63
Сроки внедрения данного этапа и финансирование
Мероприятие Срок внедрения
Объем
финансирования, тыс.
руб.
Приобретение системы безопасности
в образовательные учреждения (5
шт.)
2025 год 4931,5
Установка и запуск системы
безопасности в образовательных
учреждениях
2026 год 268,0
Итого - 5199,5
Из таблицы 3.6 видно, что на начальном этапе объем финансирования
мероприятия составит 5199,5 тыс. руб. и предполагает внедрение в 5
общеобразовательных учреждениях.
Финансирование мероприятий 2 этапа программы будет
осуществляться за счет средств регионального бюджета.
3.2. Влияние разработанной программы на развитие образования
региона
Внедрение разработанной программы «Удержание педагогических
кадров и безопасности в образовательных учреждениях» позволит повысить
удовлетворенность трудом и результативность труда педагогических
работников общеобразовательных учреждений, что в итоге положительно
скажется на общей результативности управления в сфере образования.
Сравнение показателей эффективности и результативности управления
в сфере образования представлено в таблице 3.7.
Из таблицы 3.7 видно, что внедрение разработанной программы
позволит увеличить отдельные показатели эффективности управления в
сфере образования. В частности повысятся показатели эффективности:
– кадровой политики в сфере образования;
– материально – технического обеспечения;
– обновления основных фондов;
– сохранения здоровья учащихся.
64
Таблица 3.7
Сравнение показателей эффективности и результативности управления
в сфере образования
Показатели
До внедрения
программы
После
внедрения
программы
Отклонения
Абсол.
откл.
Темп
роста, %
Эффективность
совершенствования
законодательства в сфере
образования
72,7 72,7 0 100,0
Эффективность кадровой
политики в сфере образования
49,3 65,3 16 132,5
Эффективность материально –
технического обеспечения
70,1 76,2 6,1 108,7
Эффективность обновления
основных фондов
65,3 70,5 5,2 108,0
Эффективность успеваемости в
образовательных учреждениях
80,2 80,2 0 100,0
Эффективность реализации
федеральных стандартов в
сфере образования
96,3 96,3 0 100,0
Эффективность повышения
посещаемости образовательных
учреждений
73,2 73,2 0 100,0
Эффективность снижения
заболеваемости в
образовательных учреждениях
76,1 76,1 0 100,0
Эффективность сохранения
здоровья учащихся
68,2 77,5 9,3 113,6
Общая результативность
управления в сфере
образования
72,4 76,4 4,0 105,6
Динамика изменения общей результативности управления в сфере
образования представлена на рисунке 3.8.
В итоге это положительно скажется на общем показателе
результативности управления в сфере образования, который увеличится на
4%. Данный факт говорит о повышении государственного управления в
области образования в Камчатском крае.
65
Рисунок 3.8 – Динамика изменения общей результативности
управления в сфере образования
Социальные показатели развития системы образования Камчатского
края и средний показатель эффективности системы образования
представлены в таблице 3.8.
Таблица 3.8
Социальные показатели развития системы образования Камчатского
края и средний показатель эффективности системы образования
Показатели
До
внедрения
После
внедрения
Отклонения
Общая результативность
государственного управления в сфере
образования, %
72,4 76,4 4,0
Средняя эффективность реализации
программ, %
35,4 35,4 0,0
Уровень удовлетворенности качеством
образования в Камчатском крае, %
73,5 80,8 7,3
Уровень привлекательности системы
образования региона, %
55,6 65,8 10,2
Средний показатель эффективности
системы образования региона, %
59,2 64,6 5,4
Динамика среднего показателя эффективности системы образования
региона представлена на рисунке 3.9.
Из таблицы 3.9 видно, что реализация внедрения программы
«Удержание педагогических кадров и безопасности в образовательных
66
учреждениях» позволит увеличить средний показатель эффективности
системы образования региона на 5,4%, что говорит о повышении
эффективности системы образования Камчатского края.
Рисунок 3.9 - Динамика среднего показателя эффективности системы
образования региона
Следовательно, реализация программы «Удержание педагогических
кадров и безопасности в образовательных учреждениях» позволит повысить
эффективность государственной социальной политики в области образования
в Камчатском крае.
По результатам главы можно сделать следующие выводы:
Результаты исследования показали проблемы в системе образования
Камчатского края: низкая укомплектованность педагогическими кадрами;
снижение эффективности реализации проектных методов управления в
системе образования; снижение общей результативности государственного
управления в сфере образования региона.
Следовательно, деятельность Министерства образования Камчатского
края в дальнейшем должна быть настроена на постепенное развитие системы
образования с учетом обозначенных проблем. Конечно, решить все
имеющиеся проблемы системы образования в Камчатском крае невозможно,
но постепенное внедрение всех намеченных целей в системе образования
региона и государственных программ позволит значительно повысить
67
уровень эффективности государственного управления в сфере образования.
