4
Аннотация
В выпускной квалификационной работе на тему: «Разработка проекта
мероприятий по развитию туристско-рекреационной сферы в регионе (на
примере Краснодарского края).
Целью данной работы является разработка практических предложений
по организации государственных программ рекреационного характера в
Краснодарском крае. Для достижения этой цели необходимо выполнить
основные задачи: рассмотреть основные направления, проанализировать
основные проблемы и разработать проект мероприятий по развитию
турстско-рекреационной сферы.
Данная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка
литературы и приложений.
В первой главе изложены теоретические основы туристско-
рекреационной сферы, основы управления туристско-рекреационной сферой,
рассмотренны несколько государственных программ
Во второй главе дана характеристика туристско-рекреационной сферы,
рассмотрены основные направления и проблемы развития туристско-
рекреационной сферы, которые могут обеспечить государственную
поддержку для модернизации инфраструктуры туристического комплекса
региона, внедрить государственное регулирование качества предоставляемых
услуг, повысить уровень подготовки персонала, скорректировать
направленность курортов Краснодарского края на привлечение иностранных
туристов.
Третья глава посвящена разработке проетка мероприятий, выявление
эффективности предложенных мероприятий, его анализу для развития
5
инфраструктуры, продвижению туристических продуктов, привлечение
новых сегментов аудитории, развитие новых видов туризма. Эти
мероприятия помогут увеличить ВВП и сделать Краснодарский край
конкурентоспособным туристическим центром.
Объём выпускной квалификационной работы составляет 84 страницы
печатного текста. В работе содержится 3 таблицы, 3 рисунка, 3 приложения.
Для написания ВКР было использовано 35 источника литературы, 11
интернет-ресурсов.
Ключевые слова: туристско-рекреационная сфера, Краснодарский край,
маркетинговая политика, туристическая инфраструктура, Кадровый
потенциал, безопасность туристов
6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКО-
РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРОЙ………………………………………………….10
1.1. Основные понятия туристско-рекреационной сферы……………………10
1.2. Управление туристско-рекреационной сферой в Российской
Федерации………………………………………………………………………..17
1.3. Государственная программа «Развитие санаторно-курортного и
туристического комплекса»……………………………………………………..25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКО-
РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ…………………30
2.1. Характеристика туристско-рекреационной сферы………………………30
2.2. Основные направления развития туристско-рекреационной сферы…....35
2.3. Основные проблемы развития туристско-рекреационной сферы……....40
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ В КРАСНОДАРСКОМ
КРАЕ……………………………………………………………………………...53
3.1. Построение дорожной карты мероприятий по развитию туристско-
рекреационной сферы в Краснодарском крае……………………………….....53
3.2. Выявление эффективности предложенных мероприятий по развитию
туристско-рекреационной сферы в Краснодарском крае……………………...61
3.3. Анализ качественных и количественных показателей разработанного
проекта по развитию туристско-рекреационной сферы в Краснодарском
крае……………………………………………………………………………......68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………….……………73
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….80
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В настоящее время туризм перестает быть сферой
деятельности, ограниченной только получением прибыли. В туризме
реализуются разнообразные социально-культурные функции, проявляется
потребность в новых алгоритмах поведения, использование путешествия для
отдыха с лечением, оздоровлением и реабилитацией. Увеличивающийся
туристский поток обуславливает необходимость развития и
соответствующего туристского комплекса, который нацелен на
обслуживание туристов и призван сделать их путешествия более
комфортными и приятными. Таким образом, актуальность приобретают
вопросы государственного регулирования туристско-рекреационного
комплекса.
Актуальность темы исследования объясняется еще и тем, что Россия
располагает огромным потенциалом, как для развития внутреннего туризма,
так и для приема иностранных путешественников. Особенно привлекательно
для туристов Азово-Черноморское побережье Краснодарского края, которое
представляет собой сложившийся курортно-рекреационный регион,
являющийся юго-западной границей России. Береговая линия проходит по
Черному и Азовскому морям на протяжении 1 160 км. Особенности климата
Краснодарского края как одного из основных курортно-рекреационных
регионов страны характеризуются сочетанием параметров, которые
считаются наиболее комфортными, создают наиболее благоприятные
условия для укрепления здоровья человека и многократно повышают
эффективность санаторно-курортного лечения. Как известно, рекреационные
ресурсы Азово-Черноморского побережья давно славятся высокой
эстетической, познавательной и оздоровительной ценностью и могут быть
широко использованы в различных видах туризма. Именно поэтому
8
необходимо постоянно совершенствовать государственные меры поддержки
и регулирования данной сферы.
