34
Рисунок 1. Численность туристов в городах, млн. чел.
На современном этапе развития стали более доступными для
иностранных туристов, а также и для россиян, такие перспективные районы,
как Дальний Восток, Сахалин, Курильские острова, Урал, Север России.
Общее число туристов, которые охватили своим вниманием российские
города в 2018 году, 60 миллионов человек, 5 миллионов из них - иностранцы.
Результаты исследования туристического потока россиян в 2018 году
свидетельствуют, что за пределы своего региона выезжали более 43 млн.
человек - на 13 млн. больше, чем в 2017 году. 23 млн. россиян за последние
12 месяцев выезжали за рубеж (15 млн. в 2017 году).
Динамика исследования туристического потока представлена на
рисунке 2
15
.
Несмотря на динамичный рост за последние годы, Россия по основным
показателям развития туризма пока сильно уступает ведущим странам. США,
Китай, Япония, Германия и Великобритания стали главными игроками
индустрии туризма: в совокупности они дают 47% мирового ВВП
15
Вестник АТОР. Чем запомнился 2018 год туристической отрасли: итоги [Электронный ресурс]: Режим
доступа: http://www. atorus. ru
35
путешествий и туризма. Доля туризма в ВВП России представлена на
рисунке 3.
Рисунок 2. Динамика туристического потока россиян, млн. чел.
0
1
2
3
4
5
6
2016
2017
2018
3,4
4,8
6
Рисунок 3. Доля туризма в ВВП России, %.
Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC) в своем
ежегодном докладе дал качественную оценку влияния туризма на мировую
экономику и занятость в 185 странах и 25 регионах. Исследование
36
показывает, что на этот сектор приходилось 10,4% мирового ВВП и 319
миллионов рабочих мест, или 10% от общей занятости в 2018 году. Большая
часть расходов путешественников приходилась на рынок досуга, который
составил 78,5% от общего объема по сравнению с 21,5% на деловые расходы.
На сектор туризма приходилось 6,5% от общего объема мирового экспорта и
27,2% от общего объема мирового экспорта услуг
16
.
В последнее время внутренний туризм имеет положительную
тенденцию роста. Больше россиян за последний год стали путешествовать
внутри страны. По сравнению с прошлыми годами число желающих съездить
в путешествие по стране выросло с 26% до 38%. Организованный турпоток
по темпам роста обогнал рост в целом по стране – прирост составил
соответственно 10% и 8%. «Эксперты прогнозировали, что спрос на
внутренний туризм останется на уровне прошлого года. Тем не менее, общий
турпоток по России вырос на 8%, а туроператорский сегмент – на 10%».
Причина выигрыша туроператоров проста – выгодные цены на массовых
направлениях. Поскольку экономия у туристов остается основным трендом.
Внутренний туризм, который составил 71,2% всех расходов индустрии
в 2018 году и показал самый сильный рост в развивающихся странах.
Продолжающееся увеличение представителей среднего класса и устойчивый
рост глобальных потребительских расходов вновь позволили сектору
путешествий и туризма расти со скоростью 3,9% в год, что превышает темпы
роста мировой экономики восьмой год подряд
17
.
Выросла популярность пляжного отдыха, а также активного отдыха -
походов, занятий спортом. Число въездных и выездных поездок с целью
туризма намного превышает количество человек въезжающих в Российскую
Федерацию. Причинами этого показателя является неразвитая туристская
16
Федеральное Агентство по туризму /Статистические данные по РФ – Ростуризм//[электронный ресурс]
режим доступа: www.russiatorism.ru
17
Федеральная служба государственной статистики «Россия в цифрах 2018» [Электронный ресурс]:
Режим доступа: http://www. gks. ru/free_doc/doc_2018/rusfig/rus18. pdf
37
инфраструктура, невысокое качество обслуживания туристов, дороговизна
туристических услуг, кадры, маркетинг, предпринимательская среда,
законодательство.
