5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………….………………….…..………………………….…….
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТОГО БИЗНЕСА ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА…………………………....
11
1.1. Влияние экологизации на окружающую среду и качество жизни
населения..………………………………………..…...…………………………...
11
1.2. Законодательное регулирование природопользования и охраны
окружающей среды…………………………………………………………..…...
20
1.3. Использование экологически чистых технологий при формировании
эффективного бизнеса…………………………….…………………………..…..
30
1.4 Направления реализации мероприятий экологического менеджмента в
России………………………………………………………..….......…………….
48
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………………………...
59
2.1. Анализ экологической ситуации и системы обращения с отходами в
России и в мире……………………………………………………..…………...
59
2.2. Оценка экологической ситуации и тенденций развития системы охраны
окружающей среды и переработки отходов на региональном уровне…..….
75
2.3. Влияние деятельности компания ООО «Экоинжиниринг-Л» на
экологическую ситуацию в регионе………………………………………..…...
95
ГЛАВА 3. ПРЕДЛАГАЕМЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ……………...
102
3.1 Экологические мероприятия, направленные на повышение
эффективности управления городским хозяйством.……………………………
102
3.2. Проект создания мусоросортировочной станции на базе
ООО «Экоинжиниринг-Л» ……………………………..…...............................
109
3.3. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий………........………
117
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………..…………….……..………..
121
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………..……...………
125
ПРИЛОЖЕНИЯ………………….………………………………………………..
132
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы магистерской диссертации.
Эффективность процесса экологизации экономики зависит от совокупного
учета нормативно-правовых, технико-технологических, социально-
экономических мероприятий, направленных на повышение экологической
безопасности природной среды и общества, что в совокупности ведет к
системному решению задач, относящихся к формированию, научному
обоснованию и практической реализации экологических проблем с учетом
организационно-управленческой составляющей.
С развитием новых технологий окружающая среда стала заметно
ухудшаться: ухудшается вода в реках, выбрасывается мусор, загрязняется воздух,
исчезают некоторые виды живых организмов и т.д. В связи с этим появилось
такое понятие как экологические проблемы, перемена природной среды,
вследствие антропогенного воздействия или стихийных бедствий, приводящее к
изменению структуры и функционирования природы. Однако все перечисленные
выше экологические проблемы наносят вред не только растительному и
животному миру, но и непосредственно губят здоровье людей. Из-за загрязнения
воздуха, воды и земли появляются многочисленные болезни, отравление
химическими, биологическими и токсическими веществами. Хоть эта тема с
экологией избита множество раз, к сожалению, не все воспринимают ее в серьез,
люди продолжают дальше мусорить, засорять, загрязнять и всячески портить
окружающую среду. Огромное количество локальных экологических проблем
заметно может привести к глобальным последствиям.
В современном мире людипотребляют гораздо больше, нежели предыдущие
поколения, а увеличение объемов потребления ведет к увеличению объемов
отходов. Проблема мусора сегодня – глобальная экологическая задача,
требующая немедленного решения. Во многих странах мира уже давно пришло
осознание опасности загрязнения отходами, активно происходит поиск наиболее
инновационных технологическихуправленческих решений в сфере обращения с
отходами.
7
В Российской Федерации сегодня система обращения с бытовыми отходами
ориентирована преимущественно на захоронение, что в будущем может
привести к печальным экологическим последствиям. Захоронение на полигонах
способствует загрязнению воздуха и грунтовых вод. В условиях постоянно
развивающейся экономики отрасль переработки отходов требует модернизации
и применения современных подходов.
В современных условиях экологизации России необходимо осваивать и
внедрять новые технологии менеджмента согласно концепции социо-эколого-
экономического взаимодействия государства, бизнеса и общества.Изменения в
парадигме экологического менеджмента будут способствовать улучшению
экологических результатов деятельности секторов и отраслей экономики на всех
уровнях хозяйствования. И, как следствие, главным вызовом для современной
экономики можно считать скорость и результативность этих изменений.
Теоретическое обоснование необходимости и содержания процессов
соверенствования управления природопользованием и экологической
безопасностьюрегиона выступает как актуальная научная тема,
отличающаяся новизной и практической значимостью.
