32
обладающих равносильными конкурентоспособными рекреационными
качествами, объектами и их свойствами.
С восточной стороны ближайшим самым крупным рекреационным
объектом является озеро Байкал, условное расстояние по прямой от города
Горно-Алтайск составляет 1228 км.
С юго-западной стороны в Республике Казахстан таким объектом
можно считать озеро Алаколь, на побережье которого организована довольно
популярная среди местного населения курортная зона, условное расстояние
от города Горно-Алтайск по прямой составляет 702 км.
С востока для Республики Алтай достаточно сильным «конкурентом»
является туристско-рекреационный кластер «Белокуриха» на территории
одноименного города, который расположен в Алтайском Крае, условное
расстояние от Горно Алтайска всего 66 км по прямой или же 123 км по
трассе. Эффект от такого «соседства» может расцениваться по-разному.
Наличие в непосредственной близости к Республике Алтай такого
крупного рекреационного объекта можно трактовать в качестве
сдерживающего фактора, поскольку данный кластер способен соперничать и
перетягивать на себя дополнительное внимание, перехватывая часть
сезонного туристического потока. С другой стороны, спектр услуг доступных
туристам в Республике Алтай включает в себя разные виды активного
спортивного туризма и в целом гораздо шире, чем в Белокурихе, поэтому
данный туристический кластер может служить в положительном ключе еще
одним центом притяжения дополнительного туристического притока в
регион. Также немаловажную роль играет тот факт, что значительная часть
рекреационных объектов, расположенных на левом берегу реки Катунь
относится к Алтайскому району Алтайского края, следовательно, средства от
налогообложения не поступают в бюджет Республики.
В целом, географическое положение Республики Алтай достаточно
выгодное и обеспечивает дополнительное преимущество на внутреннем
33
рынке туристических услуг. Основная транспортная артерия в Республике
Алтай – Чуйский тракт. Автомобильная дорога федерального значения,
которой присвоен номер Р256 (до 2018-го года М52). Трасса является частью
трансазиатского маршрута и соединяет такие города как Новосибирск, Бийск,
Горно-Алтайск, после чего доходит до границы с Монголией. Трасса
пролегает через административные центры следующих районов:
Майминский, Кош-Агачский, Онгудайский, Шебалинский.
Наибольшая плотность транспортной сети наблюдается в западной
части Республики Алтай, наименьшая плотность наблюдается в Онгудайском
районе, который расположен в центральной части региона, а также
Улаганском и Кош-Агачском районах, вследствие преобладания
высокогорных форм рельефа. На протяжении последнего десятилетия особое
внимание уделяется открытию нового транспортного сообщения с Китайской
Народной Республикой, который должен пролегать через южную часть Кош-
Агачского района.
Поскольку прямое транспортное сообщение с Китаем проходит лишь
через территории дальневосточных регионов, создание второго западного
коридора могло бы положительно сказаться на развитии торгово-
экономических отношений и открыть для Республики Алтай прямой выход
на большую аудиторию туристов из Китайской Народной Республики, тем
самым значительно увеличив спрос на туристско-рекреационные услуги.
Однако, существует большое количество препятствующих и сдерживающих
факторов, в их числе большая себестоимость строительства вследствие
особенностей горного рельефа, а также возможное нарушение
экологического равновесия посредством антропогенного вмешательства [16,
с.45].
На текущий момент, вопрос все еще находится на стадии обсуждения.
Наличие горных перевалов, серпантина, а также общий характер рельефа с
34
частыми перепадами высот затрудняет передвижение по территории
Республики Алтай.
Республика Алтай в рейтинге субъектов Российской Федерации по
уровню развития туризма за 2019-й год заняла лишь 40-ое место (таблица
2.1).
Таблица 2.1
Итоги Национального туристического рейтинга среди субъектов Сибирского
федерального округа 2019-2021г.г.
Наименование
субъекта РФ
2019 год
2020 год
2021 год
Место
Общее
количество
баллов
Место
Общее
количество
баллов
Место
Общее
количество
баллов
Алтайский край
6
102,5
6
108,6
7
104,6
Иркутская область
13
92,5
13
94,4
15
93,1
Новосибирская
область
16
88,5
15
93,2
13
97,1
Омская область
30
72
35
68,7
32
73,4
Красноярский край
41
60,3
36
68,7
36
68,4
Кемеровская область
42
60,2
26
77,9
35
68,7
Республика Алтай
40
60,8
64
46,1
64
42,7
Республика Хакасия
65
41,4
67
41,5
66
38,7
Томская область
69
36
66
41,7
68
37,9
Республика Тыва
82
11,6
81
16,4
81
16,1
Источник: составлено автором по данным Центра информационных коммуникаций
«Рейтинг»[31]
Соседствующий с Республикой Алтайский Край занял в этом рейтинге
6-е место в 2019 и 2020 годах как регион с высокими показателями развития
туризма, в 2021 году опустился в рейтинге на 7-е место.
Республика Алтай относительно других субъектов Сибирского
федерального округа - Томской области (68 место), Республики Хакасия и
Тыва, несмотря на схожесть природных условий с Республикой Алтай,
значительно отстают по уровню развития туристической деятельности (66 и
82 место соответственно) занимает более выигрышное положение.
