С
редний
балл по
выборке
среди
учрежде
ний
дополни
тельного
образова
ния
Архангел
ьской
области
15,5
1
41,6
4
19,72
27,83
1
04,08
М
аксималь
но
возможн
ый балл
40,0
0
70,0
0
20,00
30,00
1
60,00
Таким образом, мы видим ,что в целом баллы организации превышают
средние баллы по району ,что говорит о высоком качестве предоставляемых
услуг. Тем не менее организации можно повысить комфортность условий, в
которых осуществляется образовательная деятельность (в частности за счет
улучшения материально-технического обеспечения).
Выводы:
1. МБУ ДО ДПЦ «Радуга» осуществляет свою деятельность на
основании Устава, лицензии;
2. Реализует дополнительные образовательные программы
художественной; социально-педагогической; физкультурно-спортивной;
туристско-краеведческой; спортивно-технической; направленностей.
3. Программно-методическое, кадровое состояние позволяет
реализовывать требования к системе дополнительного образования.
Устойчивыми и положительными результатами 2016-2017 учебного
года можно считать:
- стабильность и сохранность контингента обучающихся;
- результаты прохождения педагогами процедуры аттестации;
- стабильность состава педагогического коллектива;
- результативность участия обучающихся в городских, районных,
областных, общероссийских конкурсах;
- результативность участия педагогов дополнительного образования в
конкурсах профессионального мастерства, методических материалов,
инновационных проектов;
- регулярное повышение педагогами профессионального уровня.
3. Направления развития системы предоставления
дополнительных образовательных услуг в МБУ ДО «ДПЦ Радуга»
3.1. Современное состояние и перспективы развития условий
реализации дополнительных образовательных услуг
Россия - одна из немногих стран, где обеспечивается бюджетное
финансирование организаций дополнительного образования детей в сфере
образования. В утвержденных федеральных государственных
образовательных стандартах общего образования, дополнительное
образование присутствует как обязательный компонент обучения.
По данным Росстата за 2016 год общий охват дополнительным
образованием детей в возрасте от 5 до 18 лет составляет 67,7% от общей
численности детей соответствующего возраста (13, 5 млн. детей)
20
.
Доля детей, охваченных дополнительными общеобразовательными
программами, выросла с 45,5% в 2005 году до 67,7% в 2016 году (в
соответствии с рисунком 1). При этом следует учитывать, что общая
численность детей в возрасте от 5 до 18 лет снижалась до 2012 года, а затем
начала расти, вплоть до 2016 года.
20
Аналитический доклад о состоянии системы дополнительного образования детей в Российской Федерации в условиях
реализации Концепции развития дополнительного образования детей [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://ioe.hse.ru/data/2017/10/25/1157694020/ (дата обращения 15.04.18)
Рисунок 1 - Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет,
охваченных программами дополнительного образования (% от
общего числа детей данного возраста)
Отмеченный на рисунке 1 рост показателя охвата дополнительным
образованием детей в целом по России происходит, в основном, именно за
счет регионов-лидеров, в то время как показатели охвата в «отстающих»
субъектах практически не меняются.
В ходе опроса, проведенного в марте-апреле 2017 г. Фондом
«Национальные ресурсы образования» совместно с региональными
отделениями Общероссийского Народного фронта было опрошено 22,5 тыс.
родителей. Результаты исследования показали, что 32% детей не участвуют в
дополнительном образовании.
Опрос родителей школьников общеобразовательных организаций,
проведенный осенью 2016 года НИУ «Высшая школа экономики» и Левада-
Центр в рамках Мониторинга экономики образования, охватил 3887
респондентов. По данным опроса 69,4% детей на момент проведения
обследования посещали какие-либо кружки, секции, студии дополнительного
образования. Данные МЭО свидетельствуют о снижении доли детей, не
охваченных дополнительным образованием. В 2016 году на момент опроса
30,6% не посещали какие-либо кружки, секции, студии дополнительного
образования, в 2013 году 36,4%. Большая часть детей посещает один кружок
(секцию). 18% – два кружка, 12% – три и более. Больше всего вовлеченных в
дополнительное образование школьников – в начальных классах (75%).
Меньше всего – в старшей школе (54%).
Опрос выявил более низкую вовлеченность в занятия дополнительным
образованием детей из семей с низким уровнем образования и доходов.