Для многих регионов существует проблема транспортной доступности
туристических центров. Низкий уровень бюджетных расходов на развитие
отрасли ограничивает продвижение туристических возможностей России в
целом и ее регионов на мировом рынке.
Для привлечения туристов на отечественный рынок основной акцент
необходимо сделать на качестве сервиса и цены. Сопоставимость качества и
цены продукта принципиально важна для основного сегмента отечественных
туристских предприятий - наших сограждан. Много предложений отдыха за
рубежом была востребована россиянами потому, что там за умеренные цены
сервис более высокого качества. Нынешнее состояние отечественных
предприятий туристического бизнеса свидетельствует о том, что они пока не
в состоянии полностью финансировать собственную модернизацию,
реконструкцию и расширение. В этих условиях остро проявляется
необходимость финансовой поддержки со стороны государства.
Результаты опроса 115 компаний из 24 регионов Российской
Федерации по ситуации на рынке въездного туризма показали, что
большинство туроператоров на первое место ставят следующие причины,
препятствующие его развитию:
• рост цен на основные услуги, входящие в турпакет;
• недостаточность рекламы туристических возможностей России;
• дефицит современных гостиниц в регионах, а также в Москве и
Санкт-Петербурге;
• высокая стоимость туристических виз в Россию, сложность
процедуры их оформления для иностранцев;
• неразвитость индустрии развлечений.
38
Наиболее актуальным на сегодняшний день является решение
проблемы транспорта, расширять географию дотирования сезонных
перевозок, отменить НДС на внутренние пассажирские перевозки, проводить
мониторинг ценообразования на проездные билеты и услуги обслуживания с
точки зрения соблюдения антимонопольного законодательства.
Несмотря на то, что Россия располагает колоссальным природным и
культурно-историческим потенциалом для развития различных видов
внутреннего туризма, она продолжает оставаться рисковой и недостаточно
развитой отраслью при всевозрастающем спросе на ее услуги. В это связи
необходимо, чтобы каждый регион уделял пристальное внимание задаче
развития туризма, поиска путей применения финансовых механизмов
развития туристских программ
18
.
Проанализировав изложенные выше данные можно сделать ряд важных
выводов относительно потенциала роста рынка туризма. Новые технологии в
туризме и сопредельных областях экономики будут способствовать резкому
рывку в развитии сферы путешествий.
Регулирование туристской деятельности должно сочетать в себе
саморегулирование, основанное на законах свободного рынка, и
государственное регулирование в особо важных вопросах и, в частности,
касающихся законотворчества. Однако слишком жесткое государственное
регулирование и большое количество законов могут привести к повышению
цен, ограничению ассортимента, снижению инноваций и конкуренции в
отрасли международного туризма.
Таким образом, рассмотрев теоретические основы развития туризма,
можно сделать следующие выводы: в настоящий время туризм является
важнейшей отраслью как для страны в целом, так и для отдельных регионов.
18
Квартальнов А.В., Чабанюк О.В. Современное состояние и перспективы развития сферы туризма в
Российской Федерации [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://cyberleninka.
ru/article/v/sovremennoesostoyanie-i-perspektivy-razvitiya-sfery-turizma-v-rossiyskoy-federatsii
39
Туристская отрасль обеспечивает приток доходов в бюджеты, создает новые
рабочие места, способствует повышению имиджа и инвестиционной
привлекательности регионов и городов. Несмотря на активное развитие в
последние годы, сфера туризма в России существенно уступает ведущим
странам.
В России к настоящему моменту на федеральном уровне сформирована
система регулирования отрасли туризма, однако она требует серьезного
изменения и дополнении. Основным законом в данной сфере является
Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации". Созданы две организации,
ответственные за состояние туристской отрасли: Федеральное Агентство по
туризму и Комитет по экономической политике, предпринимательству и
туризму в Государственной Думе РФ. Часть функций в области управления
отраслью туризма возлагается в современных условиях на региональные и
муниципальные власти.
