Содержание
Введение ................................................................................................................... 4
1. Теоретические основы развития дополнительных образовательных услуг . 8
1.1. Понятие дополнительных образовательных услуг в бюджетных
учреждениях ............................................................................................................ 8
1.2. Виды дополнительных образовательных услуг в бюджетном
учреждении ............................................................................................................ 13
1.3. Правовое регулирование дополнительных образовательных услуг ......... 16
2. Анализ дополнительных образовательных услуг в МБУ ДО «ДПЦ Радуга»
................................................................................................................................. 24
2.1. Общая характеристика организации ............................................................ 24
2.2. Анализ основных направлений деятельности МБУ ДО «ДПЦ Радуга» .. 30
2.3. Организация дополнительных образовательных услуг в МБУ ДО «ДПЦ
Радуга» .................................................................................................................... 37
3. Направления развития системы предоставления дополнительных
образовательных услуг в МБУ ДО «ДПЦ Радуга» ........................................... 47
3.1. Современное состояние и перспективы развития условий реализации
дополнительных образовательных услуг ........................................................... 47
3.2. Проблемы в организации дополнительных образовательных услуг в МБУ
ДО «ДПЦ Радуга» ................................................................................................. 55
3.3. Направления совершенствования организации дополнительных
образовательных услуг в МБУ ДО «ДПЦ Радуга» ............................................ 60
Заключение ............................................................................................................ 69
Список использованных источников .................................................................. 73
Введение
Актуальность данной темы обусловлена тем, что организация
дополнительных образовательных услуг - неотъемлемый компонент
социального заказа общества, а также результат последовательного решения
федеральных и региональных задач в области образования.
Система дополнительного образования в РФ не сегодняшний день по
праву рассматривается как важнейшая составляющая образовательного
пространства, организация которой на основе тщательно продуманных и
выверенных требований может позволить обеспечить систему эффективной
организации детского образования, обеспечив поддержку и развитие
талантливых и одаренных детей, формирование здорового образа жизни,
сокращение социальных деприваций, девиаций и деформаций в детской
среде.
Согласно Концепции развития дополнительного образования детей
общественное признание ценностного статуса дополнительного образования
детей и его миссии позволит реализовать меры государственной политики,
заложенные в Указах Президента РФ. Дополнительное образование является
смысловым социокультурным стержнем, ключевой характеристикой
которого является познание через творчество, игру, труд и
исследовательскую активность. Дополнительное образование детей является
важным фактором повышения социальной стабильности и справедливости в
обществе посредством создания условий для успешности каждого ребенка
независимо от места жительства и социально-экономического статуса семей.
Проблемы дополнительного образования детей рассматриваются в
трудах В.И. Андреева, В.В. Беловой, В.П. Беспалько, В.З. Вульфова, З.А.
Красновского, М.М. Кулибабы, И.Я. Лернера, А.И. Щетинской и др.
Цель работы: рассмотрение путей совершенствования дополнительных
образовательных услуг на примере МБУ ДО «ДПЦ РАДУГА».
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические аспекты развития дополнительных
образовательных услуг.
2. Исследовать организацию дополнительных образовательных услуг в
МБУ ДО «ДПЦ РАДУГА».
3. Разработать мероприятия по развитию системы дополнительных
образовательных услуг в МБУ ДО «ДПЦ РАДУГА».
Объект исследования - муниципальное бюджетное учреждение
дополнительного образования муниципального образования «Город
Архангельск» «Детский (подростковый) центр «Радуга».
Предмет исследования: развитие дополнительных образовательных
услуг в МБУ ДО «ДПЦ РАДУГА».
В качестве методов исследования были использованы: теоретический
анализ философской, психолого-педагогической и методической литературы
по исследуемой теме; изучение педагогического опыта учреждений
дополнительного образования детей с помощью наблюдения, опроса.
Методологической основой исследования послужил анализ
существующих проблем развития системы дополнительных образовательных
услуг в работах отечественных и зарубежных авторов посвященные
проблемам развития учреждений дополнительного образования, формам и
методам совершенствования их деятельности.
Практическая значимость исследования состоит в том, что
предложенный комплекс мероприятий совершенствования системы
дополнительного образования может быть использован МБУ ДО «ДПЦ
РАДУГА» и другими бюджетными образовательными учреждениями.
Информационной базой исследования послужили нормативно-
правовые и законодательные акты Российской Федерации, официальные
информационно-статистические данные министерства образования,
материалы периодической печати, статистическая и аналитическая
информация, опубликованная в различных изданиях и статистических
сборниках, наблюдения и данные, полученные автором в процессе
самостоятельного исследования.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников.
