73
законом, ведомственными нормативными актами либо выработанных
практиков»
1
.
Нельзя понимать взаимодействие только как совокупность актов разового
выполнения поручений следователя органами дознания, поскольку
взаимодействие выступает непрерывным процессом поиска доказательств,
взаимного обмена информацией. В ходе данного обмена широко используется
весь спектра научно-технических средств и методов для выявления и фиксации
материальных следов преступлений, а в конечном итоге - установления и
изобличения виновных лиц
2
.
Содержание взаимодействия целесообразно определить исходя из его
целей. Иногда в качестве цели взаимодействия может выступать проведение
какого-то одного следственного действия, в другом случае – это может быть
получение необходимой информации оперативным путем, в третьих –
предупреждение преступления, в четвертых - поиск и обнаружение
скрывшегося подозреваемого или обвиняемого, вещественных доказательств,
документов, ценностей и т.п. В этой связи взаимодействие, исходя из
поставленной цели может носить разовый или краткосрочный характер, а также
может быть на постоянной основе в течение довольно длительного времени,
например, всей работы в рамках расследования конкретного уголовного дела
или по определенной категории уголовных дел, например, разбойных
нападений.
Исходя из вышеизложенного, под взаимодействием субъектов, в целях
профилактики разбоев нужно понимать совместную или согласованную по
целям, месту и времени деятельность следователей других служб органов
внутренних дел, а также других государственных и негосударственных
1
Эксархопуло А.А. Введение в криминалистику и ее теоретические основы, - СПб., 2001,
С,443.
2
Управление органами расследования преступлений / Под ред. И.И. Колесникова. - М.,
2009.С.108.
74
организаций, основанную на законе и подзаконных нормативных актах,
обеспечивающая эффективную расстановку сил, разработку и осуществление
мероприятий по комплексному использованию процессуальных, оперативно-
розыскных и технико-криминалистических средств и методов в целях
успешного раскрытия, расследования преступлений, изобличения виновных,
выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений,
принятия мер по их предотвращению, а также предупреждению совершения
новых преступлений.
Необходимо отметить, что четкая организация процесса взаимодействия
следователей, оперативных работников криминальной полиции, а также других
субъектов, способствующих предупреждению преступлений не налажена во
многих субъектах.
В целом, формы взаимодействия следователя с другими
правоохранительными органами определяются обстоятельствами конкретного
расследуемого дела.
Анализ литературы и практики деятельности органов расследования
позволяет говорить о существовании процессуальных и организационных форм
их взаимодействия.
Процессуальные формы взаимодействия - это способы согласованного
сотрудничества органов следствия и дознания, основанные на законе. При
раскрытии и расследовании дел о грабежах (разбоях) к таковыми относятся:
1.Выполнение поручений (указаний) следователя, а именно:
а) выполнение органом дознания следственных и розыскных действий по
поручению следователя;
б) привлечение следователем представителей органа дознания для
оказания помощи в производстве отдельных следственных действий;
75
в) принятие мер, призванных создавать необходимые условия для
успешного производства отдельных следственных действий (охрана места
происшествия, оцепление здания и т.д.);
г) выполнение постановлений следователей о приводе.
2.Содействие органа дознания следователю в стадии возбуждения
уголовного дела.
3.Использование следователем данных, полученных органом дознания с
помощью оперативно-розыскных мероприятий.
4.Совместная согласованная деятельность в период производства
органами дознания неотложных следственных действий по делу, по которому
производство предварительного следствия обязательно
1
.
Организационными формами взаимодействия выступают способы,
обеспечивающие взаимодействие между следователем и органом дознания,
необходимые для их согласованного участия в расследовании по уголовному
делу. При раскрытии и расследовании дел о разбоях к организационным
формам взаимодействия относятся:
1) немедленное уведомление следователя о том, что обнаружено
преступление, требующее производства предварительного следствия;
2) организацию СОГ для расследования сложных и трудоемких дел;
3) согласованное планирование следственных, оперативно-розыскных
действий;
4) оперативное сопровождение предварительного следствия;
5) совместное проведение занятий.
Организационные формы взаимодействия не имеют правового характера,
они не предусмотрены законом. Тем не менее, их практическое значение
велико, они призваны способствовать успешному выявлению, раскрытию и
расследованию преступлений, и эффективной превенции.
1
Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. - М., 2012. С.361.
76
В настоящее время большое внимание ученых привлекают вопросы
оперативно-розыскного обеспечения расследования преступлений, сущности и
законности проведения оперативно-розыскных мероприятий и полученной
оперативно-розыскной информации
По мнению Г.А. Кокурина, наследователя и орган дознания в одинаковой
степени возложены обязанности, принять все предусмотренные
законодательством как процессуальные, так и не процессуальные меры к
установлению события преступления, лиц, виновных в его совершении, а также
обстоятельств способствующих его совершению, так как именно эти
обстоятельства являются важнейшими элементами предмета доказывания.
Одним из основных способов разрешения поставленных задач является
осуществление оперативно-розыскных мероприятий
1
.
