65
е) государственная регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя, получение лицензии на осуществление
определенного вида деятельности.
При проведении профилактических мероприятий особое внимание
уделяется динамики правонарушений, материально бытовом и медицинском
обеспечении, изменении, происходящие с осужденным в местах лишения
свободы.
Выводы по главе. Органы административного надзора всецело
контролируют жизнь поднадзорного лица. Ведут наблюдение за изменением
жизненных целей и ценностей. Если поднадзорное лицо соблюдает все
ограничения, установленные судом, ведет правильный образ жизни, не
злоупотребляет алкогольными напитками, трудоустроен, то
административный надзор и адаптация в социальной среде, проходи для него
эффективно и быстро. Если же поднадзорное лицо, не соблюдает
ограничения предписанные судом, дебоширит, выпивает, нарушает правила
предписанные законодательством РФ, то административный арест может
быть продлен или же заменен на ужесточение наказания – заключения в
места лишения свободы.
Особое значение имеет профилактика, проводимая в местах лишения
свободы. Она направлена на выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению преступлений, установлению рецидивистов,
склонных к повторному совершению преступлений. Профилактику
необходимо рассматривать в двух аспектах: в широком – профилактика,
проводимая в местах лишения свободы (общая воспитательная работа) и в
узком – работа правоохранительных органов, проводимая с заключенным
после освобождения. За лицами, нуждающимися в особом внимании со
стороны правоохранительных органов, судом назначается административный
надзор. Надзор может быть досрочно снят или же наоборот продлен по
имеющейся информации у правоохранительных органов.
66
Глава 3 Проблемы и перспективы развития законодательства о рецидиве
Рецидив преступлений – наиболее опасная форма преступлений и
наказание за данное деяния также должно быть соответствующим. В связи с
этим уголовный кодекс предусматривает ,рецидив преступлений влечет
более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных
уголовным кодексом Российской Федерации, а именно ч.5 ст.18 (рецидив
преступлений влечет более строгое наказание на основании и в пределах,
предусмотренных настоящим кодексом)
40
и особый порядок назначения
наказаний. В соответствии с ч. 2 ст.68 УК РФ размер наказания за рецидив
преступлений не может быть ниже половины, за опасный рецидив – не менее
двух трети, а за особо опасный рецидив – не менее трех четвертей
максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного
за совершенное преступление.
Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство в качестве
приоритетных профилактических направлений выделяют предупреждение
совершения рецидива преступлений (ч. 1 ст. 2 УК РФ). Следует подчеркнуть,
что работа сотрудников в местах заключения направлена на выявление лиц,
способных к повторному совершению преступлений и принятие мер с целью
недопущения наступлений данных намерений. После освобождения вся
информации о лицах отбывающих наказания в местах лишения свободы,
передается правоохранительным органам, которые в свою очередь
исполняют контроль за данными лицами. Работа по профилактике
преступлений направлена на предупреждение и пресечение причин и
условий, способствующих наступлению преступления.
Общий комплекс профилактических мероприятий по борьбе с
рецидивной преступностью включает в себя следующие аспекты:
40
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ// Собрание
законодательства РФ. -17.06.1996. - №25. Ст. 2954.
67
• контроль за жизнедеятельностью лиц, отбывших наказание в
местах лишения свободы, а также процесс их рессоциализация и
адаптация в социуме;
• вероятность совершения поднадзорными лицами повторного
совершения преступлений:
• помощь в успешной адаптации освободившимся лицам, а именно
трудоустройство, наличие жилого помещения, материальная
помощь;
• применение воспитательных и принудительных мер, способных к
первому и повторному совершению преступлений.
Меры борьбы с рецидивной преступностью, образуют рабочую
систему. В данную систему входит совершенствование
правоприменительной деятельности и методики расследования
преступлений. В настоящее время научно-исследовательская сторона
расследования преступлений достаточно слаба и требует дополнительных
вложений. Большой документооборот, наличие несовременной научно-
исследовательской базы, нехватка специалистов, затрудняет исследования в
сфере раскрываемости преступлений.
Вторая мера воздействия - реформирование уголовной системы.
Действительно, для того, чтобы человек боялся совершить преступление, он
должен понимать и осознавать, какие последствия они за собой влекут.
Предупреждения, штрафы, исправительные работы, порой несовершенны и
требуют усовершенствования уголовной системы. Некоторые не опасные
рецидивные преступления, требуют более жестких мер наказания.
Профилактика психических заболеваний, алкоголизма и наркомании
требует особого внимания. Данная проблема встречается практически во всех
случаях совершения преступлений. Именно находясь в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения, человек теряет рассудок и идет
на преступления. Что же касается психологических и психических
68
отклонений, но такого преступника следует помещать в специализированные
лечебные учреждения
41
.
Ранее судимые лица и освобожденные из мест лишения свободы
требуют особого внимания со стороны правоохранительных органов и
органов местного самоуправления. Для предотвращения риска совершения
повторного преступления, за осужденным должен быть установлен
административный надзор. Помимо этого органы власти должны помощь
бывшему осужденному, адаптироваться в социальном обществе.
