33
соответствующему разделу доходной части в пределах, утвержденных на
очередной финансовый год. Муниципальные целевые программы по
благоустройству разрабатываются на срок от 1 до 5 лет [18, c. 3].
Обязательными являются следующие виды муниципальных программ:
программа по улучшению жилищных условий граждан города с учетом сноса
ветхого и фенольного жилья, а также строительства нового жилого фонда;
программа по озеленению городских территорий; программа по размещению
рекламы и визуальной информации; программа ночного освещения города;
экологическая программа; программа по предотвращению чрезвычайных
ситуаций.
Таким образом, основными направлениями благоустройства и
озеленения городской территории являются [40, c. 22]:
– деятельность по территориальному планированию, направленная на
создание условий для устойчивого социально-экономического развития города;
– создание системы управления земельными ресурсами и
недвижимостью, улучшение инвестиционного климата;
– развитие жилищного строительства всех форм собственности;
– организация систем инженерной и транспортной инфраструктур,
озеленение городской территории, а также обеспечение условий экономии
ресурсов;
– создание условий для обеспечения населения сферой социальных
услуг (в т.ч. обеспечение малоимущих жильем), объектами спортивного,
культурного и бытового обслуживания, образования и здравоохранения;
– охрана окружающей среды, сохранение культурного наследия,
предупреждение чрезвычайных ситуаций.
Благоустройство территории – создание на какой-либо территории
удобств (сооружений, инфраструктуры) для жизни, работы и отдыха людей
(водопровод, канализация, озеленение, дороги, скамейки на остановках и в
парках, детские площадки, бульвары и т.д.).
34
В целях осуществления более эффективной деятельности необходимо
предусмотреть осуществление ряда мероприятий, направленных на устранение
недостатков современной организации территории города. Основными из
мероприятий являются:
– определение четкого функционального зонирования городской
территории;
– выявление направления развития городского центра;
– создание четкой структуры магистралей и зеленых насаждений;
– обеспечение жилых районов необходимыми видами инженерного
оборудования и благоустройства;
– создание и обустройство зон отдыха горожан.
Также следует отметить, что роль благоустройства и озеленения в
оздоровлении атмосферы, их санитарно-гигиенические функции придают
содержанию и охране зеленых насаждений немаловажное значение, наряду с
решением других экологических проблем. Вопросы формирования
полноценной среды обитания человека в настоящее время приобрели особую
актуальность и остроту. В условиях жизнедеятельности большого города
характерными факторами, сопутствующими развитию цивилизации, становятся
загазованность и запыленность воздуха, в летнее время отмечается перегрев
асфальтовых и плиточных покрытий, стен зданий, с увеличением потока
автотранспорта заметно усиливается шумовое загрязнение городской среды.
Одной из основных проблем благоустройства и озеленения городской
территории является развернувшееся за последние годы строительство зданий
офисов, магазинов, жилых домов, многочисленных кафе, что значительно
уплотняет сложившуюся застройку, особенно в центральной части городов.
Под застройку часто попадают участки, ранее занятые насаждениями,
что приводит к существенному снижению уровня озеленения жилых кварталов,
микрорайонов и города в целом. Для того чтобы разработать мероприятия по
благоустройству населенных мест необходимо изучить состояние
35
благоустройства и озеленения на территории конкретного муниципального
образования.
Устав муниципального образования «Село Верхневилюйск»
«Верхневилюйского улуса (района)» Республики Саха (Якутия) принят
решением сельского Совета депутатов муниципального образования «Село
Верхневилюйск» от 14февраля 2013 № 06-01.
36
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ВЕРХНЕВИЛЮЙСКИЙ УЛУС (РАЙОН)»
2.1 Краткая характеристика Администрации МО «Село
Верхневилюйский »
Администрация муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)» (далее - Администрация) является органом исполнительной власти,
обеспечивающим деятельность главы муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)» и Администрации муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)» в соответствии со статьей 40 Устава
муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Администрация в своей деятельности руководствуется федеральным
законом ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», уставом муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)» и настоящим Положением.
Положение об Администрации и ее структура утверждаются решением
представительного органа муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)».