Вопросам оказания услуг в туристско-рекреационной сфере посвящено
немало исследований. Исследованию вопросов в области рекреационного
туризма посвящены работы И.А. Барановой [15], Я.А. Войновой [20], Е.В.
Смиренниковой [34], А.В. Кармакуловой [34], Д.И. Соловьева [35] и т.д.
Объект исследования – администрация Краснодарского края.
Предмет исследования – административная деятельность в
рекреационном туризме в Краснодарском крае
Цель – разработка практических предложений по организации
государственных программ рекреационного характера в Краснодарском крае.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1) определить основные понятия туристско-рекреационноый сферы;
2) охарактеризовать особенности управления туристско-
рекреационной сферой в Российской Федерации;
3) проанализировать государственную программу «Развитие
санаторно-курортного и туристического комплекса»;
4) дать характеристику туристско-рекреационной сферы в
Краснодарском крае;
5) рассмотреть основные направления развития туристско-
рекреационной сферы в Краснодарском крае;
6) проанализировать основные проблемы развития туристско-
рекреационной сферы Краснодарского края;
7) разработать проект мероприятий по развитию туристско-
рекреационной сферы в Краснодарском крае.
Теоретической и методологической основой исследования послужили
труды российских и зарубежных ученых и практиков по организационно-
экономическим проблемам управления туристско-рекреационной, а также
9
положения экономической теории, менеджмента, теории организации,
теории регионального управления.
В процессе исследования использовались методы экономического и
системного анализа, статистические методы, а также применялись
комплексные логические подходы к изучению вопросов развития
рекреационного и туристского комплексов. Работа опирается на
законодательство и нормативно-правовые акты Российской Федерации в
сфере регулирования туристского комплекса.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников.
10
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТКО-
РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРОЙ
1.1. Основные понятия туристко-рекреационной сферы
Учитывая этимологию понятия «туристско-рекреационной сферы» в
экономическом смысле его стоит трактовать в контексте сегмента, ареала
выделения или распространения экономических процессов по цели,
особенностям, направлениям, пространству, границам. Классически
выделяют две основные сферы экономики: производственную, к которой
относят первичный (сырьевой) и вторичный (перерабатывающий) сектора
экономической деятельности, и непроизводственную, или сферу услуг,
охватывающую экономическую деятельность, связанную с продуцированием
услуг. Соответственно, туристско-рекреационная сфера, объединяющая
совокупность процессов создания и реализации специфических продуктов
(услуг) для обеспечения туристических и других рекреационных
потребностей потребителей, может рассматриваться прежде всего как
составляющая сферы услуг. К ним, как и большинство исследователей
(начиная с авторов, относятся туристические, рекреационно-отдыховые и
курортно-лечебные услуги.
Большое количество разновидностей этих процессов, принадлежность
их к различным видам экономической деятельности и, как следствие,
распыленность между ними (а также отсутствие) статистических
показателей, которые могли бы быть источником объективных данных для
анализа структуры и динамики развития туристическорекреационной сферы,
ее конкурентных позиций, усложняет исследование, целью которого, в
частности, является обоснование методических подходов и проведение
оценки конкурентоспособности туристско-рекреационной сферы региона.
Вместо этого в некоторых исследованиях предлагается рассмотрение
туристистско-рекреационной сферы как совокупности родственных
субъектов хозяйствования – отрасли хозяйства [18, с. 24]. В то же время
11
соответствующую отрасль часто называют рекреационно-туристической или
туристической индустрией – ее понимают как совокупность предприятий и
организаций сферы услуг и сферы материального производства,
обеспечивающих производство, распределение, обмен и потребление
туристических услуг и товаров, освоение и эксплуатацию туристических
ресурсов, а также формирование инфраструктурной материально-
технической базы туризма [18, с. 25]. В контексте отраслево-
территориальной организации экономики туристско-рекреационная сфера
является системой кооперирования субъектов хозяйствования
непроизводственной и производственной сфер в форме межотраслевых
комплексных образований, которые учеными идентифицируются по-
разному: территориально-рекреационные комплексы [19; 20], региональные
и территориальные туристско-рекреационные комплексы и кластеры [22].