Оперативно-розыскные мероприятия - это специфический вид розыскной
деятельности, поскольку они носят не процессуальный, а преимущественно
поисковый характер и осуществляются специальными средствами. Целью
данных мероприятий является розыск скрывшегося преступника,
месторасположение преступной группы, похищенного имущества, возможных
свидетелей и т.д. Основное значение оперативно-розыскных мероприятий -
предотвращение, пресечение и обнаружение преступлений.
К числу объектов, признанных установленными и подлежащими розыску
по делам о разбоях, могут быть отнесены не только лица, совершившие разбои,
то есть люди подозреваемые, обвиняемые, бежавшие из мест предварительного
содержания, но и свидетели, потерпевшие, убывшие в неизвестном
направлении. По данным категория дел разыскиваться могут также
вещественные доказательства, орудия преступления, транспортные средства,
1
Кокурин Г.А. Теоретические и нрактические основы поисковой деятельности в процессе
раскрытия и расследования преступлений. Автореф. докт. юр. наук. Екатеринбург, 2001. С.
16.
77
предметы, промышленные изделия, документы, деньги, иные ценности,
похищенные, приобретенные, использованные, реализованные, хранившиеся
или транспортировавшиеся преступниками при совершении разбойных
нападений.
Постановка законодателем задач перед органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, и возложение на них соответствующих
обязанностей обуславливает необходимость предоставления субъектам ОРД
эффективного инструментария.
Ст. 6 Закона «Об ОРД» закрепляет ОРМ, имеющие различную поисковую
направленность и диапазоны действий: опрос граждан, наведение справок, сбор
образцов для сравнительного исследования, отождествление личности,
обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и
транспортных средств, оперативный эксперимент, наблюдение, контроль
почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие информации с
технических каналов связи, контролируемая поставка, проверочная закупка.
Наиболее эффективным мероприятием при раскрытии и расследовании
разбойных нападений является опрос.
Опрос - эмпирический метод, который адаптирован различными видами
правоохранительной деятельности, в том числе и ОРД, представляет собой
вербальный контакт сотрудника оперативного подразделения с
представителями сферы и инфраструктуры преступности, располагающими
информацией, необходимой для решения задач ОРД.
При расследовании дел о разбойных нападениях опрос проводится не
только среди представителей преступности, но и среди других граждан,
имеющих какую-либо информацию по делу, либо по предположению
работников полиции могли бы иметь какую-либо информацию, но нежелающие
предоставить ее непосредственно.
78
Следует отметить, что информацией в оперативно-розыскном процессе
обладают лица как входящие, так и не входящие в сферу и инфраструктуру
социально-аномальной среды, например, очевидцы противоправных деяний,
потерпевшие и т.д. Однако как с теми, так и с другими могут проводиться
опросы в интересах установления фактов, интересующих должностных лиц,
осуществляющих ОРД, в интересах решения задач оперативно-розыскного
процесса.
Наше исследование показало, что в 31 % случаев совершения разбойных
нападений, потерпевшие и свидетели на допросах не раскрывают всей
имеющейся у них информации для занесения в протокол. А при проведении
опроса оперативными сотрудниками вне кабинета следователя и не для
протокола, они полностью, в деталях рассказывают о случившемся и даже
называют имена преступников.
Другим способом собирания оперативно-розыскной информации по делам
о разбойных нападениях выступает метод наблюдения -эмпирический метод,
предполагающий предположение, систематичное и целенаправленное
восприятие в естественных условиях зрительным путем конкретных лиц без
вмешательства в ход их деятельности, а также обеспечивающий регистрацию,
оценку и изучение специфики поведения наблюдаемых и определение его
смысла, мотивы и т.д.
Для лиц, совершающих разбои их деятельность может быть выгодной,
если ее субъекты располагают обширными связями, узнают о наиболее
выгодных жертвах, общаются с наводчиками, скупщиками награбленного, сами
реализуют награбленное, посещают различные места, в том числе те, где
спрятали награбленное, то есть если их поведение является весьма динамичным.
В данном случае метод наблюдения является весьма результативным.
Сведения, полученные при производстве вышеперечисленных ОРМ, носят
ориентирующий характер, которые чаше всего перерастают в доказательства,
79
путем закрепления полученной информации проведением таких следственных
действий, как осмотр места происшествия, допросы потерпевших и свидетелей,
обыск и т.п., либо ложится в основу фактической базы следственных и
розыскных версий.
Преследование по «горячим следам» поручается работникам полиции,
принимающим участие в осмотре, а также целесообразно применение
служебно-розыскной собаки.
При организации поиска преступников по «горячим следам»
ориентируются на поиск полицейские посты, патрульные наряды по
направлениям, куда наиболее вероятен отход или отъезд преступников с места
совершения разбойного нападения, осуществляется преследование лиц,
застигнутых на месте совершения преступления.
Заявителю, а равно и очевидцам, если они есть, предъявляются
фотоальбомы лиц, склонных к совершению разбоев. По показаниям заявителя и
очевидцев составляются фотороботы, комбинированные либо рисованные
портреты преступников для использования при розыске. Ориентировки со
словесным портретом или фотороботы рассылаются по всем дежурным частям,
постам ДПС близлежащих городов и районов. По ним может быть
ориентировано оперативное патрулирование в различных многолюдных местах,
на рынках, вокзалах, в магазинах, на предприятиях общепита и т.п., к
патрулированию могут привлекаться также потерпевшие и иные видевшие
преступников лица.
