12
По оси ординат показано разделение концепций по тяготению к
экономической или социальной системам, а по оси абсцисс – по рассмотрению
человека как ресурса и как личности в процессе производства.
Управление персоналом – это специфическая функция управленческой
деятельности, главным объектом которого является человек, входящий в
определенные социальные группы. Современные концепции базируются, с
одной стороны, на принципах и методах административного управления, а с
другой стороны, на концепции всестороннего развития личности и теории
человеческих отношений.
7
1.2 Классификация организационных структур систем управления
персоналом
Организационная структура управления – форма разделения труда по
управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для
выполнения определенного набора функций управления или работ. Для
выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются
определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность
за выполнение закрепленных за подразделением функций.
Элементами организационной структуры управления могут быть как
отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы
либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество
специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности.
Есть два направления специализации элементов организационной
структуры управления:
а) в зависимости от состава структурных подразделений организации
вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг,
менеджмент производства, научно-технического прогресса и т.п.;
7
Кузнецова Е.А. Демотивация персонала: причины, факторы, методы устраненияю //
Журнал «Современные исследования социальных проблем». — 2015. — №11.
13
б) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе
управления, формируются органы, занимающиеся планированием,
организующие производство, труд и управление, контролирующие все
процессы в организации.
Структура управления обеспечивает выполнение общих ᅟи ᅟконкретных
ᅟфункций ᅟуправления, ᅟсохраняет ᅟцелесообразные ᅟвертикальные ᅟи
ᅟгоризонтальные ᅟсвязи ᅟи ᅟразделение ᅟэлементов ᅟуправления.
Вертикальное разделение определяется числом уровней управления, а
также их подчиненностью и директивными отношениями. Горизонтальное
разделение осуществляется по отраслевым признакам. Оно может быть
ориентировано на: подпроцессы промышленного производства;
– изготавливаемые ᅟизделия;
– пространственные ᅟпроизводственные ᅟусловия.
Организационная ᅟструктура ᅟрегулирует:
– разделение ᅟзадач ᅟпо ᅟотделениям ᅟи ᅟподразделениям;
– их ᅟкомпетентность ᅟв ᅟрешении ᅟопределенных ᅟпроблем;
– общее ᅟвзаимодействие ᅟэтих ᅟэлементов.
Схема ᅟорганизационной ᅟструктуры ᅟуправления ᅟотражает ᅟстатическое
ᅟположение ᅟподразделений ᅟи ᅟдолжностей ᅟи ᅟхарактер ᅟсвязи ᅟмежду ᅟними.
Различают ᅟсвязи: ᅟлинейные ᅟ(административное ᅟподчинение);
ᅟфункциональные ᅟ(по ᅟсфере ᅟдеятельности ᅟбез ᅟпрямого ᅟадминистративного
ᅟподчинения); ᅟмежфункциональные, ᅟили ᅟкооперационные ᅟ(между
ᅟподразделениями ᅟодного ᅟи ᅟтого ᅟже ᅟуровня).
В ᅟзависимости ᅟот ᅟхарактера ᅟсвязей ᅟвыделяются ᅟнесколько ᅟосновных
ᅟтипов ᅟорганизационных ᅟструктур ᅟуправления: ᅟ– ᅟлинейная; ᅟ– функциональная;
ᅟ– ᅟлинейно-функциональная; ᅟ– матричная; ᅟ– дивизиональная; – – множественная.
В ᅟлинейной ᅟструктуре ᅟуправления ᅟкаждый ᅟруководитель ᅟобеспечивает
ᅟруководство ᅟнижестоящими ᅟподразделениями ᅟпо ᅟвсем ᅟвидам ᅟдеятельности.
ᅟДостоинство ᅟ–ᅟпростота, ᅟэкономичность, ᅟпредельное ᅟединоначалие. ᅟОсновной
14
ᅟнедостаток – высокие ᅟтребования ᅟк ᅟквалификации ᅟруководителей. ᅟСейчас
ᅟпрактически ᅟне ᅟиспользуется.
Примерная ᅟсхема ᅟлинейной ᅟструктуры ᅟуправления ᅟпоказана ᅟна ᅟрис. 3.
Рисунок ᅟ3 ᅟ- ᅟЛинейная ᅟструктура ᅟуправления
Функциональная ᅟорганизационная ᅟструктура ᅟреализует ᅟтесную ᅟсвязь
ᅟадминистративного ᅟуправления ᅟс ᅟосуществлением ᅟфункционального
ᅟуправления.
