22
Во многом презентация доступных туристических услуг может
расцениваться как создание ожиданий, зачастую потребители рассчитывают
получить впечатления, а не конкретное прикладное свойство, в случае если
представленные рекреационные услуги не носят лечебно-оздоровительный
характер. К информационным туристическим ресурсам относят достоверные
полные и качественные сведения о доступных услугах на какой-либо
туристической дестинации, территории, которая предлагает набор услуг, в их
числе может быть транспортирование к месту получения услуг, проживание,
питание, дополнительные развлекательные и экскурсионные программы, а
также прочие услуги, удовлетворяющие потребности пользователей[15, с.
37]. Такие сведения могут быть выражены в виде иллюстраций, научных и
познавательных статей, справочной и комментарийной информации,
текстовой информации, описывающей и рекламирующей доступные услуги и
дестинации.
Стоит учесть, что информация подобного рода должна постоянно
обновляться. Корреляция роста числа активных пользователей сети интернет
со спросом на туристические услуги очевидна. Использование новейших
информационных технологий для создания и продвижения туристического
продукта неотъемлемый аспект в современном туристическом бизнесе.
Согласно ФЗ от 24.11.1996 г. «Об основах туристской деятельности в РФ
туристский продукт – это «комплекс услуг по перевозке и размещению,
оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену
стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору
о реализации туристского продукта»[2].
Таким образом, туристско-рекреационный потенциал являет собой
совокупность всех природных, культурных и информационных средств
территории, которые могут быть использованы для организации туристско-
рекреационной деятельности. Слово потенциал в данном случае указывает на
отношение фактического к предельно допустимому количеству туристов,
23
которое сможет принять территориальный туристический комплекс без
нарушения природного экологического равновесия, с учетом всех факторов и
условий, а также наличия рекреационных ресурсов. В свою очередь,
рекреационный потенциал можно рассмотреть с точки зрения таких
характеристик как нагрузка, емкость и степень освоенности. Емкость
рекреационного потенциала представляет собой максимально допустимая
туристическая нагрузка на территорию, при которой не происходит
необратимых изменений в экосистеме территории. Соответственно,
превышение емкости влечет за собой негативные последствия. Нагрузка
характеризует количество туристов, которые пользовались рекреационными
услугами на конкретной территории за определенный период, в отношении к
масштабу территории, количество работающего персонала, количество
койко-мест, а также масштабы существующей инфраструктуры. Степень
освоенности представляет собой отношение фактического количества
отдыхающих к максимально допустимому[20, с.12-15].
Оценка туристско-рекреационного потенциала территории помогает
выделить приоритетные направления для развития туристско-рекреационной
деятельности, а также найти и охарактеризовать недостатки существующей
системы. Результаты оценки позволяют сравнить степень вовлеченности
отдельных территорий внутри региона в туристско-рекреационную
деятельность. Стоит учесть, что оценка рекреационных ресурсов и оценка
туристско-рекреационного потенциала не тождественные понятия. В
условиях того факта, что само понятие рекреационных и туристских ресурсов
достаточно собирательное и многогранное, их оценка требует комплексного
системного подхода, не существует единственно верной однобокой
методики, поэтому методика оценки в работах различных исследователей
может отличаться в зависимости от подхода.
Например, Ю. А. Худеньких согласно своей методике оценивает
рекреационный потенциал с помощью бальной системы, а итоговый
24
результат, в таком случае, представляет собой количественную и
качественную характеристику каждого отдельного компонента, дается
развернутая комплексная оценка инфраструктуре досуга, питания,
транспортным структурам, прочим отраслям и ресурсам. Таким образом,
представляется возможным выделить самые главные преимущества для
развития региона[21, с.218].
В последнее время выделяется несколько важнейших, но
принципиально разных типов оценки туристско-рекреационного потенциала
территории: технологический, экономический и психолого-эстетический.
Технологическая оценка направлена в первую очередь на то, чтобы
оценить пригодность существующих природных объектов и условий для
длительной эксплуатации в рекреационных целях, а также оценить
возможность освоения данных ресурсов человеком, с учетом существующих
технологий.
Психолого-эстетический вид оценки носит более субъективный
характер и направлен на то, чтобы оценить притязательность ландшафтов
территории для усредненного образа туриста. Данная оценка учитывает
симметричность преобладающих ландшафтов, их разнообразие,
уникальность и эмерджентность (общее впечатление, которое они создают).
Она основывается на том, что успех туристических предложений во многом
складывается из впечатлений и эмоций, которые получает турист в процессе
получения рекреационных услуг[21, с.228].
Наиболее спорным и проблематичным видом оценки можно считать
экономический. Он направлен на выявление наиболее перспективных
объектов с точки зрения долгосрочной инвестиционной прибыли. Подробнее
всего подходы к экономической оценке природно-рекреационного
потенциала отражены в работе М.А. Саранчи[28, с.2-3].
Экономический способ оценки принято стратифицировать еще на
несколько методов: затратный, доходный, сравнительный и рыночный.