Динамика туристического рейтинга Республики Алтай представлена
на рис. 2.1.
35
Рис. 2.1. Динамика туристического рейтинга Республики Алтай, за
2019-2021г.г.
Относительно Сибирского Федерального округа показатель развития
туризма в Республики Алтай можно считать неудовлетворительным, в
отношении всех субъектов Российской Федерации 64-ое место
свидетельствует о недостаточной реализации туристско-рекреационного
потенциала[24].
2.2 Проблемы развития туристско-рекреационного комплекса региона
Несмотря на стабильный спрос на туристические и рекреационные
услуги Алтая на протяжении последних лет, существует также ряд
значительных проблем лимитирующих и ограничивающих развитие
индустрии туризма в Республике Алтай и реализацию туристско-
рекреационного потенциала.
Развитие туристско-рекреационной деятельности на территории
Республики ограничивает множество факторов, в перспективе одним из них
может стать недопустимая антропогенная нагрузка на экологическое
равновесие отдельных территорий Чемальского района, как одной из самых
популярных туристических дестинаций внутри Республики Алтай.
Уровень социально-экономического развития региона имеет большое
значение для развития туристической деятельности. В первую очередь,
особый интерес в контексте организации туристско-рекреационной
40
64
64
0
10
20
30
40
50
60
70
2019 год 2020 год 2021 год
36
деятельности представляет транспортная инфраструктура. Качественное
развитие транспортной инфраструктуры обеспечивает доступность и
привлекательность для вовлечения региона в туристическую деятельность.
Богатая транспортная инфраструктура в совокупности с рекреационными
ресурсами позволяет стимулировать как внутренний, так и межстрановой
туризм.
Однако, текущее качество дорог оставляет желать лучшего. Кроме
всего прочего, особенности горного рельефа и перепады высот в отдельных
частях трассы формируют высокую себестоимость строительства и
обслуживания. Железнодорожное сообщение в регионе полностью
отсутствует, что также негативно сказывается на транспортной доступности.
Помимо всего прочего, в регионе остается актуальной проблема газификации
и водоснабжения.
Несмотря на наличие в юго-западной части Республики Алтай
довольно протяженной сухопутной границы с Китайской Народной
Республикой, из-за особенностей рельефа, климатических условий и
большой себестоимости в этой местности между странами по сей день
отсутствует прямое транспортное сообщение, поэтому туристам из КНР,
чтобы посетить Республику Алтай, требуется сделать достаточно большой
крюк либо в западную сторону через Республику Казахстан, либо в
восточную через Монголию. Данный недостаток лишь отчасти нивелируется
наличием в Горно-Алтайске аэропорта федерального значения.
Также, существуют и другие проблемы в связи с труднодоступностью
региона с точки зрения транспортных коммуникаций. Жителям соседней
Республики Тыва, чтобы попасть в Республику Алтай требуется сделать
большой крюк либо через Республику Монголия, либо через территорию
Кемеровской области. Аналогичная ситуация и с Республикой Хакасия.
Плотность населения в Республике Алтай составляет всего 2.35 чел. на
км². Для сравнения, плотность населения в Алтайском крае составляет 13.79
37
30 35 чел. на км². Особенно низкие показатели наблюдаются в удаленных и
приграничных районах. Данный фактор сказывается на размещении
инфраструктуры, объекты социальной инфраструктуры чаще всего имеют
очаговый характер размещения. В контексте развития туристско-
рекреационной деятельности данный фактор имеет как негативные, так и
позитивные последствия. К позитивным можно причислить наличие
большого количества территорий фактически не затронутых антропогенной
деятельностью, что также может привлекать определенных туристов.
Создание дополнительных условий, новых туристических маршрутов и
реализация инвестиционных проектов на территории районов, которые
пользуются меньшим спросом среди основной массы туристов, также
позволит увеличить среднее время пребывание туристов в Республике, а,
следовательно, увеличить объемы финансовых вливаний в региональный
бюджет.
Удаленность от регионов центральной части России также служит
существенным лимитирующим фактором для развития туризма в
Республике. На один только Центральный Федеральный Округ приходится
26% всего населения страны, а, следовательно, существенная часть
потенциальных потребителей туристических услуг, которые, к тому же,
отличаются повышенным уровнем дохода в отношении к жителям многих
других регионов. Наличие в Горно-Алтайске аэропорта федерального
значения позволяет жителям центральных регионов посетить Республику без
существенных временных затрат, однако, затраты на стоимость авиабилетов
с учетом значительного расстояния ставят Республику Алтай в невыгодное
положение на фоне других более бюджетных и более комфортных
туристических дестинаций, доступных жителям центральных регионов.Свою
роль в выборе рекреационной дестинации играют и исторически устоявшиеся
стереотипы у населения европейской части Российской Федерации о суровом
сибирском климате.