Масштаб разрыва между группами семей увеличился с 2013 года.
По данным статистики в возрастной структуре контингента
обучающихся в ОДОД преобладают дети 10 – 14 лет и 5 – 9 лет (44% и 37%
соответственно). Доля учащихся старших классов составляет 14,4% (в
соответствии с рисунком 2).
Рисунок 2- Возрастная структура контингента обучающихся
в ОДОД в 2016 году
Опросы родителей в рамках Мониторинга экономики образования
также показывают, что больше всего вовлеченных школьников в
дополнительное образование – в начальных классах(75%). Меньше всего – в
старшей школе (54%).
Сокращение участия старшеклассников в программах дополнительного
образования объясняется завершением частью из них долгосрочных
программ (школы искусств, спортивные школы), а также концентрацией на
подготовке к государственной итоговой аттестации (ЕГЭ). При этом
отмечается и дефицит предложения программ, соответствующих актуальным
запросам представителей данной возрастной группы.
Мониторинг ОНФ показал, что 41% услуг дополнительного
образования – платные. При этом некоторые дети посещают 2, 3, а иногда и 4
бесплатных кружка, в то время как 28% детей – занимаются полностью
платно. Остальные, как правило, либо оплачивают занятия частично, либо
совмещают посещение платных и бесплатных кружков
21
.
Российское законодательство не гарантирует бесплатности
дополнительного образования. К сожалению, в стратегических и
программных документах последних лет позиция относительно охвата детей
бесплатным дополнительным образованием не сформулирована четким
образом. В Указе Президента №599 от 7 мая 2012 года говорится о том, что
50% из 70 – 75% охваченных программами дополнительного образования
«должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета». Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761
«О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»
предусматривает «увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение
дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60% – на
бесплатной основе.
Деятельность МБУ ДО «ДПЦ Радуга» направлена на поддержку
стратегии подпрограмм предусматривающих развитие и повышение качества
дополнительного образования в условиях практического внедрения и
осуществления инноваций. Функционирование и развитие образовательного
учреждения дополнительного образования происходит в условиях
реализации новой государственной образовательной политики, основными
ориентирами которой являются:
- формирование российской идентичности;
21
Аналитический доклад о состоянии системы дополнительного образования детей в Российской Федерации в условиях
реализации Концепции развития дополнительного образования детей [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://ioe.hse.ru/data/2017/10/25/1157694020/ (дата обращения 15.04.18)
-создание условий для сохранения, приумножения культурных и
духовных ценностей народов России;
-обеспечение условий развития каждого человека;
- понимание зависимости изменения качества человеческого ресурса от
изменения качества образования;
- становление открытой, гибкой и доступной системы образования.
На современном этапе актуальной остается социальная ситуация
выдвигающая на первый план личность, способную действовать уверенно,
владеющую культурой жизненного самоопределения, умеющую
адаптироваться в изменяющихся условиях, т.е. личность социально-
компетентную. В процессе ее становления значительная роль отводится
дополнительному образованию, вооружающему ребенка не суммой знаний
учебных предметов, а целостной культурой, которая дает свободу
самоопределения личности. Такую свободу может обеспечить только
хорошее качественное дополнительное образование. Приоритетность
дополнительного образования в воспитании разносторонней культурной
личности была основополагающей в организации деятельности МБУ ДО
«ДПЦ Радуга» в истекшем 2014-2015 учебном году.
В настоящее время в нашей стране возрождается система
патриотического воспитания детей и подростков, в которой, помимо
традиционных задач, появилась необходимость ориентировать ребят на
выбор профессии спасателя, социального работника, пожарного, сотрудника
правоохранительных органов. Государство осознало, что эта тема очень
важна, и работа данного направления взята под государственный контроль:
разработана нормативно-правовая база, на которую педагогам необходимо
опираться в своей работе.
Педагогический коллектив МБУ ДО «ДПЦ Радуга» един во мнении,
что патриотические чувства не возникают у людей сами по себе. Среда, образ
жизни в семье, отношения в детском коллективе - все это факторы
формирующие патриотизм. В патриотизме народа - сила государства.
Любому обществу нужны мужественные, смелые, инициативные,
дисциплинированные, грамотные люди которые были бы готовы учиться и
работать на его благо, и в случае необходимости встать на его защиту
22
.
