13
Федеральный закон № 273-ФЗ направлен на повышение
информационной прозрачности в сфере образования. В частности, ст. 97
устанавливает требования к информационной открытости системы
образования, мониторингу в системе образования. Статьей 98 регулируются
информационные системы в системе образования, включая системы
обеспечения проведения итоговых аттестаций обучающихся, реестр
организаций, осуществляющих образовательную деятельность и т.п. Работа
организации в сфере образования в этом смысле будет становиться работой
во все более и более информационно открытой сфере, что может оказать
влияние на цели, характер и результаты работы образовательной
организации. Информационная открытость непосредственно самой
образовательной организации регулируется ст. 29, определяющей, какая
информация об образовательной организации должна быть сделана открытой
и доступной [11, С.55].
Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС)
представляют собой совокупность требований, обязательных при реализации
основных образовательных программ начального профессионального,
среднего профессионального и высшего профессионального образования
образовательными учреждениями, имеющими государственную
аккредитацию.
Федеральные государственные образовательные стандарты
обеспечивают:
‒ единство образовательного пространства Российской Федерации;
‒ преемственность основных образовательных программ начального
профессионального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования.
Образовательная программа – комплекс основных характеристик
образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-
педагогических условий, форм аттестации, который представлен в виде
учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ
14
дисциплин (модулей), программ практик, иных компонентов, а также
оценочных и методических материалов [6, С.23].
Рабочая программа дисциплины – нормативный документ,
представляющий собой систематизированный перечень основных частей,
разделов и тем учебной дисциплины, с указанием количества часов,
отведенных на изучение планируемых форм организации учебного процесса
(лекций, семинарских, лабораторных и других занятиях), содержащий также
рейтинговую раскладку дисциплины и разрабатываемый по формам и
правилам учебного заведения. Рабочие программы дисциплин (РПД)
включает в себя:
‒ наименование дисциплины;
‒ перечень планируемых результатов обучения по дисциплине,
соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной
программы;
‒ указание места дисциплины в структуре образовательной
программы;
‒ указание формируемых в результате освоения данной дисциплины
компетенций;
‒ объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества
академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с
преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу
обучающихся, и ее содержание;
‒ перечень учебно-методического обеспечения по дисциплине;
‒ фонд оценочных средств для проведения текущей и промежуточной
аттестации обучающихся по дисциплине;
‒ перечень основной и дополнительной учебной литературы,
необходимой для освоения дисциплины;
‒ перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», необходимой для освоения дисциплины;
‒ методические указания для обучающихся по освоению дисциплины;
15
‒ перечень информационных технологий, используемых при
осуществлении образовательного процесса по дисциплине, включая перечень
программного обеспечения и информационных справочных систем (при
необходимости);
‒ описание материально-технической базы, необходимой для
осуществления образовательного процесса по дисциплине.
Положение организации «О фондах оценочных средств» устанавливает
порядок разработки, требования к структуре, содержанию и оформлению, а
также процедуру утверждения фондов оценочных средств (ФОС) для
установления соответствия уровня подготовки обучающихся и выпускников
требованиям федерального государственного образовательного стандарта и
образовательной программе высшего и среднего образования, реализуемых в
образовательном учреждении.
Учебный план – документ, который определяет перечень,
трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения
учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов
учебной деятельности. Учебный план составляется в соответствии с
Федеральным государственным образовательным стандартом.
Методическими материалами, определяющими процедуру оценивания
знаний, умений, навыков являются [8, С.96]:
− «Модульно-рейтинговая система», в основе которой заложена
комплексная система поэтапного оценивания уровня освоения основной
образовательной программы с использованием модульного принципа
построения учебного процесса;
− «Положение о рейтинговой системе проведения текущей и
промежуточной аттестации», в разделах «Текущая рейтинговая аттестация
учащихся», «Промежуточная рейтинговая аттестация учащихся»,
«Организация рейтинговой системы оценки учебных достижений» и
«Порядок выставления баллов в период аттестации учащихся»;
− «Положение об итоговой государственной аттестации выпускников».
16
Таким образом, главный закон в области российского образования –
это Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации». Документ устанавливает требования к
информационной открытости системы образования, мониторингу в системе
образования.
1.3. Тенденции развития современного образования в настоящее время
Тенденция – это развивающееся явление, на основе которого можно
достаточно уверенно утверждать, что в перспективе будут происходить
определенные события. В образовании есть сегодня тенденции, на которые
стоит обратить внимание в перспективе [14, С. 85].