25
Затратный метод оценивает количество необходимых средств и инвестиций
для восстановления или замещения рекреационных ресурсов и выполняемых
ими природоохранных функций. Как пример, в случае, если процесс
рекреационной деятельности на территории повлечет за собой негативные
последствия, затратный метод призван рассчитать заранее стоимость
восстановления и исправления таковых последствий.
Доходный метод, напротив, призван оценить целесообразность
освоения территории с целью получения дохода от рекреационной
деятельности. Данный подход учитывает стоимость строительства
необходимых объектов, а также ожидаемые сроки, за которые данное
строительство может окупиться, с учетом существующего турпотока и
перспектив его увеличения за счет создания новых качественных условий,
объектов инфраструктуры и точек притяжения.
Сравнительный метод использует уже имеющиеся данные по
аналогичным объектам и территориям для выявления общих черт,
тенденций, а также различий между объектами сравнения. Преимущество
данного метода в том, что его результаты могут служить для экстраполяции
данных и прогнозирования возможных сценариев развития территории.
Рыночный метод предполагает моделирование гипотетических
рыночных цен для оценки качеств рекреационных ресурсов территории и их
свойств. Также допускается использование смешанных методов, которые
сочетают в себе несколько видов оценки [14, с.118].
Особое значение представляет собой оценка существующего
размещения инфраструктуры туризма и рекреации, предложенная А.
Кулаковым и Е. Колобковским. Она представляет собой комплексную
характеристику туристско-рекреационной инфраструктуры [7, с.98-99].
Туристическую инфраструктуру составляет целый комплекс
хозяйственных отраслей, которые обеспечивают деятельность туристических
предприятий и организацию туристических услуг, в их число входят 18
26
коммуникации, связь, общественное питание, объекты экологической
очистки, транспортные и бытовые услуги, а также предприятия,
непосредственно удовлетворяющие потребности туристов.
Степень развития туристической инфраструктуры региона оценивают
согласно следующим критериям: плотность сети автомобильных и
железнодорожных путей, степень покрытия территории сотовой связью,
объем коммунальных услуг, оказанный населению за определенный период в
расчете на одного жителя, число туристических организаций на 100000
человек населения, чисто санаторно-курортных организаций и туристических
баз, количество предприятий отдыха и развлечений, количество предприятий
общественного питания на 100000 человек населения, оборот розничной
торговли на душу населения, число зарегистрированных преступлений на
10000 человек населения. Данные критерии формируют индекс
туристической инфраструктуры региона[13, с.140].
Основная проблема оценки рекреационного потенциала посредством
перемножения количественных показателей или с использованием бальной
системы заключается в том, что количественные характеристики зачастую не
отражают реального значения тех или иных объектов для развития
туристско-рекреационной деятельности. При таком подходе зачастую не
учитывается транспортная доступность объектов, их состояние,
востребованность, уникальность, вклад в узнаваемость и развитие бренда
региона. В наше время особая роль в развитии спроса на туристические
услуги уделяется тому, насколько широко регион и его рекреационные
ресурсы представлены в сети интернет, что так же влияет на узнаваемость
территории как привлекательной туристической дестинации. Но поскольку,
исходя из самого понятия рекреационного потенциала, подобное
ранжирование априори может быть лишь субъективным, количественные
характеристики могут послужить достаточным обоснованием для сравнения
выявления наиболее перспективных рекреационных зон.
27
Таким образом, существует множество методов и способов оценки
туристско-рекреационного потенциала. Выбор способа для проведения
исследования во многом зависит от поставленной цели и ожидаемого
конечного результата. В контексте дисциплины регионоведения особый
интерес представляет метод SWOT-анализа, поскольку его результаты могут
быть широко использованы в планировании различных целевых программ, а
также в процессе стратегического территориального управления.
Наиболее универсальным в плане оценки туристско-рекреационного
потенциала региона, перспектив его реализации, а также лимитирующих
факторов, является метод SWOT-анализа. Данный метод широко
распространен в практике стратегического территориального управления. Он
включает в себя поиск наиболее сильных и слабых сторон туристско-
рекреационного потенциала территории, а также выделение основных
перспектив и угроз развития и реализации туристско-рекреационной
деятельности. Преимущество метода заключается в возможности проведения
комплексного и разностороннего анализа территории с целью поиска
определенных закономерностей и взаимосвязей [22].
Развернутый и комплексный SWOT-анализ включает в себя элементы
социально-экономической оценки, оценки природных и историко-
культурных ресурсов территории. Многофункциональность результатов
оценки с точки зрения их применения в региональном управлении
заключается в том, что при проведении SWOT-анализа используется
разносторонняя входная информация и учитывается сразу множество
факторов, и их взаимосвязей.
Первым шагом к проведению SWOT-анализа является определение
сферы анализа и сбор необходимой входной информации. А необходимую
информационную базу для проведения исследования слагает характеристика
ресурсов, непосредственно составляющих туристско-рекреационный
потенциал, в их числе: природные рекреационные ресурсы, культурно-
28
исторические рекреационные ресурсы, сопутствующие социально-
экономические ресурсы.