Следовательно, туристско-рекреационную сферу региона предлагается
рассматривать как составляющую его хозяйственной системы, в которой
осуществляется экономическая деятельность по удовлетворению туристско-
рекреационных потребностей местного населения и жителей других
регионов и стран путем продуцирования и реализации соответствующих
товаров и услуг на базе местных природных и других ресурсов и факторов,
которым присуща туристско-рекреационная аттрактивность (от лат. аttrahere
– привлекательность). Такие ресурсы и факторы природного или
искусственного происхождения (аттракции) являются основными факторами
идентификации туристических дестинаций, которые, являются конкретными
территориями, которые турист выбирает для посещения и находится там
некоторое время; территории, на которых происходят основные процессы
взаимодействия туриста с туристической инфраструктурой [23, с. 162].
В организационно-экономическом аспекте туристско-рекреационная
сфера регионов представлена взаимодействующими в процессе
осуществления туристско – рекреационной деятельности субъектами и
объектами относительно видов деятельности, для которых в регионе имеются
12
ресурсные факторы-аттракции. Непосредственная связь факторов
аттрактивности с видами туристско-рекреационной деятельности и,
соответственно, специализацией туристско-рекреационной сферы регионов
требует конкретизации видового состава (классификации) туристско-
рекреационной деятельности.
Выделяются две организационные формы туризма: международный (к
нему относятся въездной туризм – путешествия в пределах РФ лиц,
постоянно не проживающих на ее территории, и выездной туризм –
путешествия граждан РФ в другие страны) и внутренний (путешествия в
пределах территории РФ ее граждан и лиц, постоянно проживающих на ее
территории).
В зависимости от категорий лиц, целей путешествий, объектов,
используемых или посещаемых, или других признаков выделяется ряд видов
туризма: детский, молодежный, семейный, для лиц пожилого возраста, для
лиц с инвалидностью, культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный,
спортивный, религиозный, экологический (зеленый), сельский, подводный,
горный, приключенческий, охотничий, автомобильный, самодеятельный и
т.д. [24, с. 6].
Также публикациях ученых предлагаются другие варианты
классификации туристско-рекреационной деятельности. Рассматривая
туризм и рекреационно-оздоровительную деятельность, можно выделить
социальный туризм, молодежный и детский туризм, семейный (зеленый)
туризм, оздоровительно-спортивный туризм и экскурсионную деятельность.
Авторы также отмечают, что по международному разделению туризм
классифицируют:
- по целям (маршрутно-познавательный; спортивно-оздоровительный;
самодеятельный, включая активные способы передвижения; деловой и
конгресс-туризм; курортный, лечебный; горнолыжный; фестивальный;
охотничий; экологический; шопинг-туризм; религиозный; учебный и др.);
- по мобильности (передвижной, стационарный, смешанный);
13
- по форме участия (индивидуальный, групповой, семейный);
- по возрасту (зрелый, молодежный, детский, смешанный);
- по продолжительности (однодневный, многодневный, транзитный);
- по использованию транспортных средств (автомобильный,
железнодорожный, авиационный, водный, велосипедный,конный,
комбинированный) ;
- по сезонности (активный туристический сезон, межсезонье, не сезон);
- по масштабам путешествия (межконтинентальный, международный
(межрегиональный), региональный, местный, пограничный);
- по способу передвижения (пешеходный, с использованием
традиционных транспортных средств, с использованием экзотических
транспортных средств) [21; 25].
По цели туризм подразделяется на следующие виды: экскурсионный,
рекреационный, деловой, этнический, спортивный, религиозный,
приключенческий, социальный, экологический, сельский и зеленый,
развлекательный, учебный, военный, экстремальный, агротуризм [15, с. 127].
Каждый из видов туристско-рекреационной деятельности требует
специфических условий и ресурсов, что делает невозможным
универсализацию оценивания их, требует дифференцированного подхода.
Также исследование конкурентоспособности туристско-рекреационной
сферы региона не будет полным без анализа показателей деятельности
субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность по обслуживанию
туристов и рекреантов, продуцированию и реализации соответствующих
товаров и услуг. Поэтому важно определить перечень субъектов,
предоставляющих соответствующие услуги, которые следует отнести к
туристско-рекреационной сфере. В этом контексте обратим внимание на
работы ученых, рассматривающих рекреационную сферу в составе объектов
санаторнокурортного профиля, туристических учреждений и отдыхающих
учреждений [27], а также выделяют следующие направления туристско-
рекреационной деятельности: лечебный (санатории, профилактории,