АННОТАЦИЯ
Структура выпускной квалификационной работы на тему «Разработка
мероприятий по повышению экономической безопасности Российской
Федерации (на примере отдел МВД России по Добрянскому городскому
округу)» включает в себя введение, три главы, заключение,
библиографический список и приложения.
В первой главе раскрываются теоретические и методические аспекты
исследования экономической безопасности в системе обеспечения
общественного порядка РФ. Раскрывается содержание экономической
безопасности в системе обеспечения общественного порядка Российской
Федерации и представлены факторы, определяющие экономическую
безопасность учреждения системы обеспечения общественного порядка.
Во второй главе на примере отдела МВД России по Добрянскому
городскому округу дана организационно-управленческая характеристика,
проведён детальный анализ деятельности по выявлению преступлений в
сфере экономической безопасности.
В третьей главе с учетом выявленных проблем предлагаются пути
совершенствования экономической безопасности отдела МВД России по
Добрянскому городскому округу.
Объем выпускной квалификационной работы 70 страниц печатного
текста. В работе содержится 10 таблиц, 6 рисунков, 3 приложения. Для
написания выпускной квалификационной работы было использовано 50
источников.
Ключевые слова: безопасность, экономическая безопасность,
общественный порядок, безопасность учреждения системы обеспечения
общественного порядка, мероприятия.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ..................... 8
1.1. Значение экономической безопасности ......................................................... 8
1.2. Нормативно-правовое регулирование системы экономической
безопасности Российской Федерации ................................................................. 10
1.3. Факторы, определяющие экономическую безопасность учреждения
системы обеспечения общественного порядка .................................................. 15
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ОМВД РОССИИ ПО ДОБРЯНСКОМУ
ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ .................................................................................... 24
2.1. Организационно-управленческая характеристика отдела МВД России по
Добрянскому городскому округу ........................................................................ 24
2.2. Анализ деятельности ОМВД России по выявлению преступлений в сфере
экономической безопасности ............................................................................... 30
2.3. Проблемы реализации экономической безопасности в ОМВД ................ 43
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СИСТЕМЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА
ПРИМЕРЕ ОТДЕЛА МВД РОССИИ ПО ДОБРЯНСКОМУ ГОРОДСКОМУ
ОКРУГУ ................................................................................................................. 47
3.1. Совершенствование системы экономической безопасности..................... 47
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий ................................ 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................................. 65
ПРИЛОЖЕНИЯ
5
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях политической нестабильности в мире и
наличия острых межгосударственных противоречий вопросы обеспечения
экономической безопасности учреждений системы обеспечения
общественного порядка, играют особо важную роль. Задача обеспечения
высокого уровня экономической безопасности в этих организациях является
стратегической задачей с точки зрения экономики в целом. Тем не менее, в
учреждениях системы обеспечения общественного порядка накапливаются
проблемы в области экономической безопасности, которые требуют
решения. Все большую роль играют цифровые технологии и вопросы
кибербезопасности. По этим причинам тема исследования является
актуальной на современном этапе.
Система управления рисками, предусмотренная к созданию в разделе
IV Стратегии экономической безопасности Российской Федерации, в
настоящее время не имеет четко установленных параметров и нормативно
закрепленного определения, поскольку сама Стратегия эти аспекты не
регулирует, а запланированного нормативного правового акта Правительства
РФ по данному вопросу пока еще не принято. Помимо этого, определенную
сложность в формировании общенациональной системы управления
экономическими рисками представляет отсутствие полностью сложившихся
отраслевых систем предотвращения вероятности возникновения
неблагоприятных последствий в той или иной области. Кроме того, анализ
задач системы управления рисками позволяет сделать вывод о том, что они
более соответствуют по своей сущности системе противодействия вызовам и
угрозам экономической безопасности Российской Федерации, а равно ее
(безопасности) обеспечению.
Актуальность данной темы обусловлена и тем, что экономическая
безопасность как элемент национальной экономической системы
6
обозначается как главное условие, определяющее характер и направление
развития всего комплекса экономических отношений.
Актуальность формирования системы экономической безопасности
учреждений системы обеспечения общественного порядка заключается в
том, что обеспечение экономической безопасности является условием
устойчивости и эффективного развития любого вида учреждений и
организаций. Важно понимать, что система является совокупностью
элементов, поэтому необходимо организовать такую слаженную работу этих
элементов, чтобы при утрате одного из них, система могла продолжить
работу.
Объект исследования - отдел МВД России по Добрянскому городскому
округу.
Предметом исследования является система управления экономической
безопасностью.