Вторым и заключительным шагом является выявление наиболее
сильных и слабых сторон существующего рекреационного потенциала,
обнаружение возможностей его реализации, а также факторов,
препятствующих его реализации. На этом этапе на основе полученных
данных производится поиск взаимосвязей, слагающих возможности развития
туристско-рекреационной деятельности, а также представляющих угрозу для
комплексного всестороннего развития территории[22].
Определение уровня и границ туристско-рекреационного потенциала
осложнено тем фактом, что само понятие и туристических и рекреационных
ресурсов, которые слагают туристско-рекреационный потенциал, является
многогранным и неоднозначным.
Исходя из целей оценки и масштабов исследуемой территории, она
может быть разделена на несколько зон, в зависимости от наличия
обособленных территориальных комплексов, устоявшихся функциональных
и экономических связей, а также естественных географических барьеров и
прочих особенностей территориальной организации. Деление производится с
целью ранжирования получившихся территориальных единиц, что позволяет
провести сравнение и выделить наиболее перспективные с точки зрения
развития туристско-рекреационной деятельности.
Проведение оценки туристско-рекреационного потенциала можно
разделить на несколько этапов. Прежде всего, необходимо выделить объект
оценки, им может служить отдельно взятая геосистема или же единица
административно-территориального деления, а также оперативные
функционирующие узлы внутри определенной территории. В качестве
следующего этапа следует определить набор критериев для анализа и оценки
объекта, в зависимости от цели исследования, они могут быть различными,
затем начинается этап сбора необходимой информации, ее обработка и
29
классификация. После чего, полученные результаты интерпретируются и на
их основе формулируются выводы [11, с.147].
Оценка природного и культурно-исторического туристско-
рекреационного потенциала начинается с определения границ
рекреационных зон территории, как правило, в одну рекреационную зону
может входить несколько муниципальных районов. Следующим шагом
определяется перечень объектов в составе обозначенных зон, обладающих
определенной рекреационной ценностью. В случае оценки природного
туристско-рекреационного потенциала такими объектами являются особо
охраняемые природные территории: заповедники, заказники, памятники
природы, национальные парки, курортные и лечебно-оздоровительные зоны.
В случае оценки культурно-исторического потенциала такими объектами
являются: памятники истории и культурные памятники, памятники
архитектуры, археологические памятники, религиозные и сакральные места,
а также памятники искусства[13, с.140].
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации территории,
которые обладают особой значимостью в рекреационном плане принято
относить к землям особо охраняемых природных территорий (ООПТ),
поэтому для определения уровня природно-рекреационного потенциала
необходимо сравнить и проанализировать обеспеченность отдельных
территорий рекреационными ресурсами[2].
На заключительном этапе, исходя из полученных показателей,
формулируются выводы и рекомендации по вовлечению наиболее
приоритетных рекреационных зон в туристско-рекреационную деятельность.
Таким образом, туристско-рекреационный потенциал являет собой
совокупность всех природных, культурных и информационных средств
территории, которые могут быть использованы для организации туристско-
рекреационной деятельности. Слово потенциал в данном случае указывает на
отношение фактического к предельно допустимому количеству туристов,
30
которое сможет принять территориальный туристический комплекс без
нарушения природного экологического равновесия, с учетом всех факторов и
условий, а также наличия рекреационных ресурсов.
31
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ОСОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
2.1 Анализ состояния туристско-рекреационного комплекса в регионе
Республика Алтай расположена на юге Сибирского Федерального
округа и имеет общую границу сразу с тремя странами: Монголией,
Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан. Постоянное
население по оценкам «Росстата» на 1 января 2020-го года составляет 220
тыс. человек, из них большую часть составляет сельское население (155717
чел.)[25].
Природные условия в совокупности с географическим положением
являются важным и значимым фактором для развития туристско-
рекреационной деятельности. Своеобразие Республики Алтай заключается в
наличии на ее территории большого количества горных массивов, которые
слагают обширные визуально притязательные горные системы. Большое
значение имеет гора Белуха (Усть-Коксинский район), ее высшая точка (4506
метров над уровнем моря) является высшей точкой в Республике. Второй
важнейший природный фактор это наличие большого количества озер,
которые также обладают аттрактивными свойствами.
Самое большое по площади озеро – Телецкое (223км²)
преимущественно расположено в Турочакском районе, на втором месте по
площади озеро Джулукуль, расположенное в Улаганском районе (30 км²).
Географическое положение Республики Алтай имеет как свои
преимущества, так и недостатки. К недостаткам можно отнести удаленность
от Центрального федерального округа, где сконцентрирована большая часть
населения, а, следовательно, и большая часть потенциальных пользователей
рекреационных услуг.
К преимуществам географического положения можно отнести
фактическое отсутствие в непосредственной близости территорий,