Рисунок ᅟ4 ᅟ- ᅟФункциональная ᅟструктура ᅟуправления
В ᅟэтой ᅟструктуре ᅟнарушен ᅟпринцип ᅟединоначалия ᅟи ᅟзатруднена
ᅟкооперация. ᅟПрактически ᅟона ᅟне ᅟиспользуется.
Линейно-функциональная ᅟструктура ᅟ– ᅟступенчатая ᅟиерархическая. ᅟПри
ᅟней ᅟлинейные ᅟруководители ᅟявляются ᅟединоначальниками, ᅟа ᅟим ᅟоказывают
ᅟпомощь ᅟфункциональные ᅟорганы. ᅟЛинейные ᅟруководители ᅟнизших ᅟступеней
15
ᅟадминистративно ᅟне ᅟподчинены ᅟфункциональным ᅟруководителям ᅟвысших
ᅟступеней ᅟуправления. ᅟОна ᅟприменяется ᅟнаиболее ᅟшироко.
Иногда ᅟтакую ᅟсистему ᅟназывают ᅟштабной, ᅟтак ᅟкак ᅟфункциональные
ᅟруководители ᅟсоответствующего ᅟуровня ᅟсоставляют ᅟштаб ᅟлинейного
ᅟруководителя. ᅟНа ᅟрисунке ᅟ5. ᅟизображена ᅟпримерная ᅟсхема ᅟлинейно-
функциональной ᅟструктуры ᅟуправления.
Линейно-функциональная ᅟсистема ᅟобеспечивает, ᅟначиная ᅟсо ᅟвторого
ᅟуровня ᅟиерархии, ᅟделение ᅟзадачи ᅟуправления ᅟ«по ᅟфункциям». ᅟШтабы ᅟмогут
ᅟсоздаваться ᅟв ᅟцентральных ᅟи ᅟдругих ᅟорганах ᅟуправления, ᅟобразовывая
ᅟштабную ᅟиерархию.
Эта ᅟструктура ᅟуправления ᅟхарактеризуется:
– высокой ᅟцентрализацией ᅟстратегических ᅟрешений ᅟи ᅟдецентрализацией
ᅟоперативных,
– организацией ᅟдирективных ᅟсвязей ᅟпо ᅟоднолинейному ᅟпринципу,
– преобладающим ᅟприменением ᅟинструментов ᅟкоординации ᅟс
ᅟтехнической ᅟподдержкой.
Рисунок ᅟ5 ᅟ- ᅟЛинейно-функциональная ᅟструктура ᅟуправления
Дивизиональная ᅟ(филиальная ᅟструктура) ᅟизображена ᅟна ᅟрисунке ᅟ6.
16
Дивизионы ᅟ(филиалы) ᅟвыделяются ᅟили ᅟпо ᅟобласти ᅟдеятельности ᅟили
ᅟгеографически. ᅟДивизиональная ᅟструктура ᅟуправления ᅟэто ᅟсовокупность
ᅟсамостоятельных ᅟподразделений, ᅟвходящих ᅟв ᅟорганизацию, ᅟпространственно
ᅟотделенных ᅟдруг ᅟот ᅟдруга, ᅟимеющих ᅟсобственную ᅟсферу ᅟдеятельности,
ᅟсамостоятельно ᅟрешающих ᅟтекущие ᅟпроизводственные ᅟи ᅟхозяйственные
ᅟвопросы. ᅟПри ᅟтерриториальном ᅟподходе ᅟк ᅟпостроению ᅟструктуры ᅟтакой
ᅟорганизации, ᅟкаждое ᅟиз ᅟвходящих ᅟв ᅟнее ᅟподразделений ᅟспециализируется ᅟна
ᅟпроизводстве ᅟполного ᅟнабора ᅟпродукции ᅟи ᅟуслуг ᅟдля ᅟнужд ᅟданного ᅟрегиона.
ᅟЭто ᅟпозволяет ᅟсэкономить ᅟсредства ᅟза ᅟсчет ᅟсосредоточения ᅟв ᅟодном ᅟместе
ᅟкоммерческих ᅟопераций ᅟи ᅟлучше ᅟучитывать ᅟместные ᅟусловия.