Целью исследования является разработка мероприятий по укреплению
экономической безопасности учреждения системы обеспечения
общественного порядка Российской Федерации.
Исходя из заданной цели, задачами исследования являются:
– изучить теоретические основы исследования экономической
безопасности в системе обеспечения общественного порядка.
– провести оценку уровня и сформулировать направления укрепления
экономической безопасности учреждения системы обеспечения
общественного порядка (на примере отдела МВД России по Добрянскому
городскому округу).
– разработать мероприятия по укреплению экономической
безопасности учреждения системы обеспечения общественного порядка
Российской Федерации (на примере отдела МВД России по Добрянскому
городскому округу).
Информационную базу исследования составили: нормативно-правовые
акты, статистика и прочие.
7
Методологическую основу исследования составляют: всеобщие методы
познания; общенаучные методы исследования, включая системный и
логический метод, а также анализ, синтез и аналогию; частно-научные
методы, такие как формально-юридический метод и другие.
Практическая значимость работы выражается в том, что аналитические
методы, а также методы оценки уровня экономической безопасности,
применяемые в данной работе могут использоваться как в государственных
контролирующих органах, так и во всех хозяйствующих субъектах.
Цель исследования, ее объект, предмет и задачи, определили структуру
выпускной квалификационной работы, которая состоит из введения, трех
глав, заключения, библиографического списка, ряда приложений. Первая
глава посвящена теоретическим основам исследования экономической
безопасности в системе обеспечения общественного порядка. Во второй
главе дана оценка уровня и направления укрепления экономической
безопасности учреждения системы обеспечения общественного порядка (на
примере отдела МВД России по Добрянскому городскому округу). В третьей
главе разработаны мероприятия по укреплению экономической безопасности
учреждения системы обеспечения общественного порядка Российской
Федерации (на примере отдела МВД России по Добрянскому городскому
округу). В заключении обобщены все выводы по проведенному
исследованию.
8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Значение экономической безопасности
Безопасность – это состояние, при котором устраняются или
нейтрализуются факторы, представляющие угрозу интересам общества [36,
c.214].
Прежде чем дать определение понятию «экономическая безопасность»,
необходимо в первую очередь рассмотреть такие основополагающие
понятия, как «безопасность» и «национальная безопасность» и
«экономическая безопасность» в целом.
В ходе рассмотрения и изучения деятельности органов внутренних дел
в обеспечении экономической безопасности первоочередное внимание
необходимо обратить на рассмотрение теоретических аспектов и главных
характеристик экономической безопасности в целом.
Применительно к человеку, безопасность, согласно пирамиде
потребностей по Абрахаму Маслоу, является одной из естественных
потребностей человека. В своей работе он также отмечает тот факт, что
иногда необходимость быть защищенным может перекрывать даже
физиологические потребности. Человек живет практически ради одной лишь
безопасности [45].
В глобальном смысле применительно к государству, безопасность
характеризуют как физическую защищенность территории от любого вида
угроз, в том числе от вооруженного вторжения.
На современном этапе «безопасность» все чаще определяют как
состояние защищенности интересов от внутренних и внешних угроз. Интерес
представляют собой осознанную потребность человека, и служит
основополагающим фактором при определении понятия «безопасность».
9
Однако не только человек имеет свои интересы, ими также обладает и
государство, и предприятие.
Таким образом, определяя интересы государства, выделяется такое
понятие как «национальная безопасность».
Содержание экономической безопасности и сущность ее признаков
должно непосредственно исходить из того, что она представляет долю общей
системы национальной безопасности и взаимосвязана с другими ее
составляющими. Национальная безопасность включает в себя все аспекты и
меры следующего характера (рис.1.1) [5]:
Рис.1.1 Характер мер национальной безопасности
Изучая и оценивая аспекты и характер мер национальной безопасности,
по нашему мнению, повышенное внимание необходимо выделить мерам
экономической направленности. Исходя из понятия национальной
безопасности можно сформировать понятие национальной экономической
безопасности – состояние экономической сферы государства, гарантирующее
устойчивые темпы роста национальной экономики, ее независимость, а также
способствующее соблюдении прав и свобод граждан в сфере экономики [34,
c.95].
Все вышеперечисленные понятия позволяют перейти непосредственно
к определению экономической безопасности.
Несмотря на то, что мировую финансовую систему не раз охватывали
масштабные экономические кризисы, понятие «экономическая безопасность»
сравнительно новое не только для России, но и в целом для всего мира.