Степень разработанности проблемы. Теоретической базой для
исследования послужили материалы научных, периодических изданий, учебные
книги и пособия по теме исследования, труды В.А. Зимина, Н.А. Бобыленко,
А.Ф. Мудрецова, Е.Е. Кононовой, Б.С. Сайфидинова, А.В. Смирнова, Т.А.
Тифоновой, Е.И. Хабарова, А.А. Хромова, а также Федеральный закон «Об
охране окружающей среды», Федеральный закон «Об отходах производства и
потребления», доклад правительства Российской Федерации «О состоянии и об
охране окружающей среды Российской Федерации», доклад правительства
Орловской области «Обэкологической ситуации Орловской области», данные
государственной статистики, отчеты Международной финансовой корпорации.
В современных условиях уделяется значительное внимание исследованиям
теоретических и прикладных проблем управления природопользованием и
экологической безопасностью, организации и совершенствования комплексного
8
обращения с твердыми коммунальными отходами.
Несмотря на достаточно большое количество публикаций и исследований,
направленных на изучение указанных выше проблем, в них мало уделено
внимания современным тенденциям, таким как:управление проектами
инновационного развития предприятий в сфере переработки
отходов.Экологическая ситуация, сложившаяся во многих регионах РФ требует
принятия радикальных мер, направленных на повышение экологической
безопасности в целях обеспечения устойчивости региональной системы.
Цель и задачи исследования. Целью выпускной квалификационной
работы является развитие теоретических положений, раскрывающих содержание
и особенности управления природопользованием, исследование фактического
состояния, выявление проблем и разработка практических мер, направленных на
улучшение экологического состояния региона.
Для достижения этой цели в исследовании были поставлены следующие
задачи:
- рассмотреть теоретико-методические аспекты формирования
экологически чистого бизнеса для повышения экологической безопасности
региона;
- обосновать влияние экологизации на окружающую среду и качество
жизни населения
- изучить законодательное регулирование природопользования и охраны
окружающей среды;
- охарактеризовать направления реализации мероприятий экологического
менеджмента в России;
- дать оценку экологической ситуации и системы обращения с отходами в
России и в мире;
- провести анализ экологическогосостояния и тенденций развития системы
охраны окружающей среды и переработки отходов на региональном уровне (на
примере Орловской области);
- определить влияние деятельности ООО «Экоинжиниринг-Л» на
9
экологическую ситуацию в регионе;
- определить направления улучшения экологической ситуации в Орловской
области;
- разработать проект создания мусоросортировочной станции на базе
ООО «Экоинжиниринг-Л» и оценить его эффективность.
Объектом исследования выступает экологическое состояние региона
(Орловской области).
Предметом исследования являются основные тенденции развития,
теоретические и практические проблемы, связанные
сизменениемэкологического состояния региона.
Методологической основой исследования послужили системный подход,
методы обобщения и систематизации, анализ и синтез, методы индукции и
дедукции, методы сравнительного анализа и декомпозиции.
Научная новизна исследованиясостоит в проведениикомплексного
исследования экологического состояния и системы обращения с отходами в
Российской Федерации и в Орловской области, и обосновании ряда конкретных
рекомендаций и предложенийпо управлению развитием предприятий в сфере
переработке отходов и улучшению экологической ситуации в Орловской
области.
Наиболее существенные научные результаты исследования, отражающие
его научную новизну, заключаются в следующем:
- проведен сравнительный анализ экологической ситуации и системы
обращения с отходамив регионах Российской Федерации и дана оценка
текущего состояния сферы обращения с ТКО РФ в сравнении с современными
мировыми тенденциями;
- разработан ряд мероприятий, который позволит решить экологические
проблемы региона и повысить уровень экологической культуры населения и
общий уровень жизни граждан Орловской области;
- разработан проект создания на базе ООО «Экоинжиниринг-Л»
специализированной организации, ООО «Экотехнопарк» по сортировке твердых
10
бытовых отходов и реализации вторичного сырья, частично используя схему
селективного сбора. Базовым объектом предприятия должна стать
мусоросортировочная станция с элементами раздельного сбора и прессования
бытовых отходов (МСС).