1. Теоретические основы развития дополнительных
образовательных услуг
1.1. Понятие дополнительных образовательных услуг в
бюджетных учреждениях
Основные цели деятельности бюджетных учреждений это – оказание
государственных услуг. Учреждения не должны создаваться для получения
прибыли, ведь услуги ими оказываются бесплатно или по утвержденным
тарифам.
Однако потребности общества оказываются больше данного
установленного объема. Стандартные программы, какими бы качественными
они ни были, не могут учесть в полном объеме индивидуальных
потребностей людей. Дополнительное образование призвано, прежде всего,
расширить сферу образовательных услуг, дать возможность учащимся
получить знания, которые выше государственных образовательных
стандартов или не входят в перечень образовательных программ.
Основным видом деятельности учреждений образования является
создание и оказание образовательных услуг. М.М. Поташник под
образовательными услугами понимает «систему знаний, информации,
умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения многих
потребностей человека, общества и государства»
1
.
В федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" под
образовательными услугами подразумеваются услуги по организации и
осуществлению образовательного процесса (обучения) в целях освоения
обучающимися образовательных программ, программ профессиональной
1
Поташник М.М. Управление качеством образования : учебник для вузов / М.М. Поташник. - М. : Новая школа, 2015. С.88
подготовки или программ отдельных учебных курсов, предметов, дисциплин
(модулей), если они не завершаются выдачей документа, дающего право на
продолжение образования на следующем уровне и занятие
профессиональной деятельностью, другие услуги, связанные с обучением
2
.
Наряду с понятием «образовательная услуга» существует категория
«дополнительная образовательная услуга». Опираясь на этимологию понятия
«дополнительный» и сущность понятия «образовательная услуга» мы
сформулировали рабочее определение понятия «дополнительная
образовательная услуга».
Дополнительная образовательная услуга – комплекс целенаправленно
создаваемых и предлагаемых образовательным учреждением возможностей
получения образования в рамках его основной образовательной программы и
приобретение дополнительных знаний, умений, навыков, развитие
творческих и других способностей под руководством специалистов, с целью
удовлетворения образовательных потребностей
3
.
Дополнительные образовательные услуги можно разделить на платные
и бесплатные.
В статье 45 Закона «Об образовании» определено, что образовательные
учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и
организациям платные дополнительные образовательные услуги, не
предусмотренные соответствующими образовательными программами и
государственными образовательными стандартами
4
.
Платные образовательные услуги представляют собой осуществление
образовательной деятельности по заданиям и за счёт средств физических и
(или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных
услуг.
2
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации" // Собрание
законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598
3
Интеграция общего и дополнительного образования : Практическое пособие / Под. ред. Е.Б.Евладовой, А.В.Зоютаревой,
С.А.Паладьева. – М.: АРКТИ, 2015. С.118
4
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации" // Собрание
законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598
Вопросы платности «дополнительных» образовательных услуг не
новы. В виду принятия нового законодательства об образовании и 50%-ного
охвата дополнительными образовательными программами за счёт
внебюджетных средств, обозначенного в государственной программе
«Развитие образования в РФ до 2020 г.», вопрос коммерциализации
образовательных услуг приобретает особенную актуальность
5
.
Поэтому внешкольное образование в большей степени попадает в
категорию «дополнительное» и осуществляется на платной основе.
Беспокойство родителей и детей, заинтересованных в получении
качественных образовательных услуг, а также современная политика
государства на фоне недофинансирования отрасли заставляет вновь
обращаться к вопросам «платности» и «бесплатности» образования. Как
отмечает А.В. Павлов, результаты исследований говорят о фактической
готовности родителей оплачивать образовательные услуги. Однако автор
высказывает сомнение, «что такая готовность распространяется на то, что
традиционно было доступно — основное и дополнительное образование
школьников». Он определяет подобные услуги как «эксклюзивные» — «не
для всех, по желанию потребителя» или «индивидуальное репетиторство».
При этом качество оказания дополнительных платных образовательных
услуг вызывает недовольство родителей чаще, чем сам факт их оказания.
Родители, являющиеся заказчиком данных услуг, хотят и имеют право на
получение полноценных и качественных услуг в области образования.
С другой стороны, О. Бахчиева приводит следующую цифру: 80%
инициативы в организации дополнительных платных образовательных услуг
приходится на руководителей образовательных учреждений. Средняя
стоимость обучения составляет «1500-3000 рублей в месяц»
6
.