Первоначальное упоминание данного словосочетания связывают с одним из
Национальная безопасность включает в себя меры следующего
характера:
политического
военного
экономического
правоохранительного
10
известнейших экономических кризисов США, носящим название «великой
депрессии». Тогда 32-й президент Соединенных Штатов Ф. Рузвельт в своем
послании к нации, названным впоследствии «Новым курсом», впервые
упомянул понятие «национальная экономическая безопасность». Также
отмечается, что одним из своих указов Рузвельт создал Федеральный
комитет по экономической безопасности, который должен был осуществлять
деятельность по борьбе с безработицей. В то время под экономической
безопасностью понималась защищенность частных лиц от ухудшения
финансового положения.
В России так же существует большое количество подходов к
определению термина «экономическая безопасность». В научный оборот
данное понятие вошло в 1994 г., появившись в статье Л.И. Абалкина
«Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение». Согласно
данному им определению экономическая безопасность представляет собой
комплекс факторов и условий, которые гарантируют стабильность,
независимость и устойчивость национальной экономики, а также
способствуют ее постоянному развитию и совершенствованию[33, c.368].
Система обеспечения общественного порядка преследует цель
предупредить, предотвратить и устранить явления и опасные ситуации,
которые угрожают жизни и здоровью граждан, их имуществу, имуществу
предприятий, учреждений и организаций, а также устранить последствия
этих явлений. Активная деятельность институтов гражданского общества
должно способствовать укреплению гарантий соблюдения законности, прав и
свобод человека и гражданина, обеспечению адекватности системы
национальной безопасности угрозам национальным интересам и
экономическим возможностям государства.
Однако роль и место, а также сам механизм реализации гражданами
своих полномочий в сфере обеспечения экономической безопасности в
системе обеспечения общественного порядка, как отмечают современные
исследователи данной проблемы, в законодательстве почти не раскрыты, что
11
в большой степени предопределяет несформированность негосударственной
системы обеспечения экономической безопасности на нынешнем этапе ее
развития.
Система экономической безопасности в обеспечении общественного
порядка предназначена для урегулирования возможных противоречий,
возникающих в результате несовпадения интересов личности, общества и
государства, устранения угроз в реальном секторе экономики, усиление
устойчивости народно-хозяйственного комплекса к воздействию эндогенных
и экзогенных негативных факторов.
1.2. Нормативно-правовое регулирование системы экономической
безопасности Российской Федерации
После распада СССР были утрачены основы защиты (концептуальная,
стратегическая, институционно-организационная) национально-
государственных интересов России. Устаревшая система государственной
безопасности уже не соответствовала представлениям о национальной
безопасности в целом. Поэтому в 1992 году был принят закон РФ «О
безопасности», в котором были сформулированы понятия и базовые
элементы, а также выявлены основные объекты (личность, общество,
государство) безопасности [19, c.26].
На сегодняшний день экономическая безопасность базируется на новом
Федеральном законе «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ [11], в
котором так же прописаны все основы, определены принципы и содержание
деятельности по обеспечению всех видов безопасности.
Впервые термин «национальная безопасность» был упомянут в 1904 г.
президентом США Теодором Рузвельтом в послании Конгрессу. В то время,
как закрепление на государственном уровне данное понятие получило лишь
в1947 г. с принятием США закона «О национальной безопасности». Однако
12
определение данного понятия в самом законе отсутствует. В России
законодательное закрепление понятия «национальная безопасность»
произошло в 1997 году с выходом Указа Президента РФ «Об утверждении
концепции национальной безопасности РФ», которая менялась в течении
последних десятилетий. Последний принятый Указ Президента РФ от
02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации» [5].
На законодательном уровне в России понятие экономической
безопасности было закреплено только в 2017 году с выходом Указа
Президента РФ «О стратегии экономической безопасности РФ на период до
2030 года» [4]. В соответствии с официальным источником по
экономической безопасностью подразумевается безопасное состояние
национальной экономики, при котором обеспечиваются условия,
способствующие противостоянию внутренним и внешним угрозам, а также
сохраняется территориальная целостность, независимость, единство
экономического пространства страны и реализация ее стратегических
национальных интересов.
При осуществлении правоохранительной деятельности органы
внутренних дел реализуют свое функционирование, опираясь на
законодательную базу Российской Федерации, в том числе федеральные
законы, Указы Президента РФ и иное правовое законодательное
обеспечение, которое призвано регламентировать их деятельность. Для того,
чтобы стало ясно, какое именно законодательное обеспечение связано с
деятельностью правоохранительных органов, приведем таблицу 1.1, в
которой укажем часть из той базы, которой руководствуются органы
внутренних дел [20, c.213].