Отдельного внимания заслуживает специфика управлению туристкой
сферой в городах, которые характеризуются отдаленность от экономических
центров, транспортной труднодоступностью, высокой стоимостью жизни, но
при этом обладают уникальными природно-рекреационными ресурсами,
которые способствуют росту интереса к ним со стороны туристов.
40
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ
УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ИНТА»
2.1. Краткая характеристика и исторические аспекты развития
территории
Инта – город республиканского значения на севере Республики Коми.
Территория интинского района составляет 36 квадратных метров. "Вода
полноводная", "место, где много воды" - таково толкование коми-ненецкого
слова "Инта". Город Инта основан в 1932 году и связано его открытие с
обнаружением на этой территории энергетических углей.
Инта расположена в 60 километров от полярного круга, на границе
между лесом и тундрой. Город Инта относится к районам Крайнего Севера,
климат континентальный. Здесь характерна длительная суровая зима с
устойчивым снежным покровом и прохладное влажное лето с
незначительным числом безоблачных и жарких дней. Город расположен в
лесотундре к западу от Уральских гор, на северо-востоке республики Коми,
на левом берегу реки Большая Инта. Из Инты пролегает кратчайший путь к
высочайшим вершинам Урала: горе Народной, пику Карпинского, вершине
Манарага. Расстояние до Сыктывкара по прямой составляет примерно 665
км, до Москвы - 1654 км. Рельеф Интинского округа преимущественно
равнинный. Исключение составляет восточная часть, которая примыкает к
Приполярному Уралу: для неё характерна горная местность с
платообразными вершинами
19
.
Автодорожная сеть Инты не входит в единую республиканскую
автотранспортную сеть, будучи замкнутой исключительно на город. Вне
города передвижение возможно только на вездеходах, триколах и некоторых
внедорожниках. В 15 километрах от города располагается действующая
19
Историко-культурный атлас Республики Коми/ под ред. Э.А. Савельевой, Издательский дом «Дрофа,
издательство «ДиК», 2017, с. 179.
41
железнодорожная станция Инта-1, обеспечивающая круглогодичное
наземное сообщение с другими городами республики и страны. С 1 октября
2013 года возобновилось воздушное сообщение между Интой и столицей
республики Сыктывкаром.
Городской округ Инта имеет площадь 30 100 км² и включает в себя
город республиканского значения Инта, два посёлка городского типа, восемь
посёлков сельского типа, три села и восемь деревень.
Согласно Уставу муниципального образования городского округа
«Инта» представительным органом городского самоуправления является
Совет МОГО «Инта». Совет состоит из 20 депутатов, которые избираются на
пять лет, и возглавляемый председателем Совета МОГО «Инта».
Администрация муниципального образования городского округа «Инта»
является исполнительно-распорядительным органом, которую возглавляет
Глава муниципального образования городского округа «Инта» -
руководитель муниципального образования городского округа «Инта»
20
.
На территории Интинского района расположена северная часть
государственного природного национального парка Республики Коми "Югыд
Ва", занесенного в реестр ЮНЕСКО. Местные леса заселены такими
животными как северный олень, лось, бурый медведь, волк, лиса, росомаха,
рысь и другие. Большое разнообразие птиц. Среди обитателей водоёмов есть
охраняемые виды: сёмга, хариус европейский, хариус сибирский, кумжа-
голец.
В истории открытия Печорского угольного бассейна существует
легенда, будто деревенский житель, охотясь в 1921 году, нашел черный
камень. Когда этот камень он бросил в костер, тот начал накаливаться,
потрескивать, вспыхнул и загорелся ярким пламенем. После отправки камня
в Москву в Коми крае, на Печоре появились геологи и началась
20
Официальный сайт МОГО «Инта»/[электронный ресурс] режим доступа:
www.komi.gks.ruwww.adminta.ru
42
индустриализация края. В 1921 – 1922 гг. геологический отряд во главе с
профессором А.А. Черновым начал проведение работ в верховьях Печоры и
ими обнаружены первые пропластки угля
21
.
