание
услуг;