8
При ᅟпродуктовом ᅟподходе ᅟк ᅟформированию ᅟструктуры ᅟорганизации,
ᅟкаждое ᅟиз ᅟвходящих ᅟв ᅟнее ᅟподразделений ᅟсосредоточено ᅟна ᅟвыпуске ᅟкакого-
то ᅟодного ᅟвида ᅟпродукции ᅟили ᅟуслуг ᅟдля ᅟвсех ᅟгрупп ᅟпотребителей,
ᅟпроживающих ᅟна ᅟтерритории, ᅟгде ᅟдействует ᅟданная ᅟфирма. ᅟЗа ᅟсчет
ᅟспециализации ᅟпроизводства ᅟудается ᅟзначительно ᅟповысить ᅟего ᅟкачество ᅟи
ᅟэффективность, ᅟсориентировать ᅟна ᅟреальные ᅟпотребности ᅟрынка.
Рисунок ᅟ6 ᅟ- ᅟ ᅟДивизиональная ᅟструктура ᅟуправления
Матричная ᅟструктура ᅟ(рисунок ᅟ7) ᅟхарактерна ᅟтем, ᅟчто ᅟисполнитель
ᅟможет ᅟиметь ᅟдвух ᅟи ᅟболее ᅟруководителей ᅟ(один ᅟ- ᅟлинейный, ᅟдругой ᅟ-
8
Мухортова О.В., Современные проблемы кадрового обеспечения социально-культурной
сферы: Муниципальное управление в России. Теория и практика: сборник научных трудов /
О.В. Мухортова. — Самара: СМИУ, 2015.
17
ᅟруководитель ᅟпрограммы ᅟили ᅟнаправления). ᅟТакая ᅟсхема ᅟдавно ᅟприменялась ᅟв
ᅟуправлении ᅟНИОКР, ᅟа ᅟсейчас ᅟшироко ᅟприменяется ᅟв ᅟфирмах, ᅟведущих ᅟработу
ᅟпо ᅟмногим ᅟнаправлениям. ᅟОна ᅟвсе ᅟболее ᅟвытесняет ᅟиз ᅟприменения ᅟлинейно-
функциональную.
Рисунок ᅟ7- ᅟМатричная ᅟструктура ᅟуправления
Множественная ᅟструктура ᅟобъединяет ᅟразличные ᅟструктуры ᅟна ᅟразных
ᅟступенях ᅟуправления. ᅟНапример, ᅟфилиальная ᅟструктура ᅟуправления ᅟможет
ᅟприменяться ᅟдля ᅟвсей ᅟфирмы, ᅟа ᅟв ᅟфилиалах ᅟ- ᅟлинейно-функциональная ᅟили
ᅟматричная.
1.3 ᅟФункции ᅟи ᅟструктурная ᅟорганизация ᅟсистемы ᅟуправления
ᅟперсоналом
Персонал ᅟявляется ᅟодним ᅟиз ᅟнаиболее ᅟсложных ᅟобъектов ᅟуправления ᅟв
ᅟорганизации, ᅟпоскольку ᅟв ᅟотличие ᅟот ᅟматериальных ᅟфакторов ᅟпроизводства
ᅟперсонал ᅟобладает ᅟвозможностью ᅟпринимать ᅟрешения ᅟи ᅟкритически
ᅟоценивать ᅟпредъявляемые ᅟк ᅟним ᅟтребования. ᅟПерсонал ᅟтакже ᅟимеет
ᅟсубъективные ᅟинтересы ᅟи ᅟчрезвычайно ᅟчувствителен ᅟк ᅟуправленческим
ᅟвоздействиям, ᅟреакция ᅟна ᅟкоторые ᅟне ᅟопределена.
18
Система ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟ– это ᅟсовокупность ᅟприемов, ᅟметодов,
ᅟтехнологий ᅟорганизации ᅟработы ᅟс ᅟперсоналом.
9
Существуют ᅟразличные ᅟмодели ᅟпостроения ᅟсистемы ᅟуправления
ᅟперсоналом ᅟв ᅟорганизации. ᅟПрименение ᅟтой ᅟили ᅟиной ᅟмодели ᅟдля ᅟконкретной
ᅟорганизации ᅟзависит ᅟот ᅟее ᅟорганизационной ᅟструктуры. ᅟОрганизационная
ᅟструктура ᅟопределяет ᅟвзаимоотношение ᅟ(взаимоподчинение) ᅟмежду
ᅟфункциями, ᅟвыполняемыми ᅟсотрудниками ᅟорганизации, ᅟа ᅟтакже ᅟпроявляется ᅟв
ᅟтаких ᅟформах, ᅟкак ᅟразделение ᅟтруда, ᅟсоздание ᅟспециализированных
ᅟподразделений, ᅟиерархия ᅟдолжностей ᅟи ᅟт.д.