В направлении обеспечения доступности дополнительного образования
для детей наблюдается позитивная динамика роста охвата детей
дополнительными общеобразовательными программами. При этом
сохраняется высокий уровень межрегиональных различий в охвате. Кроме
того, для части семей существуют транспортные и финансовые барьеры
доступности дополнительных программ.
Сеть организаций дополнительного образования сокращается, главным
образом, за счет реструктуризации, но в отдельных регионах и вследствие
закрытия организаций. Однако общее число организаций, реализующих
дополнительные общеобразовательные программы, растет, в том числе за
счет негосударственных организаций, организаций высшего образования.
Состояние материально-технической базы системы дополнительного
образования улучшилось по сравнению с критическим периодом 90-х годов
20 века, однако по ряду показателей не отвечает современным требованиям,
вызывает большую неудовлетворённость семей сравнительно с другими
критериями независимой оценки качества.
Закрепление тенденции роста охвата детей и прогресс в модернизации
инфраструктуры дополнительного образования должен обеспечить
запущенный Приоритетный проект «Дополнительное образования для
детей», предлагающий комплексное решение в отношении формирования
эффективных региональных систем дополнительного образования детей,
включающих образовательные организации всех типов, а также организаций
спорта, культуры, научных организаций, общественных организаций и
организаций реального сектора экономики.
22
Аналитический доклад о состоянии системы дополнительного образования детей в Российской Федерации в условиях
реализации Концепции развития дополнительного образования детей [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://ioe.hse.ru/data/2017/10/25/1157694020/ (дата обращения 15.04.18)
Специальное внимание следует уделить адресным мерам по
обеспечению доступности дополнительного образования для детей из семей
с низким социально- экономическим статусом.
В направлении расширения спектра дополнительных
общеобразовательных программ заметные позитивные изменения
происходят в области научно-технического творчества детей. При этом
сохраняющийся высокий спрос граждан на программы художественной и
физкультурно-спортивной направленности, с одной стороны, и оформление
более четкого государственного заказа в отношении туристско-
краеведческой и социально-педагогической направленности, востребуют
обновление содержания и технологий, распространение современного
программно-методического обеспечения программ данных направленностей.
Следует продолжить практику грантовой (на конкурсной основе) поддержки
инновационных проектов и программ в сфере дополнительного образования,
а также использовать механизм «готовых решений».
В направлении управления качеством реализации дополнительных
общеобразовательных программ устойчиво высокий уровень
удовлетворенности семей большинством параметров качества
дополнительного образования в целом по стране не снимает с повестки дня
задачу распространения инструментов регулярной независимой оценки
качества образовательных организаций, их интеграции с создаваемыми
навигаторами программ и механизмом персонифицированного
финансирования. Все большую актуальность приобретает задача
совершенствования подходов и методов оценки достижений детей в
дополнительном образовании.
В направлении развития кадрового потенциала системы
дополнительного образования, следует констатировать, что среднюю
заработную плату не удалось пока довести до уровня, установленного
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761.
Сохраняется дефицит системных решений в отношении подготовки и
повышения квалификации педагогических кадров. Новые возможности для
совершенствования компетенций педагогов дополнительного образования и
их методической поддержки видятся в создаваемых региональных
модельных центрах дополнительного образования, привлечение к реализации
программ повышения квалификации педагогов предприятий индустрии
детских товаров.
Внесение изменений в утвержденный профессиональный стандарт
«Педагог дополнительного образования детей и взрослых» позволит
нивелировать риски, возникающие для действующих педагогов сферы
дополнительного образования, не имеющих педагогического или
профильного образования и снять барьеры для расширения допуска данной
категории специалистов к реализации дополнительных общеобразовательных
программ, в том числе обучающихся по образовательным программам
высшего образования.
В направлении совершенствования финансово-экономических
механизмов развития дополнительного образования в масштабе страны
завершается переход на нормативное подушевое финансирование, в
отдельных регионах начался процесс внедрения персонифицированного
финансирования. Вариативность дополнительных общеобразовательных
программ и разнообразие региональных сетей дополнительного образования
не позволяют реализовывать шаблонные решения. Необходимо расширить
методическую поддержку и мониторинг этого процесса с федерального
уровня, обеспечить выявление и распространение лучших региональных и
муниципальных практик.