Тем не менее, для повышения эффективности реализации
государственной социальной политики в области образования в Камчатском
крае рекомендуется модель программы «Удержание педагогических кадров и
безопасности в образовательных учреждениях». Данную модель программы
можно выделить в отдельную программу, а можно в составе уже имеющейся
государственной программы Камчатского края «Развитие образования в
Камчатском крае», включить как подпрограмму 7.
Модель программы «Удержание педагогических кадров и безопасности
в образовательных учреждениях» разделена на 2 этапа:
– 1 этап - 2024 - 2025 гг. - внедрение мотивационных механизмов
удержания и привлечения педагогических работников;
– 2 этап - 2025 - 2026 гг. - внедрение системы безопасности в
общеобразовательных учреждениях региона.
Первым этапом Программы предлагается разработка и внедрение
мотивационных механизмов удержания и привлечения педагогических
работников. Цель этапа программы: удержание и сохранение педагогических
кадров в системе образования для полной укомплектованности и повышения
результативности деятельности системы образования. Мероприятия этапа:
финансовые методы удержания и привлечения педагогических работников;
жилищные меры сохранения педагогических кадров; меры обеспечения
отдыха педагогических работников.
Срок реализации данного этапа составит 2 года, отдельных жилищных
мер – до 10 лет. Ответственные исполнители за реализацию этапа –
Министерство образования Камчатского края.
Ожидаемые годовые затраты на 2024 год по предполагаемым
мероприятиям этапа составят 4960,0 тыс. руб. Данные затраты будут
производиться из специального фонда, созданного для программы. Фонд
будет создан за счет бюджетных средств и отчисления в размере 5% от
финансового результата от предпринимательской деятельности
68
общеобразовательных учреждений.
2 этап реализации программы – внедрение системы безопасности в
общеобразовательных учреждениях региона. В настоящее время далеко не
все образовательные учреждения региона имеют необходимые средства
защиты в случае террористического акта. Например, во многих
общеобразовательных учреждениях категорически не хватает тревожных
кнопок, сигнализаций и других средств.
В целях безопасности детей в образовательных учреждениях
Камчатского края будет установлен компьютеризированный пункт охраны с
системой GTS. При зачислении ребенка образовательное учреждение, ему
выдается трек-браслет для отслеживания перемещения ребенка в самом
учреждении и по его территории. Данные подаются на пункт охраны и
специалист охраны в любое время сможет в считанные секунды отследить
перемещение и место нахождения ребенка. Такая система безопасности не
будет отвлекать ребенка от учебного процесса, но полностью контролировать
его перемещение по территории общеобразовательного учреждения.
На начальном этапе объем финансирования мероприятия составит
5199,5 тыс. руб. и предполагает внедрение в 5 общеобразовательных
учреждениях. Финансирование мероприятий 2 этапа программы будет
осуществляться за счет средств регионального бюджета.
Внедрение разработанной программы позволит увеличить отдельные
показатели эффективности управления в сфере образования. В итоге это
положительно скажется на общем показателе результативности управления в
сфере образования, который увеличится на 4%. Данный факт говорит о
повышении государственного управления в области образования в
Камчатском крае. Реализация внедрения программы «Удержание
педагогических кадров и безопасности в образовательных учреждениях»
позволит увеличить средний показатель эффективности системы образования
региона на 5,4%, что говорит о повышении эффективности системы
образования Камчатского края.
69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Судьба любого государства напрямую зависит от состояния системы
образования. Проблемы образования в последние годы неизменно занимают
в России одно из первых мест в общественном дискурсе.
Министерство образования Камчатского края является исполнительным
органом Камчатского края, участвующим в проведении государственной
политики в сфере образования. Исследование системы образования
Камчатского края, на примере общего образования, показало, что за
исследуемый период 2021 – 2023 гг. количество общеобразовательных
учреждений Камчатского края снизилось на 3 единицы или 7,9%. Произошло
это вследствие реорганизаций и ликвидаций некоторых общеобразовательных
учреждений.
В настоящее время в Камчатском крае сохраняется тенденция
увеличения численности учащихся общеобразовательных школ. Количество
учащихся в образовательных учреждениях в 2023 году составляет 20143
человека, что на 3478 учащегося больше, чем в 2021 году. Численность
первоклассников за 2023 год выросла на 28,9%, численность учащихся до 9-х
классов возросло на 34,9%; а учащихся до 11-х – снизилось на 55,3%.
Из-за общего увеличения численности учащихся в образовательных
учреждениях наблюдается рост количества учащихся, занимающихся во
вторую смену, в основном в городских округах. За последние три года эта
цифра увеличилась незначительно (3,6%). Следовательно, для организации
полного образовательного процесса всех обучающихся, количества классов в
школах городских округов Камчатского края не хватает.
Количественный показатель количества учащихся из малообеспеченных
семей за три года вырос на 43,4%, что говорит о снижении уровня
благосостояния многих семей; на 18,3% вырос показатель количества
многодетных семей; достаточно стабилен показатель количества семей, на
воспитании которых опекаемые дети, учащиеся с ограниченными
70
возможностями здоровья. На 60,5% увеличился количественный показатель
неполных семей, а показатель семей социально неблагополучных вырос на
35,2%. Это отрицательные тенденции.