Первая тенденция – непрерывное образование. Непрерывное обучение
– это данность, поскольку информация обновляется с огромной скоростью,
появляются новые технологии, трансформация профессий, меняется
структура рынка, в связи с чем каждому работнику необходимо
адаптироваться под потребности работодателя, а гражданину под
маркетинговые трансформации. Всему этому необходимо соответствовать, а
порой догонять. Если сравнивать период даже двадцати лет назад, то не было
такой острой потребности постоянно обновлять свои знания, увеличивать
набор навыков, повышать профессиональные компетенции. Сегодня
задержка в образовательном процессе на более чем полгода грозит
отставанием на несколько лет. Именно поэтому становятся так актуальны
различные программы по повышению квалификаций, курсы по получению
навыков, а также просветительские проекты и программы.
Тенденция вторая - удаленные и гибридные форматы. По мере того, как
методы обучения развиваются, в соответствии с потребностями
меняющегося мира, образовательные организации ищут и разрабатывают
новые модели обучения. После пандемии все обнаружили преимущества в
дистанционном формате жизни и возможность делать что-либо «из любого
17
места». Бесспорно, это комфортно и сокращает огромное количество времени
и энергии, которые для современного человека являются наиважнейшими
ресурсами.
В системе образования устойчивые и традиционные модели обучения
уступят место гибридным форматам, принятым в период пандемии. Поскольку
онлайн-образование отвечает долгосрочным потребительским предпочтениям.
Уже сегодня руководители классических образовательных организаций
(высшего, общего, дополнительного образования) расширяют ресурсную и
инфраструктурную поддержку онлайн-программам, курсам и целостной
системе гибридного обучения, что влечет за собой не только технологическую
трансформацию, но и подготовку педагогических кадров и сотрудников
организаций [18, С. 92].
Утверждать, что форматы станут исключительно дистанционными
нельзя, поскольку наилучшей общей системой обучения может быть только
гибкий гибридный формат, который учитывает потребности учащегося в
комплексе комфорт-социализация.
Тенденция третья - это педагогика дома. «Педагогика дома» это не
«домашнее обучение», это тип неформального преподавания и учебные
практики, которые проходят в большей степени в домашней обстановке и
являются альтернативными для общепринятой образовательной системы.
Например, вальдорфская, жоховская или монтессори-педагогика.
В период максимального доступа к различным интернет-ресурсам,
многие открыли для себя дополнительные возможности для занятий по
развитию ребенка. Ощущая неполноценность формального онлайн-обучения,
родители стали более требовательно относиться к развитию своих детей. На
первое место вышли требования по развитию критического мышления и
гармоничного воспитания подростков. Например, книги, имеющие отношение
к культуре, можно использовать с детьми для выработки стратегий
критического чтения, обсуждения социальных и политических аспектов, таких
как расовые или несправедливость.
18
В мировых сетевых сообществах активно стали обсуждать тот факт, что
данные педагогические практики могут стать инструментом оспаривания
образовательных норм и влияния исторической сегрегации или культурной
депривации на успеваемость учащихся.
Тенденция четвертая - практико-ориентированный подход. Двойное
обучение заключается в тесной синхронизации образовательного процесса:
теоретические знания в рамках уроков или лекций, а практические навыки на
производственной практике. Таким образом, в профессиональную сферу
выходят готовые специалисты, способные без длительного процесса адаптации
выполнять свои функциональные задачи [25, С. 3].
Сценарии двойного обучения набирают популярность в системе
школьного и высшего образования. Польза такого подхода дает гораздо
больше возможностей получить практическое представление о различных
профессиях и помогает понять, кем ученик хочет стать в будущем. Практико-
ориентированный подход важен для будущих работодателей и для государства
в целом. Именно потенциальные работодатели заинтересованы в том, чтобы
молодые люди осознанно выбирали профессию и имели базовые навыки, с
которыми ими проще будет начать свой профессиональный путь. Чтобы
обеспечить этот процесс, преподаватели должны обновить свои знания о
производственных процессах, рабочих процедурах и технологиях,
используемых в производстве, в то время как отраслевые партнеры должны
выделять время и ресурсы, чтобы предлагать реальные практические занятия
для учеников, и инвестировать в создание структур для поддержки
университетов и других образовательных организаций.
Тенденция пятая - образование от лидеров мнений. Инфлюенсер – это в
большей степени онлайн-личность, лидер мнений, который имеет большую и
лояльную аудиторию. Чаще всего инфлюенсеры – это блогеры, представители
сферы культуры и искусства, журналисты, писатели. Также инфлюенсерами
могут быть эксперты в какой-либо сфере, например, IT-специалисты, медики,
юристы, бухгалтеры и т.д.
19
До недавнего времени инфлюенсеры были в основном связаны с
сектором маркетинга, но некоторые из них зарекомендовали себя в
образовании. Они предоставляют своим подписчикам видео и другой контент в
свободном доступе, за пределами официальных и аккредитованных
образовательных платформ и программ. Одна из проблем заключается в том,
что инфлюенсеры случайно или даже целенаправленно могут эксплуатировать,
вводить в заблуждение или дезинформировать своих подписчиков.