Трудоустройство, выделение помещения для проживания, помощь в
поддержки семейных связей помог предотвратить повторность совершения
преступлений.
Схема 4. Меры воздействия на рецидивную преступность
41
Карпушин М.И. Уголовная ответственность и состав преступления. – М.: Юридическая
литература, 1974. – 374 с.
МЕРЫ ВОЗДЕЙСВТИЯ НА РЕЦИДИВНУЮ
ПРЕСТУПНОСТЬ
Совершенствование правоприменительной деятельности,
методик расследования преступлений, сведение к минимуму
безнаказанности лиц, совершивших преступления
Реформирование уголовно-исполнительной системы
Совершенствование уголовного законодательства и
судебной практики, повышение эффективности уголовных
наказаний
Профилактика психических заболеваний, алкоголизма и
наркомании
Совершенствование деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления в деле социализации
ранее судимых лиц
69
Соблюдая все требования и условия этой системы, можно добиться
успеха в борьбе с преступностью. Целью данной системы является
выявление и искоренение причин и условий развития и распространения
рецидива, а если этого не удалось достичь, то обеспечить эффективную
уголовную ответственность рецидивистов. Помимо комплекса
профилактических мероприятий, к мерам по предотвращению рецидивной
преступностью принято относить:
• эффективная мера уголовного наказания за первые и повторные
(нерецидивные) преступления;
• успешная социальная адаптация и ресоциализация лиц,
прибывших из лишения свободы, тем самым предотвращение
повторности преступлений;
• эффективная уголовная ответственность равнозначная
содеянному деянию при наказании рецидива преступлений.
Также стоит помнить о двух направлениях профилактических
мероприятий, которые имеют важное значение в борьбе с рецидивной
преступностью - пенитенциарном и на постпенитенциарном этапах
профилактики. Постпенитенциарный этап заключается в процессе
социальной адаптации и рессоциализации лица, после освобождения.
Успешная адаптация в социальной среде, трудоустройство, наличие дохода и
поддержание семейных связей – являются положительным фактором
процесса рессоциализации.
42
Помимо этого отсутствие криминальных связей, соблюдение всех
ограничений по решению суда, своевременное снятие с учета в
правоохранительных органах, также являются важным фактором успешного
прохождения административного надзора. Если поднадзорное лицо
выполняет все требования, не нарушает ограничения установленные судом,
то административный надзор может быть снят досрочно. Если же
42
Алексеев А.И. Солопанов Ю.В. Профилактика рецидива преступлений. М.: МВД
СССР, 1980. – С. 123 - 131.
70
поднадзорное лицо употребляет алкоголь, дебоширит, вероятность
совершения повторного преступления увеличивается, тогда
правоохранительные органы вправе увеличить срок административного
надзора
43
.
В настоящее время остро стоит вопрос эффективности
профилактических мероприятий на пенитенциарном этапе. Изначально
пенитенциарный этап заключался в исправлении и перевоспитании
осужденного лица в местах лишения свободы. Ограничение свободы,
жесткий режим дня, наличие полезного труда – помогали осужденному
понять сущность содеянного и раскаяться в преступлении. в настоящий
момент в исправительных учреждениях отбывают лишения свободы
«подставные» осужденные. Система доказательной базы не совсем
эффективна, а криминальные лица следуют на «шаг впереди». Сбор
документов, анализа информации, розыск очевидцев и свидетелей
преступления, большой документационный кругооборот – лишают
сотрудников правоохранительных органов времени.
Преступный мир для правоохранительных органов стал уязвим и часто
остается безнаказанным. Главные преступники и главари находятся во главе
правления органов власти, органов местного самоуправления или бандитских
группировок. Чувствуя свою власть и безнаказанность истинные
преступники совершают еще более изощренные преступления. Если удается
какого-либо поймать «за руку», сразу же находится «доброволец», который
берет всю вину на себя. Естественно получая за свою храбрость
определенную кругленькую сумму. Помимо этого в местах лишения свободы
его «не трогают» и передают различные передачки для более легкого
отбывания срока.
Как известно «рыба гнет с головы». Пока у власти будут находиться
бандиты и преступники, пока политическая деятельность будет скрыта от
43
Кобец П.Н. Предупреждение рецидивной преступности в России. – М., 2006. 184
с.
71
глаз народа, никакие меры профилактических работ не помогут
правоохранительным органам решить проблему рецидивной преступности.
Но стоит помнить о том, что Россия – это крепкий и сильный народ. В
первую очередь необходимо начать с себя, не проходить мимо нуждающихся
в помощи, соблюдать законы и нормативно-правовые акты, не садиться
пьяными за руль, не перебегать улицу через красный свет…ведь все
начинается с человека!
Еще одой мерой по повышению эффективности в борьбе с рецидивной
преступностью, мы выделяем – совершенствование уголовно-правовой базы
в проблеме с профессиональной преступностью. Криминальный
профессионализм тесно связан с уголовным рецидивом. Данный феномен до
сих пор не получил адекватной уголовной оценки, хотя необходимость в
этом имеется. Основными признаками криминального профессионализма
являются устойчивость преступного поведения (специализация), наличие
криминальной ролей и иерархии (квалификация), наличие общественно
опасных устойчивых криминальных связей, наличие дохода добывается
путем совершения преступлений
44
.