Предполагается внедрение и использование системы раздельного сбора и
вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования.
Реализация данногопроектапозволит улучшить эколоическую обстановку и
повысить инвестиционную привлекательность региона.
Теоретическая значимость результатов выпускной квалификационной
работы состоит в том, что предлагаемые решения теоретических и
методических проблемв области экологии и, в частности,сфере обращения с
отходами являются основой для разработки методологии целенаправленной
модернизации комплекса услуг по обращению с ТКО, что вносит существенный
вклад в теорию экономики, организации и управления.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том,
что полученные теоретико-методические выводы и практические рекомендации
могут быть использованы органами регионального и муниципального
управления для совершенствования региональной системы обращения с ТКО на
современном этапе и, как следствие, улучшения экологической ситуации.
Информационной базой исследования являются федеральные законы,
постановления Правительства РФ, официальные документы, статистические и
аналитические материалы Росстата, Орелстата, Министерства здравоохранения
РФ, прикладные исследования российских ученых, материалы научно-
практических конференций по теме исследования.
11
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ
ВОПРОСЫФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТОГО
БИЗНЕСА ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
1.1 Влияние экологизации на окружающую среду и качество жизни
населения
Воздействие на окружающую среду - важная мировая проблема.
Требования по ослаблению этого воздействия выдвигаются многими, в том числе
государственными организациями, торговыми ассоциациями, компаниями,
формирующими цепочки поставок, и другими социально и
финансовозаинтересованными сторонами.
Проводимый мониторинг использования различного сырья и образование
новых видов отходов приводит к выводу о том, что в дальнейшем развитие
различных производств будет основываться на новых подходах с учетом
экологических ограничений. Вторичное сырьё станет основным для
промышленного производства.
Очень важной и насущной проблемой современного общества является
загрязнение окружающей среды. Всё неиспользованное в процессе переработки
сырьё (около 90 %) проступает в окружающую среду в виде различных отходов.
В настоящее время огромное внимание уделяется выбросам тяжёлых металлов,
поскольку по выделению уровня токсичности по отношению к живым
организмам различные металлы „крайне устойчиво стоят“ на первом месте,
опережая различного рода пестициды и радиоактивные вещества. Выбросы
металлов вызывают несчётное количество заболеваний, одни из них: различного
рода наследственные болезни, паралич, рак, сердечно-сосудистые заболевания,
или же умственная неполноценность
1
.
В последнее время все большую актуальность приобретает рассмотрение
экономики как целостного комплекса в тесной взаимосвязи с вопросами их
эколого-экономической сбалансированности, создающей предпосылки для
1
Промышленные предприятия и их воздействие на окружающую среду // [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://greenologia.ru/eko-problemy/goroda/orel.html
12
устойчивого развития региональных экономик при сохранении природного
капитала
2
. В связи с чем, для комплексного решения задач по развитию регионов
целесообразно использование в качестве одной из основных детерминант
эколого-экономического или экосистемного подхода.
В соответствии с данным подходом устойчивое развитие региональных
социально-экономических систем невозможно лишь в территориально-
административных границах, поскольку природные ресурсы и экологические
системы регионов имеют ярко выраженные территориальные отличия.
Теоретическому осмыслению эколого-экономического подхода к устойчивому
развитию экономики посвятили свои труды такие ученые, как С.Н. Бобылев,
Н.А. Бобыленко, Е.Е. Кононова, Н.В. Пахомова, Г.А. Прокопчук, Ю.В.
Разовскийи др. Однако, многие вопросы все еще остаются дискуссионными,
требуют переосмысления в современных геополитических, социальных и
инфраструктурных условиях.
Можно отметить, что процессы, происходящие в экономике, направлены
на формирование таких тенденций, как повышение уровня показателей
природоемкости, неблагоприятное воздействие на здоровье населения
природных факторов, неразвитость экосистем, а зачастую зависимость развития
экономики от экспорта различных природных ресурсов.
Некоторые исследователи отмечают, что используемое в экономике
сырьевой модели развития мало способствует решению проблем экологизации.