Платформы социальных сетей также могут иметь свои собственные
мотивации для поддержания такого рода «лидеров мнений», вместо того,
чтобы стремиться к продвижению менее популярного, но экспертного
контента и приоритета на качественное образование [34, С. 12].
Тенденция шестая – медиаобразование. Еще одна важнейшая тенденция
– это умение работать с информацией, а также комфортное и безопасное
присутствие в медиасреде. За последнее десятилетие человечество создало
такой объем информации в интернете, который сопоставим с созданным за всю
предыдущую историю цивилизации. Во многих развитых странах еще до
пандемии работали программы по медийно-информационной грамотности на
различных уровнях образовательной системы.
В качестве научного, появилось молодое направление –
медиапедагогика. Где педагогические кадры должны не просто обучать
учеников созданию медиапродукта, но и осмысленно создавать информацию,
ее собирать, анализировать, транслировать с ответственностью на каждом
шаге. Для педагогических кадров в мире созданы учебно-методические
материалы, включая издания ЮНЕСКО, как одной из основных организаций,
занимающейся медийно-информационной грамотностью населения.
Тенденция седьмая - образование в области благополучия или
экологичное образование. Образование в области благополучия поддерживает
и способствует хорошему психическому здоровью учащихся. Экологичное
отношение к образовательному процессу способно повлиять не только на
успеваемость, но и на самоэффективность и самоуважение. В настоящее время
20
это критически важно, поскольку проблемы с психическим здоровьем у
школьников и студентов вызывают тревогу по всему миру, и есть много
сообщений о тревожных состояниях, депрессиях, членовредительстве и
расстройствах пищевого поведения. Избыток получаемой информации и
напряженный процесс обучения связывают с растущими стимулами,
опасениями стигматизации и дискриминации, недостатком знаний и
негативным отношением к психическому здоровью [38, С. 68].
В целом можно отметить, что сегодня в мире наметились новые
тенденции в развитии сферы образования, которые выстроились под влиянием
текущего времени и психологического поведения учащихся. Поэтому органам
государственной власти, чтобы продвинуться в данном вопросе и грамотно
выстроить государственную социальную политику в области образования на
долгосрочную перспективу, необходимо тщательно исследовать все
наметившиеся тенденции и принимать решения относительно них, а не
поддержания имеющейся системы образования.
По результатам главы можно сделать следующие выводы:
Система управления образованием на государственном уровне
представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов:
образовательных программ и государственных образовательных стандартов
различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных
учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов,
государственных органов управления образованием и подведомственных им
учреждений, организаций.
2 ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ В ОБЛАСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
21
2.1. Общая характеристика сферы образования региона и органов
управления
Особенности образовательной системы Камчатского края
представлены на рисунке 2.1.
Рисунок 2.1 - Особенности образовательной системы Камчатского края
Министерство образования Камчатского края (Министерство) является
исполнительным органом Камчатского края, участвующим в проведении
государственной политики, осуществляющим на территории Камчатского края
функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному
правовому регулированию, контролю (надзору), по предоставлению
государственных услуг и иные правоприменительные функции, а также
переданные Российской Федерацией полномочия в соответствующей сфере
деятельности.
Министерство является исполнительным органом Камчатского края
уполномоченным в сферах:
– образования;
– профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних (в части отдельных полномочий);
Система образования Камчатского края
Дошкольное образование
Общее образование
(начальное, основное и
среднее)
Среднее
профессиональное
образование
Профессиональное
образование
Дополнительное
образование
22
– социальной защиты и социальной поддержки инвалидов (в части
отдельных полномочий);
– организации отдыха и оздоровления детей;
– формирования и реализации государственной научно-технической
политики и государственной поддержки инновационной деятельности.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет
средств краевого бюджета, предусмотренных на обеспечение его деятельности,
в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета.
Полное официальное наименование Министерства: Министерство
образования Камчатского края. Сокращенное официальное наименование
Министерства: Минобразования Камчатского края.
Адрес Министерства: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-
Камчатский, ул. Советская, д. 35.
Задачи Министерства:
– обеспечение конституционных гарантий и законных интересов
граждан в сфере образования;
– организация и совершенствование общего, среднего
профессионального и дополнительного образования в Камчатском крае;
– организация подготовки квалифицированных рабочих, служащих и
специалистов среднего звена в профессиональных образовательных
организациях Камчатского края в соответствии с потребностями общества и
государства;
– содействие в обеспечении образовательных организаций Камчатского
края квалифицированными кадрами;
– реализация переданных полномочий Российской Федерации в области
образования;
– развитие системы отдыха и оздоровления детей в Камчатском крае;
– формирование и реализация государственной научно-технической
политики и государственная поддержка инновационной деятельности в
Камчатском крае.