Для последующего этапа розыска характерны поисково-заградительные
мероприятия. Такие мероприятия относятся к неотложным, выполняются
органами полиции и требуют большой организованности, значительных сил,
опыта и знаний. Заградительные мероприятия включают в себя установление
оперативного наблюдения: 1) в аэропортах, на железнодорожных станциях,
автостанциях; 2) на постах ГИБДД; 3) в местах возможного появления
80
преступника, а в необходимых случаях — организацию засад на квартире
разыскиваемого, на квартирах его родственников и близких знакомых.
Проведение данных мероприятий требует взаимодействия различных служб.
При этом, зачастую такое взаимодействие должно быть организовано в
кратчайшие сроки и на больших территориях, а это, в свою очередь,
обуславливает необходимость не только существования четких инструкций, но
и их безупречного выполнения.
Когда преступники совершают разбои неоднократно и одинаковым
способом оперативными работниками применяются засады в местах их
возможного появления, а также оперативно-розыскные мероприятия проводятся
в местах возможного сбыта похищенного имущества.
При этом к поисково-заградительным мероприятиям, проводимым
оперативными работниками в целях предупреждения и раскрытия разбойных
нападений, установления и поимки лиц, их совершающих, можно отнести:
наблюдение за передвижением лиц, причастных к преступлению, товаров,
транспортных средств, задержание или изъятие искомых объектов, перехват,
заслон, засада, погоня и оцепление, организация деятельности поисковых групп,
проводящих поисково-заградительные мероприятия. Перечень данных
мероприятий предполагает использование не только сил оперативного состава
полиции, но и сил полиции общественной безопасности: ГИБДД, участковых
уполномоченных полиции.
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть
использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных
действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению,
предупреждению, пресечению и раскрытию разбоев, а также выявлению и
установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а
также для розыска лиц, уже совершивших преступление
81
Располагая полученными оперативным путем материалами, в которых
содержится самая различная информация, следователь может воспользоваться
ими при подготовке и осуществлении следственных действий либо в качестве
доказательств но уголовным делам. Использование следователем результатов
ОРД для подготовки и осуществления действий, как правило, не вызывает
затруднений, так как оперативные материалы не имеют самостоятельного
значения и являются только ориентирами в расследовании. Проблема состоит в
том, чтобы использовать эти данные, не расшифровывая негласного способа их
получения. Следователю могут сообщаться данные о еще не доказанных
процессуальным путем обстоятельствах преступления, о сообщниках
подозреваемого (обвиняемого), о месте нахождения похищенного или орудий
преступления и т.д. Получив такие данные, следователь может
соответствующим образом построить допрос подозреваемого (обвиняемого),
правильно провести обыски, получить в результате этого необходимые
доказательства.
Однако, следователю и другим сотрудникам правоохранительных органов
в процессе расследования и предупреждения разбойных нападений приходится
взаимодействовать между собой, но и также с другими государственными и
негосударственными органами и учреждениями.
Так в частности, сотрудникам правоохранительных органов необходимо
взаимодействовать с молодежными и подростковыми клубами и спортивными
секциями. Также плохо налажено взаимодействие между сотрудниками
полиции и школами.
Кроме того, большое значение в предупреждении разбойных нападений
имеет взаимодействие сотрудников полиции со средствами массовой
информации. В настоящее время в СМИ был сильно дискредитирован имидж
сотрудников органов внутренних дел, что негативно сказалось на
правосознании граждан с одной стороны и увеличении количества
82
преступлений с другой. Вместо этого, необходимо использовать возможности
СМИ для пропаганды сотрудничества граждан с органами полиции, а также
уменьшения виктимного поведения граждан и разъяснения возможных
способов как не стать жертвой разбойного нападения.
Необходимо отметить, что в настоящее время недостаточно развитыми
являются и неформальные объединения граждан, ориентированные на
противодействие преступности, в том числе и уличной. Это обусловлено тем,
что участие граждан в добровольных народных дружинах материально не
поощряется и не пропагандируется в средствах массовой информации.
Подводя итоги можно отметить, что эффективное предупреждение и
расследование разбойных нападений возможно только при условии
налаженного взаимодействия всех субъектов. Как правило, первоначальные
данные о лицах, совершивших преступление, получают в ходе проведения
комплекса оперативно-розыскных мероприятий. Они исполняют роль
ориентира в расследовании, помогают выбрать правильную тактику
следственных действий, необходимых для получения доказательств по
уголовному делу.
Наибольшие проблемы вызывает использование результатов ОРД в
качестве доказательств по уголовным делам, так как в этом случае необходимо,
сохраняя конспиративный характер оперативно-розыскных мероприятий, найти
способы интерпретации их результатов и преобразования оперативной
информации в доказательства. Проблема использования материалов ОРД в
уголовном процессе, в частности на предварительном следствии, в настоящее
время особо актуальна.