Администрация осуществляет свою деятельность под руководством
главы муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Заместители главы Администрации муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)» назначаются на должность главой
муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
В состав Администрации входят:
- заместители главы Администрации муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)» (далее - заместители главы Администрации)
и иные должностные лица;
37
- управления и отделы (далее - структурные подразделения)
Администрации, обеспечивающие деятельность главы и администрации
муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Рисунок 2.1 - Организационная структура Администрации
Всего: 35 муниципальных служащих, из них 3 заместителя главы МР, 1
– руководитель СУП, 4 начальника управления, 4 начальника отдела, 1 зам. нач.
управления, 2 зам. нач. отдела, 13 главных специалистов, 1 главный инспектор,
8 ведущих специалистов + 10 работники (субвенция), из них 9 мун. сл. и 1 не
отн. к мун. сл.(архив).
Администрацию возглавляет глава муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)» на правах единоначалия, глава
муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»:
- организует деятельность Администрации, координирует деятельность
структурных подразделений Администрации в их взаимоотношениях между
собой;
- назначает на должность заместителей главы, руководителей
управлений и отделов Администрации;
- распределяет обязанности между заместителями главы
муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
Глава
муниципальная должность
Первый заместитель главы
Высшая должность
Управляющий делами
Главная должность
Заместитель главы по
социальным вопросам
Главная должность
Заместитель главы по ЖКХ,
строительству и энергетике и
ГО и ЧС
Главная должность
Руководитель
Управления финансов
Ведущая должность
Мотивирование - один
с ключевых функций
управления, т. е.
обособившийся тип
работы, предполагает
собою ход
побуждения себе и
иных к работы,
сосредоточенной в
результат полнее
учреждения.
Формирование
мотивировки
приводит к
увеличению
производительности
работы в никак не
наименьшей уровня,
Нежели научно-
техническое
техперевооружение
[30, c. 120].
Простая форма
мотивировки
включает 4 ключевых
компонента:
необходимости,
действия, поощрение
и противоположную
взаимосвязанность.
Необходимость -
данное потребность,
потребность в
Нежели-или; данное
Начальник
Управления
экономики
Ведущая
должность
Главный специалист
по моб.подготовке
Старшая должность
Мотивирование -
один с ключевых
функций управления,
т. е. обособившийся
тип работы,
предполагает собою
38
- утверждает штатное расписание, заключает трудовые договора с
руководителями и работниками структурных подразделений Администрации;
- устанавливает порядок работы структурных подразделений
Администрации;
- издает распоряжения, приказы и дает поручения в соответствии с
полномочиями структурных подразделений Администрации;
- назначает и освобождает от должности работников структурных
подразделений Администрации;
- организует исполнение постановлений, распоряжений и поручений
Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
- Осуществляет контроль за обеспечением режима секретности при
обращении с документами, содержащими сведения, составляющие
государственную тайну, и иной охраняемой законом информации. Утверждает
Перечень сведений, отнесенных к служебной тайне;
- запрашивает и получает от органов местного самоуправления, а также
от организаций необходимую информацию. Направляет в эти органы
запрашиваемую информацию;
- представляет Администрацию во взаимоотношениях с
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), другими
республиканскими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
- обеспечивает аттестацию и осуществление конкурсной основы
замещения должностей Администрации, проверки деклараций о доходах;
- осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и распоряжается
финансовыми средствами в соответствии со сметой расходов Администрации;
Первый заместитель главы муниципального района «Верхневилюйский
улус (район)»:
39
- замещает главу муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)» в периоды его временного отсутствия и выполняет его функции в
соответствии с настоящим Положением;
- по поручению главы муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)» принимает кадровые решения и распоряжается финансовыми
средствами в соответствии со сметой Администрации;
- имеет другие полномочия в соответствии с распределением
обязанностей между заместителями.
Заместитель главы муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)»:
- осуществляет оперативное руководство структурными
подразделениями Администрации;
- осуществляет взаимодействие с соответствующими структурами
Правительства Республики Саха (Якутия) и органами местного
самоуправления в соответствии с распределением обязанностей между
заместителями;
- представляет главе муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)» кандидатуры для назначения на должность и освобождение от
должности работников структурных подразделений, оперативное руководство
которыми на него возложено;
- организует работу совещательных и консультативных органов при
главе муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» и
Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
- имеет другие полномочия в соответствии с распределением
обязанностей руководителей Администрации между заместителями.