Как показывает практическая сторона дела, набор дополнительных
платных образовательных услуг, предоставляемых образовательными
5
Березина В. А. Дополнительное образование детей в современных условиях / В. А. Березина. // Нормативные документы
образовательного учреждения. - 2014. - № 3. - С. 17
6
Бахчиева О. Не зря платные услуги – дополнительные // Учительская га- зета. — М., 2010. — №7 [Электронный ресурс] //
URL: http://www.ug.ru /archive/35026 (Дата обращения 15.10.2018).
учреждениями, значителен: «реализация основных образовательных
программ в учреждениях профессионального образования с полным
возмещением затрат на обучение за счёт юридических и физических лиц;
репетиторство; курсы по подготовке к школе, к поступлению в учреждения
профессионального образования, повышения квалификации, по
переподготовке кадров с освоением новых специальностей». Кроме того,
большим спросом пользуются услуги, не предусмотренные
соответствующими образовательными программами и требованиями к
условиям реализации этих программ:
1. Изучение дисциплин, предусмотренных учебным планом, сверх
часов и программ по данным дисциплинам (например, иностранным языкам);
2. Занятия по оздоровлению детей (аэробика, ритмика, общефизическая
подготовка);
3. Занятия в спортивных секциях (волейбол, баскетбол, футбол,
гимнастика, лёгкая атлетика, плавание, хоккей, фигурное катание, теннис,
катание на лыжах);
4. Занятия по приобщению детей к знанию мировой культуры,
живописи, графики, скульптуры, народных промыслов;
5. Занятия по обучению танцам, пению, игре на музыкальных
инструментах, фотографированию, кино-, видео-, радиолюбительскому делу,
кройке и шитью, вязанию, домоводству;
6. Занятия с детьми с ограниченными возможностями здоровья;
7. Организация досуговой деятельности (лектории, концертная
деятельность, дискотеки, клубы по интересам, организация экскурсий, культ-
походов и т.д.).
Таким образом, дополнительные платные образовательные услуги,
предоставляемые бюджетными образовательными учреждениями, открывают
перспективные возможности для самого учреждения и его сотрудников, так
как финансовые средства, получаемые от данного вида деятельности,
являются одной из статей дохода образовательного учреждения.
1.2. Виды дополнительных образовательных услуг в бюджетном
учреждении
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации о
дополнительном образовании, вступившего в силу 1 января 2002 года,
дополнительные образовательные программы дополнительного образования
детей могут быть различных направленностей: научно-технической,
спортивно-технической, физкультурно-спортивной, художественной,
туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической,
социально-педагогической, социально-экономической, естественнонаучной и
других направленностей
7
.
Рассмотрим виды платных образовательных услуг в учреждении.
Образовательные и развивающие услуги:
‒ обучение по дополнительным образовательным программам (за
пределами государственных образовательных стандартов):
‒ тестирование школьников;
‒ репетиторство;
‒ обучение на курсах по отдельным дисциплинам;
‒ дополнительное образование, включая кружки, секции, клубы
(например, по обучению игре на музыкальных инструментах,
фотографированию, кино-, видео-, радиолюбительскому делу, кройки и
шитью, вязанию, домоводству, танцам и т.д.);
‒ создание различных студий, групп, школ, факультативов по
обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи,
7
Березина В. А. Дополнительное образование детей в современных условиях / В. А. Березина. // Нормативные документы
образовательного учреждения. - 2014. - № 3. - С. 17
графики, скульптуры, народных промыслов и т.д., то есть всему тому, что
направлено на всестороннее развитие гармоничной личности и не может
быть дано в рамках государственных образовательных стандартов;
‒ создание различных учебных групп и методов специального
обучения детей с отклонениями в развитии;
‒ создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до
поступления в школу, если ребенок не посещал дошкольное образовательное
учреждение).
‒ прочие образовательные услуги.
Оздоровительные мероприятия: создание различных секций, групп по
укреплению здоровья (гимнастика, аэробика, ритмика, катание на коньках,
лыжах, различные игры, общефизическая подготовка и т.д.).
Научно-методическая деятельность:
‒ создание и передача научной (научно-методической) продукции,
объектов интеллектуальной собственности;
‒ выполнение научно-исследовательских работ на конкурсной основе,
включая гранты.
Деятельность по обеспечению образовательного процесса:
‒ учебно-производственная деятельность, реализуемая учебными и
учебно-производственными мастерскими, предприятиями и подразделениями
общественного питания, предприятиями по оказанию услуг;
‒ предоставление услуг библиотек, транспорта, спортивных
сооружений, вычислительной техники, оргтехники;
‒ предоставление информационно-коммуникационных услуг в рамках
основной деятельности;
‒ проведение культурных, спортивно-оздоровительных мероприятий и
выставок;
‒ предоставление ресурсов образовательного учреждения –
помещений, оборудования, земельных участков, юридического адреса – в
аренду, пользования;