Речь идет о том, чтобы ввести в законодательстве понятие
«профессиональный преступник» или близкое схожее не содержанию. При
рассмотрении судом уголовного дела, в наличие которого присутствует
четыре соответствующих признака (специализация, квалификация, наличие
связей, доход), признает лицо «профессиональным преступником». Таким
образом, приговор суда влечет за собой, ужесточенные меры наказания.
Например, за лицом признанным судом «профессиональным преступником»,
в обязательном порядке устанавливается административный надзор. Или,
скажем, приговаривать к более строгой изоляции, для предотвращения
развития криминальных связей среди заключенных. Конечно детали, порядок
и условия развития предлагаемого нами правового института, требуют
44
Ефимов М.А., Бажанов О.И. Предупреждение повторных преступлений. Минск:
МВШ МВД СССР, 1988. – 142 с.
72
дальнейших обсуждений и исследований. Но данная необходимость, с
учетом роста и развития криминальной и рецидивной преступности, которое
бросает обществу преступный мир, представляется достаточно очевидной.
Выводы по главе. В целях повышения борьбы с рецидивной
преступностью необходимо внести следующие изменения в законодательства
РФ:
1. Необходимо увеличить срок административного надзора за
лицами, совершившими опасные и особо опасные рецидивные преступления;
2. Ввести понятие «профессиональный преступник» в уголовно-
исполнительные акты.
3. Принятие базового закона, регламентирующего работу по
профилактике рецидивной преступности.
4. Необходимо расширить круг категории лиц, освобожденных из
мест лишения свободы, за которыми установлен административный надзор.
Включить такие категории как, лиц с психическими отклонениями, лиц,
уклоняющихся от лечения наркотической и алкогольной зависимости.
5. Стимулирование работы правоохранительных органов и
сотрудников исправительных учреждений, путем добавления налоговых
льгот.
73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования, мы видим, что преступники
рецидивисты опасны для общества и государство не только тем, что
совершают ряд опасных и особо опасных преступлений, но и тем, что
вовлекают в свою преступную деятельность новых участников преступных
группировок. Вербовку в криминальный мир рецидивисты проводят не
только на воле, но также во время отбывания наказаний в местах лишения
свободы. Основными причинами совершения рецидивных преступлений
лицами, освободившимися после мест лишения свободы, является
недостатки в трудовом и бытовом устройстве, адаптация в социуме в новой
роли «бывшего заключенного». Недостатков в работе исправительных
учреждений, правоохранительных органов и социальных работников по
исправлению осужденных лиц, не относятся к числу основных.
В профилактических мероприятиях проводимых уменьшения
количества совершений рецидивных преступлений задействованы
практически все службы и подразделения правоохранительных органов. Но
для сотрудников участковых уполномоченных полиции, работа с
освободившимися лицами, является приоритетной. Анализ оперативной
обстановки, контроль за лицами способных к совершению преступлений,
разъяснительная работа с населением, профилактика преступлений и
правонарушений – входят в основные обязанности служебной деятельности
участковых уполномоченных. Административный надзор в свою очередь не
является продолжением наказания, он входит в число профилактических
мероприятий проводимых с освобожденными лицами, после лишения
свободы.
На стадии профилактической работы с поднадзорными лицами,
факторами способствующими совершению повторных преступлений
являются:
74
1. Отрицательной влияние со стороны социума (криминальный круг
общение, непринятие осужденного семьей и родственниками).
2. Трудности в трудоустройстве и бытовом устройстве.
3. Отсутствие профилактического контроля со стороны
административных и правоохранительных органов.
Для многих осужденных лиц, отбывание наказания в местах лишения
свободы, в которых происходит общение с другими заключенными лицами,
является вовлечение в новые криминальные группы и преступления.
Трудовая и бытовая неустроенность освобожденных лиц, является
непринятием своевременных мер со стороны администрации
исправительного учреждения и правоохранительных органов, что в свою
очередь влечет к совершению новых преступлений. Начальники
администрации исправительных учреждений должны заблаговременно
направить информацию в администрацию и правоохранительные органы о
необходимости трудовой и бытовой оснащенности осужденного. Но как
показывает практика, каждый второй запрос остается без должного
исполнения. Недостатки данной работы относятся не только к
правоохранительным органам, но в первую очередь к органам местного
самоуправления, в бюджет которых заложены средства для должного и
своевременного обеспечения освобожденных лиц всем необходимым.
Личность преступника-рецидивиста, как любого другого вида
преступника, обусловлена определенными характерологическими
особенностями. Необходимость изучения личности ранее совершившего
преступление, обусловлена негативным влиянием таких преступников на
воспроизводство первого и повторного преступления,
Личность преступника-рецидивиста отличается устойчивыми
негативными свойствами, чертами, особенностями поведения. Это
отражается в особой агрессивности и жестокости совершения преступлений,
отсутствию интересов к жизни окружающих. Личность преступника-
рецидивиста – это совокупность социально значимых свойств и черт