Администрация может иметь в своем ведении организации,
необходимые для обеспечения ее деятельности.
Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о
государственной гражданской службе.
40
В штатное расписание Администрации включаются должности,
предусмотренные законом Республики Саха (Якутия) "О Реестре
муниципальных должностей Республики Саха (Якутия)».
Администрация является самостоятельным юридическим лицом, имеет
печать с изображением герба муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)», наименованием Администрация муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)», штампы и бланки установленного образца.
Администрация в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) имеет лицевые счета в
органах казначейства.
Адрес Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)»: 678230, Республика Саха (Якутия) с. Верхневилюйск, ул. Героя
Васильева, 2.
Администрация обеспечивает работу главы муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)» по реализации полномочий,
предусмотренных Уставом муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)», федеральным и республиканским законодательством.
Структурные подразделения Администрации:
- обеспечивают деятельность главы муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)»;
- обеспечивают подготовку, согласование и внесение на рассмотрение
проектов постановлений и распоряжений главы муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)», официальное опубликование постановлений
и распоряжений главы муниципального района «Верхневилюйский улус
(район)»;
- осуществляют контроль исполнения постановлений, распоряжений и
поручений главы муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
- осуществляют информационное обеспечение деятельности главы и
администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
41
- обеспечивают деятельность Администрации муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)»;
- обеспечивают подготовку, согласование и внесение на рассмотрение
проектов постановлений и распоряжений Администрации муниципального
района «Верхневилюйский улус (район)», официальное опубликование в
специальном издании постановлений и распоряжений Администрации
муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
- осуществляют контроль исполнения постановлений, распоряжений
администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»,
поручений заместителей главы муниципального района «Верхневилюйский
улус (район)».
2.2 Деятельность штаба Администрации МО «Село
Верхневилюйский» по благоустройству территории
Штаб в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия),
муниципальными правовыми актами муниципального образования.
Штаб создается для оперативного решения вопросов в сфере
благоустройства, санитарного содержания территории муниципального
образования Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и
координации деятельности физических и юридических лиц по санитарному
содержанию, озеленению, сохранению благоустройства территории.
Основные задачи штаба:
1. Выполнение функций координационного органа по решению
комплекса вопросов, связанных с благоустройством территории, в соответствии
с Правилами благоустройства территории муниципального образования.
2. Обеспечение эффективного взаимодействия с физическими и
юридическими лицами при решении задач благоустройства территории.
42
3. Координация и контроль деятельности физических и юридических
лиц при выполнении мероприятий по благоустройству и обеспечению чистоты,
порядка на территории.
4. Анализ проблем в сфере благоустройства территории с выработкой
необходимых решений.
5. Анализ выполнения планов и программ по благоустройству
территории.
6. Внесение органам местного самоуправления обоснованных
предложений при разработке и/или о корректировке муниципальных целевых
программ в сфере благоустройства.
Таблица 1
Состав постоянно действующего штаба
Председатель
Кардашевский
Александр Иннокентьевич
- Глава администрации муниципального
образования «Село Верхневилюйск»
Заместитель
председателя
Тойтонова Сардана
Пантелеймоновна
- заместитель Главы администрации
муниципального образования «Село
Верхневилюйск»
Секретарь
Мухоплева Надежда
Гаврильевна
- главный специалист администрации
муниципального образования «Село
Верхневилюйск»
Члены штаба:
Омукчанов Леонид
Петрович
- техник-землеустроитель администрации
муниципального образования «Село
Верхневилюйск»
Попов Сергей Юрьевич
- председатель постоянной депутатской
комиссии по промышленности, строительству,
благоустройству, сельскому хозяйству и
природопользованию
Игнатьева Татьяна
Ивановна
- координатор работы с общественными
организациями, территориальными органами
самоуправления (туелбэ), депутат наслега
Санников Александр
Алексеевич
- член постоянной депутатской комиссии по
промышленности, строительству,
благоустройству, сельскому хозяйству и
природопользованию
Дмитриев Айаал
Егорович
- специалист сельского хозяйства
Саввинова Уруйдаана
Юрьевна
- лидер молодежи
Никутова Надежда
- заместитель директора по воспитательной