Организационная ᅟструктура ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟ– ᅟэто
ᅟсовокупность ᅟвзаимосвязанных ᅟподразделений ᅟэтой ᅟсистемы ᅟи ᅟдолжностных
ᅟлиц.
Подразделения ᅟвыполняют ᅟразличные ᅟфункции, ᅟих ᅟсовокупность
ᅟсоставляет ᅟслужбу ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟ(кадровую ᅟслужбу). ᅟРоль ᅟи ᅟместо
ᅟслужбы ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟв ᅟструктуре ᅟвсей ᅟорганизации ᅟопределяется
ᅟролью ᅟи ᅟместом ᅟкаждого ᅟспециализированного ᅟподразделения ᅟданной
ᅟслужбы, ᅟа ᅟтакже ᅟорганизационным ᅟстатусом ᅟее ᅟнепосредственного
ᅟруководителя.
Объекты ᅟи ᅟсубъекты ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом
Особенности ᅟразвития ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом, ᅟее ᅟроль ᅟв
ᅟорганизационной ᅟсистеме ᅟопределяют ᅟхарактеристики ᅟее ᅟосновных ᅟфакторов:
ᅟобъекта ᅟи ᅟсубъекта, ᅟцелей ᅟсистемы, ᅟее ᅟфункций ᅟи ᅟструктуры.
Объекты ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом:
работники;
рабочие ᅟгруппы;
трудовой ᅟколлектив.
Субъекты ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом:
9
Леонтьев А.Н., Деятельность. Сознание. Личность.: третье изд., доп. и перераб. / А.Н.
Леонтьев. — М.: Инфра-М., 2017.
19
функциональный ᅟуправленческий ᅟперсонал;
линейный ᅟуправленческий ᅟперсонал;
Существует ᅟнесколько ᅟподходов ᅟк ᅟформулированию ᅟсистемы
ᅟуправления ᅟперсоналом, ᅟвсе ᅟзависит ᅟот ᅟтого, ᅟкакой ᅟаспект ᅟданного ᅟявления
ᅟрассматривать.
Как ᅟправило, ᅟорганизации, ᅟнацеленные ᅟна ᅟреализацию ᅟфункций
ᅟуправления ᅟперсоналом, ᅟвключают ᅟв ᅟсебя ᅟподсистему ᅟлинейного ᅟруководства
ᅟорганизации, ᅟа ᅟтакже ᅟряд ᅟфункциональных ᅟподсистем ᅟуправления ᅟперсоналом
ᅟ(например, ᅟподсистема ᅟнайма, ᅟподсистема ᅟобучения ᅟи ᅟразвития ᅟи ᅟт.д.).
В ᅟрамках ᅟтакой ᅟсистемы ᅟпроисходит ᅟучет ᅟвзаимосвязей ᅟмежду
ᅟотдельными ᅟаспектами ᅟуправления ᅟперсоналом, ᅟкоторый ᅟвыражается ᅟв
ᅟразработке ᅟконечных ᅟцелей ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟорганизации, ᅟв
ᅟопределении ᅟпутей ᅟих ᅟдостижения, ᅟа ᅟтакже ᅟв ᅟсоздании ᅟсоответствующего
ᅟмеханизма ᅟуправления, ᅟобеспечивающего ᅟкомплексное ᅟпланирование ᅟи
ᅟорганизацию ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟорганизации.
10
Организационные ᅟцели
Первоначальным ᅟэтапом ᅟпроектирования ᅟи ᅟформирования ᅟсистемы
ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟорганизации ᅟявляется ᅟформулировка ᅟцелей ᅟданной
ᅟсистемы. ᅟДля ᅟразличных ᅟорганизаций ᅟцели ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом
ᅟварьируются ᅟв ᅟзависимости ᅟот ᅟхарактера ᅟдеятельности ᅟорганизации, ᅟобъемов
ᅟпроизводства, ᅟстратегических ᅟзадач ᅟи ᅟт.д. ᅟОбобщение ᅟопыта ᅟзарубежных ᅟи
ᅟотечественных ᅟорганизаций ᅟпозволяет ᅟсформулировать ᅟглавную ᅟцель ᅟсистемы
ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟорганизации ᅟкак ᅟобеспечение ᅟорганизации
ᅟперсоналом, ᅟих ᅟэффективное ᅟиспользование, ᅟпрофессиональное ᅟи ᅟсоциальное
ᅟразвитие. ᅟНа ᅟрисунке ᅟ8 ᅟпоказана ᅟструктура ᅟцелей ᅟсистемы ᅟуправления
ᅟперсоналом ᅟорганизации.