Для формирования устойчивых принципов экологизации бизнеса
необходимо исключить противоречия между рациональным
природопользованием и развитием социально-экономических систем. В качестве
основы должно выступать использование в развитии ресурсо-экологических
факторов, что приведет к повышению конкурентоспособности многих отраслей
экономики.
Необходимо решить проблему финансового обеспечения процессов
рационального природопользования и применения принципов экологического
2
Бобылев, С.Н. Государственная экологическая политика: идентифицируя новые экономические и правовые
приоритеты / С.Н. Бобылев, С.В Соловьева, И.Ю. Ховавко // Экологическое право. - 2016.- № 4. - С. 43 - 49.
13
менеджмента при развитии бизнеса.
Большое влияние также оказывает проблема технологического
обеспечения имеющихся производств, проявляющееся в моральном и
физическом устаревании применяемых технологий. С целью экологизации
бизнеса, при обновлении фондов необходимо делать акцент на инновационных
ресурсосберегающих и экологически чистых инновационных технологиях.
С практической точки зрения, к числу эколого-экономических аспектов,
оказывающих существенное влияние на перспективы устойчивого развития
региональных социально-экономических систем, можно отнести необходимость
восстановления биоразнообразия, снижение неблагоприятного воздействия
среды на здоровье граждан, предотвращение чрезвычайных экологических
ситуаций, усиление контроля за использованием и распространением
генетически модифицированных организмов
3
.
Сохранение и восстановление ландшафтного и биологического
разнообразия, обеспечивающего способность к саморегуляции и компенсации
последствий хозяйственной деятельности на мезоуровне, возможно при условии
реализации ряда мероприятий. В частности таких как:
- расширение функций экологического аудита с привлечением органов
государственного и общественного контроля;
- проведение постоянного мониторинга окружающей среды с
использованием современных технических и аппаратных средств, в том числе,
на месторождениях полезных ископаемых;
- изменение технологии потребления земельных, водных и воздушных
ресурсов для сокращения загрязненности воздушного бассейна, а также
недопущения истощения и загрязнения земельных и водных ресурсов;
- расширение площади специальных природных территорий и
экологических парков до 10% территории ряда регионов Сибири, Дальнего
Востока, Северного Кавказа;
- сохранение и восстановление целостности биогеоценоза, в том числе за
3
Хабарова, Е.И. Менеджмент на стыке экономики и экологии // Менеджмент в России и за рубежом. – 2017. -
№3.
14
счет предотвращения фрагментации земель и ареалов обитания в результате
хозяйственной деятельности, например, при строительстве гидротехнических
сооружений, транспортных маршрутов, линий электропередачи и других
наземных строений и сооружений;
- рекультивация территорий, затронутых хозяйственной деятельностью;
- реабилитация зон экологического бедствия, технических полигонов,
кустов добычи полезных ископаемых;
- последовательный рост объема технологической переработки и
утилизации бытовых отходов.
Одной из важнейших задач является снижение неблагоприятного
воздействия среды обитания на здоровье граждан. Для её решения
представляется целесообразной реализация следующих мероприятий:
- повсеместное внедрение риско-ориентированного подхода, оценка
экологических рисков и формирование единых программ по их минимизации в
различных регионах;
- безусловное обеспечение экологических нормативов качества
окружающей среды во всех регионах;
- использование современных подходов в сфере градостроительства для
вывода промышленных объектов за границы селитебных зон;
- ужесточение нормативных требований по качеству водопроводной воды
для питьевых и технических нужд;
- усиление контроля состояния жилищной среды, в особенности
контрольных мероприятий по составу выбросов и содержанию вредных примесей;
- проработка возможностей материальной компенсации ущерба здоровью
граждан в результате негативного воздействия факторов окружающей среды.
Исследования показывают, что при рассмотрении факторов, оказывающих
влияние на развитие и внедрение системы экологического менеджмента на
предприятиях и экологизации экономики в целом, можно выделить ряд
межотраслевых и региональных особенностей данного процесса:
- низкий уровень общего менеджмента на предприятиях провоцирует