38
Явное разделение туристического потока по сезонам также негативно
сказывается на развитии туристической индустрии. Во-первых, концентрация
основной части туристического потока в определенный временной период
негативно сказывается на загруженности трасс. Во-вторых, резкое
сокращение числа отдыхающих в зимний период крайне негативно
сказывается на работе туристических предприятий и особенно туристических
объектов, которые необходимо отапливать, содержать и охранять. Тот факт,
что большинство турбаз и прочих рекреационных объектов достаточно
большую часть времени функционируют в убыток, сказывается также на
повышении цен в летний период. В свою очередь, это также повышает порог
вхождения в индустрию для новых частных предпринимателей, которые в
отсутствие постоянной клиентуры на первых годах работы могут понести
серьезные убытки.
Второй существенный недостаток социально-экономического развития
Республики Алтай, который влияет и на организацию туристско-
рекреационной деятельности, это ее энергозависимость. Вследствие
отсутствия собственных энерго-генерирующих мощностей устанавливаются
высокие тарифы на электроэнергию, что повышает себестоимость
содержания туристических комплексов, особенно в зимний период, когда
большинство туристических объектов консервируются и фактически не
приносят никакого дохода, но требуют больших затрат на содержание.
Данная цепочка взаимосвязей сказывается на повышении цен в активный
летний туристический период с целью покрыть расходы на содержание
объектов в остальное время. Что, в свою очередь, сказывается и на
конкурентоспособности региона по соотношению «цена-качество».
Доля неорганизованного туризма в Республике Алтай существенно
сократилась за последние 10 лет, в 2011 неорганизованный туризм составлял
46% всего турпотока, а в 2021 всего 13%, что обусловлено активным
развитием качества предлагаемых услуг в данный период.
39
Однако доля неорганизованного туризма в республике все еще
достаточно высокая, что свидетельствует о недостаточном развитии
туристической инфраструктуры, а также о несоответствии услуг размещения
по показателю «цена-качество». Решение вышеперечисленных проблем
поможет нивелировать концентрацию туристического потока в отдельных
районах, путем привлечения дополнительного количества туристов в рамках
всестороннего развития территорий, что так же позволит снизить уровень
дотационности республиканского бюджета.
2.3 Особенности и направления развития туристско-рекреационного
комплекса Республики Алтай
В отношении Республики Алтай существуют все предпосылки для
развития туристической деятельности как основной специализации
территории. Прежде всего, Республика Алтай в рамках своей туристической
деятельности в первую очередь конкурирует с другими регионами
Сибирского Федерального Округа, в том числе и с соседней Республикой 50
Хакасия, природные условия и визуальный облик которой во многом схож с
тем, что можно наблюдать и в Республике Алтай.
Рекреационные ресурсы Республики Алтай довольно разнообразны,
что обеспечивает разностороннюю специализацию территорий. В
территориальной организации туристической инфраструктуры можно
выделить некоторые закономерности. Основные объекты туристической
инфраструктуры располагаются вдоль транспортных путей, а также
береговой линии рек. Помимо, присутствуют также отдельные очаговые
точки концентрации рекреационных ресурсов и туристической
инфраструктуры. Как правило, они располагаются периметру озер или
вблизи крупных рекреационных объектов. Вокруг одного озера может быть
расположено сразу несколько туристических баз.
40
Причин для подобной территориальной дифференциации множество,
одна из них это широкий климатический диапазон. Из-за большого перепада
высот, что влияет на влагораспределение и формирование высотной
поясности, а также из-за общего разнообразия ландшафта на сравнительно
небольшой территории сконцентрировано большое количество природных
зон, форм ландшафта и типов почв. Также большое значение имеет
неравномерная концентрация исторических и природных памятников и
рекреационных объектов.
Особую роль в территориальной организации играет совокупность
природного разнообразия и особенностей рельефа, которые влияют, в том
числе, и на транспортную доступность. Так, например, Кош-Агачский район
и Улаганский район располагаются в высокогорном климатическом поясе в
юго-восточной части Республики Алтай, что обуславливает наличие у этих
двух соседствующих территориально-административных единиц общих черт
относительно организации и осуществления туристско-рекреационной
деятельности.
Основываясь на природных факторах, формирующих условия для
развития туристско-рекреационной сферы, а также его лимитирующих,на
территории Республики Алтай можно выделить 6 рекреационных зон:
Телецко-Бия-Лебединскую зону, Майминскую, Чемальскую, Курчелинскую,
Семинскую и Чуйскую (рис. 2.2).
41
Рис. 2.2. Рекреационные зоны Республики Алтай [23]
Телецко-Бия-Лебединская зона включает в себя Турочакский и
Чойский районы, наиболее крупный рекреационный объект в рамках этой
зоны - Телецкое озеро. Чуйскую зону составляют Улаганский и
КошАгачский районы. Усть-Коксинский и Майминский районы разделены
на Курчелинскую и Майнинскую рекреационную зону соответственно.
Онгудайский и Усть-Канский районы слагают одну рекреационную зону –
Семинскую. Шебалинский и Чемальский районы объединены в Чемальскую
рекреационную зону.
На уровне региона рекреация и туризм преимущественно
организовываются на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), за
исключением заповедников, на которых не допускается коммерческая