На пути освоения месторождения лежало множество препятствий:
транспортные трудности, удаленность и малонаселенность этих мест от
центра страны. Разработка печорского угля наемной силой была не
рентабельна и было принято решение привлечь рабсилу. Так началась
бесславная история основания города заключенными ГУЛАа.
В 1936 году появился лагерный пункт «Рудник Большая Инта»,
входивший в систему Ухтпечлага. В 1938 году в лагерном пункте находилось
около 120 человек. В 199 году имелись 9 бараков для заключенных, к 1940
году появились 6 мастерских и хозяйственные постройки, всего их
насчитывалось около 30.
11 декабря 1941 года был организован Интинский лагерь НКВД и МВД
СССР – ИНТАЛАГ, который специализировался на геологоразведке, добыче
угля, строительстве, лесозаготовках и насчитывал 2000 человек. К 1954 году
число заключенных выросло до 19073 человек. Среди них было большое
количество творческой интеллигенции, которое оказали серьезное влияние
на формирование духовного потенциала Инты. Силами заключенных были
построены железная дорога, грунтовые трассы, мосты, жилые дома, шахты,
однако, ценой стали сотни загубленных судеб
22
.
В этом же году в июле Северная железная дорога достигла Инты, 28
декабря через станцию Инта прошел первый поезд. В 1943 году был
отправлен первый эшелон с углем в блокадный Ленинград.
В 1951 году в комбинате "Интауголь" в эксплуатации находились
десять шахт (шахты №№ 1. 2, 4. 5, 9, 10, 13/14 в Инте и рудниках Кожим и
21
П.О. Бурсиан, Моя Инта. Страницы истории Инты, Издательство «Интинская городская типография»,
2017, с. 35.
22
Л.Н. Малафеевская, Город на Большой Инте, Сыктывкар, 2016, с.79.
43
Кырта) суммарной производительностью 2600 тысяч тонн угля в год. Все
шахты и предприятия связаны между собой сетью шоссейных (33 километра)
и железных (37,3 километра) дорог с парком паровозов в 14 единиц вагонным
парком - 83 единицы и автобазой со 107 машинами.
4 октября 1954 года постановлением Президиума Верховного Совета
РСФСР поселок Инта преобразован в город. Эта дата является точкой
отсчета возраста города. Угольная отрасль являлась градообразующей.
Интинская угольная компания в советский период занимала ведущая в
угольной отрасли России.
Когда страна переживала застойные времена, Инта не ощущала этого в
полной мере. Город развивался, уголь был востребован, и впервые в 1983
году интинский концентрат был отгружен в Венгрию и Финляндию, то есть
пробивал себе дорогу на рынки зарубежья. Мы гордились крепкими
экономическим связями. Более семисот городов страны обеспечивали
материальное и рабочее снабжение города, потребителями интинского угля
являлись 1600 предприятий страны, крупнейшие из них: Череповецкая ГРЭС,
Свердловская ТЭЦ, Кировская и Смоленская ГРЭС, Котласский и
Архангельский ЦБК. Интинским углем пользовались десять республик и
областей Советского Союза
23
.
В последние десятилетия постепенно сворачивалась добыча угля в
месторождении, что привело к закрытию шахт и сокращению численности
населения Инты.
2.2. Основные социально-экономические показатели муниципалитета
С экономической точки зрения МОГО «Инта» является специфичным
муниципальным образованием Республики Коми из-за доминирующей роли
угледобывающей отрасли. Основу производства составляли предприятия
23
П.О. Бурсиан, Моя Инта. Страницы истории Инты, Издательство «Интинская городская типография»,
2016, с. 87.