10
Кибанов А.Я., Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. Управление персоналом организации //
Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 524 с.
20
Рассматривая ᅟсовокупность ᅟорганизационных ᅟцелей, ᅟвыделим ᅟтакже
ᅟследующие ᅟкатегории ᅟцелей ᅟорганизации: ᅟэкономические, ᅟнаучно-
технические, ᅟкоммерческо-производственные ᅟи ᅟсоциальные.
Экономические ᅟцели ᅟнаправлены ᅟна ᅟдостижение ᅟрасчетной ᅟвеличины
ᅟприбыли.
Научно-технические ᅟцели ᅟсвязаны ᅟс ᅟобеспечением ᅟзаданного ᅟнаучно-
технического ᅟуровня ᅟпродукции, ᅟа ᅟтакже ᅟс ᅟповышением ᅟпроизводительности
ᅟтруда ᅟза ᅟсчет ᅟсовершенствования ᅟтехнологий.
Производственно-коммерческая ᅟцель ᅟсвязана ᅟс ᅟпроизводством ᅟи
ᅟреализацией ᅟпродукции ᅟв ᅟобъемах, ᅟнеобходимых ᅟдля ᅟполучения ᅟпланового
ᅟуровня ᅟприбыли.
Социальные ᅟцели ᅟ– ᅟорганизации ᅟзаключаются ᅟв ᅟдостижении ᅟзаданного
ᅟуровня ᅟудовлетворенности ᅟработников.
Рисунок ᅟ8 ᅟ- ᅟЦели ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟорганизации
Социальные ᅟцели ᅟорганизации ᅟможно ᅟрассматривать ᅟс ᅟдвух ᅟточек
ᅟзрения, ᅟа ᅟименно: ᅟс ᅟпозиций ᅟперсонала ᅟи ᅟс ᅟпозиций ᅟадминистрации. ᅟС ᅟодной
ᅟстороны, ᅟцели ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟопределяют ᅟконкретные
ᅟпотребности ᅟработников, ᅟкоторые ᅟдолжны ᅟбыть ᅟудовлетворены
ᅟадминистрацией. ᅟС ᅟдругой ᅟстороны, ᅟэти ᅟцели ᅟопределяют ᅟхарактер ᅟи ᅟусловия
21
ᅟтрудовой ᅟдеятельности, ᅟкоторые ᅟобеспечивает ᅟадминистрация. ᅟВажным
ᅟусловием ᅟэффективности ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟявляется
ᅟотсутствие ᅟпротиворечий ᅟмежду ᅟэтими ᅟдвумя ᅟветвями ᅟцелей. ᅟРассмотрим ᅟих
ᅟболее ᅟподробно.
11
С ᅟточки ᅟзрения ᅟперсонала ᅟсоциальные ᅟцели ᅟорганизации ᅟобусловлены
ᅟтем, ᅟв ᅟкакой ᅟстепени ᅟвыполнение ᅟтрудовых ᅟфункций ᅟспособствует
ᅟудовлетворению ᅟпотребностей ᅟчеловека. ᅟСтруктура ᅟтаких ᅟцелей ᅟпредставлена
ᅟна ᅟрисунке ᅟ9.
Рисунок ᅟ9 ᅟ- ᅟЦели ᅟсистемы ᅟуправления ᅟперсоналом ᅟорганизации ᅟс
ᅟточки ᅟзрения ᅟперсонала
С ᅟточки ᅟзрения ᅟадминистрации ᅟсоциальные ᅟцели ᅟорганизации ᅟсвязаны ᅟс
ᅟэкономическими ᅟцелями. ᅟВ ᅟэтом ᅟаспекте ᅟсистема ᅟуправления ᅟперсоналом
ᅟдолжна ᅟслужить ᅟосновной ᅟцели ᅟ– получению ᅟприбыли.
Структура ᅟсоциальных ᅟцелей ᅟс ᅟточки ᅟзрения ᅟадминистрации
ᅟпредставлена ᅟна ᅟрисунке ᅟ10.
11
Захарова Т.И., Гаврилова С.В. Мотивация трудовой деятельности: Учебно-методический
комплекс. — М.: Изд. Цент ЕАОИ. 2011. — 216 с.