В 2023 году в общеобразовательных организациях Камчатского края
работали 2422 педагогических работника, в том числе учителей в возрасте до
60 лет - 1842. Наблюдается отрицательная динамика снижения численности
кадрового состава общеобразовательных учреждений, что свидетельствует об
не эффективной кадровой политике в системе образования.
Численность учащихся в общеобразовательных организациях в расчете
на 1 педагогического работника в 2023 году составила 8 человек (в 2022 году –
8 чел., в 2021 году – 7 чел.). Следовательно, данный показатель с каждым
годом увеличивается, общеобразовательные организации испытывают
трудности с нехваткой педагогических работников.
За последний год наблюдается снижение уровня укомплектованности
педагогическими кадрами общеобразовательных учреждений Камчатского
края, что также свидетельствует о слабой кадровой политике в системе
образования.
Уровень обеспеченности педагогическими кадрами во время учебного
процесса в 2023 году был достаточно высокий. Снижение происходило во 2 и 3
четверти за счет роста заболеваемости и распространения вирусных инфекций.
Остаточная стоимость основных фондов общеобразовательных
учреждений снижается из года в год. При этом, увеличивается коэффициент
износа основных фондов, который в 2023 году составил 77,3%,
увеличившись на 13,5% по сравнению с 2021 годом, что говорит о снижении
обновляемости основных фондов общеобразовательных учреждений
Камчатского края.
За 2023 год снижаются показатели оснащенности учащихся и учителей
основными фондами. Площадь помещений общеобразовательных организаций
Камчатского края, которые используются в учебных целях, в расчете на одного
учащегося составила 2023 году 3,2 м
2
, снизившись на 1,8 м
2
.
71
Исследование методов управления системой образования в регионе
показало, что для решения поставленных задач в регионе реализуются
следующие документы стратегического планирования сферы образования:
1) Комплексный план мероприятий по профессиональной навигации
обучающихся общеобразовательных организаций Камчатского края и
поддержке молодежи на региональном рынке труда до 2025 года,
утвержденный распоряжением Правительства Камчатского края от 12.02.2020
№ 39-РП;
2) Комплекс мероприятий (дорожная карта) по внедрению целевой
модели дополнительного образования детей в Камчатском крае, утвержденный
распоряжением Правительства Камчатского края от 25.11.2020 № 532-РП;
3) Дорожная карта внедрения регионального стандарта кадрового
обеспечения промышленного (экономического) роста в Камчатском крае,
утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 12.07.2019
№ 329-РП;
4) Проект «Развитие региональной системы управления качеством
образования в общеобразовательных учреждениях Камчатского края» в 2020-
2023 гг.», утвержденный приказом Министерства от 22.10.2020 № 911;
5) Комплекс мер (дорожная карта) по созданию в общеобразовательных
организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий
для занятия физической культурой и спортом в 2023 году, утвержденный
распоряжением Правительства Камчатского края от 07.12.2022 № 575-РП;
6) Комплексный план мероприятий по организационно-методической
поддержке центров «Точка роста», детского технопарка «Кванториум-
Камчатка», центра цифрового образования «IT-куб», создаваемых и
функционирующих на территории Камчатского края, на 2022-2023 гг.;
7) Положение о внедрении системы персонифицированного
финансирования дополнительного образования детей в Камчатском крае,
утвержденное распоряжением Правительства Камчатского края от 05.03.2021
№ 108-РП;
72
8) Положение о ГИС «Навигатор дополнительного образования
Камчатского края», утвержденное постановлением Правительства Камчатского
края от 15.06.2021 № 256-П.
9) План работы по реализации Концепции развития дополнительного
образования детей до 2030 года, I этап (2022-2024 годы), утверждённый
распоряжением Правительства Камчатского края от 14.010.2022 № 610-РП.
В настоящее время в системе образования Камчатского края
реализуются основные и сопутствующие программы развития образования.
Основные из них следующие:
– федеральная программа – «Земский учитель»;
– государственная программа Камчатского края «Развитие
образования в Камчатском крае»;
– государственная программа Камчатского края «Семья и дети
Камчатки»;
– государственная программа Камчатского края «Сохранение языков
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае».
Анализ реализации проектных методов управления выявил, что средняя
эффективность реализации проектных методов в системе образования
Камчатского края в 2023 году сократилась. При этом, стоит отметить, что такое
низкое значение среднего показателя реализации программ вызвано низкими
значениями отдельных программ (федеральной). Касаемо региональных
проектов – то значения реализации программа значительно выше.
Произошло это вследствие сокращения показателя эффективности по
программе «Земский учитель», «Семья и дети Камчатки» и «Сохранение
языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае».
Следовательно, развитие системы образования в Камчатском крае за
последний год снизило свою эффективность.
Общая результативность государственного управления в сфере