32
удалении от остального города. Территория города условно делится на три
планировочных района: северный, центральный и южный.
В центре города расположен коттеджный поселок, построенный по ка-
надской технологии, комплекс «Маленькая Америка» (огороженный и охра-
няемый).
Так же на небольшом удалении от города, на берегу живописной бух-
ты, находится довольно крупный район «Золотари» застроенный коттеджа-
ми. В районе имеются несколько пресных озер.
Инфраструктура города развита хорошо, благодаря построенной объ-
ездной дороге, можно быстро, минуя центр города с его светофорами, до-
браться из одной части города в другую.
Дорожное покрытие в городе довольно хорошее по сравнению с дру-
гими городами Приморья. Автомобильное движение насыщенное, сказывает-
ся близость Японии, многие имеют не по одной машине. Автомобильные
пробки случаются на центральной дороге в часы пик и в случае серьезных
аварий или ремонтных работ. В общем, для города не характерны большие и
постоянные пробки. Улицы Находки достаточно узкие; дороги, как правило,
не превышают более 2-3 полос; 4 полосы встречается только на 2-х город-
ских магистралях.
Что касается коммунальных услуг, то тут проблемы характерные для
большинства городов России. По сравнению с 90-ми годами, перебоев с во-
дой, теплом и электричеством не наблюдается. Цены на услуги ЖКХ высо-
кие, по сравнению с другими регионами страны. Город не газифицирован.
Все градообразующие предприятия связанны с морем.
«Находкинский морской торговый порт» ориентирован на экспорт чёр-
ных металлов, а также каменного угля. Компания «Находкинский морской
рыбный порт», несмотря на традиционное название, переваливает в основном
сухие грузы, доля переработки рыбы составляет менее 10%. Предприятия су-
доремонта представлены «Находкинским судоремонтным заводом» НСРЗ и
«Приморским заводом» ПСРЗ. Приморский завод также занимается перевал-
кой каменного угля на свободных причалах.
33
В бухте Новицкого действует оператор нефтеналивного терминала.
«Роснефть-Находканефтепродукт» – один из крупнейших в России
Компания «Спецморнефтепорт Козьмино» в бухте Козьмина, отгружа-
ющая сырую нефть; «Восточная стивидорная компания», владеющая круп-
нейшим на Дальнем Востоке контейнерным терминалом. Компанией «Рос-
нефть» ведётся подготовка к строительству нефтехимического завода мощ-
ностью 10 млн тонн в год вблизи порта Восточный.
Терминалы Восточного порта расположены в глубоководной незамер-
зающей бухте Врангеля залива Находка.
В порту действует 8 стивидоров, в том числе компания «Восточный
порт», переваливающая каменный уголь с использованием конвейерного
оборудования.
Большинство офисных бизнес-центров, с большим количеством офисов
разных фирм и компаний расположены в центре города, в районе централь-
ной площади. Есть три крупных рынка, в Южном «рынок Южный», на Боло-
те «Балкия» и рынок «Северный» в районе КПД. Крупные торговые центры:
«ГУМ», «Тихоокеанский», «5+», строительный супермаркет «ДальТоргСер-
вис», на болоте, «В-лазер» и «Сити Центр» на МЖК, «КАНТ» или швейка на
бархатной, торговый двор «Купеческий», на Сидоренко.
В связи с географическим положением города, работу легко найти лю-
дям с морскими профессиями. Немало людей работает и в портах (докеры,
стропальщики, крановщики и т.д.).
В связи с тем, что г. Находка является конечной точкой транссибир-
ской железной дороги, через порты города проходят огромные потоки все-
возможных грузов, всегда востребованы люди, чья профессия связана с гру-
зооборотом и логистикой. Из-за большого количества автомобилей востребо-
ваны профессии связанные с авторемонтом. Востребованными являются так
же таможенники и пограничники.
Из всех СЭЗ, созданных на территории России, наиболее близка к по-
нятию зоны экспортного производства СЭЗ «Находка».
34
Основной целью создания СЭЗ «Находка» было расширение торгово-
экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными стра-
нами для обеспечения социально-экономического развития Дальнего Восто-
ка, комплексного освоения его природных богатств, увеличения экспортных
возможностей района и страны в целом, а также для развития трансконти-
нентального транзита.
Для обеспечения функционирования СЭЗ проведены мероприятия по
развитию строительной индустрии, жилищно-коммунального хозяйства и
объектов социальной сферы, созданы дополнительные мощности энерго- и
теплоснабжения, реконструкции и увеличению пропускной способности гру-
зовых железнодорожных станций Находка и Находка-Восточная. Необходи-
мо было решить вопрос о передаче военного аэродрома в районе г. Находки
для гражданского использования.
Было созданы в Находке валютная биржа, центр международной тор-
говли, представительство МИД, биржа труда.
Намечено строительство крупных складов, которые сдавались в аренду
иностранным фирмам для временного хранения товаров и поставок их в тре-
тьи страны.
СЭЗ «Находка» специализировалась на рыбной промышленности, су-
достроении и ремонте судов, производстве холодильного оборудования для
морского и наземного транспорта, на производстве продукции электронной,
приборостроительной, легкой промышленности, продукции медико-
фармакологического производства, производстве продукции на базе биоре-
сурсов океана и местной флоры, стройиндустрии, международном туризме, а
также развитии транспортно-складского хозяйства и отраслей агропромыш-
ленного комплекса.
Ведущие инвесторы капитала – это компании Японии, Великобрита-
нии, США, Южной Кореи и Китая, а всего партнерами предприятий СЭЗ
«Находка» являются 20 стран. Крупнейшие проекты: Российско-
американский технопарк, Российско-корейский технопарк, Аэропорт
«Находка», Нефтеналивной порт в порту Восточном.
35
К началу 2000 гг. СЭЗ Находка добилась определенных положитель-
ных результатов: здесь были созданы 470 совместных предприятий.
В пределах зоны действовали льготные налоговый и таможенный ре-
жимы и упрощенный порядок осуществления экспортно-импортных опера-
ций, иностранные инвестиции пользовались правовой защитой. Было разре-
шено создание предприятий с иностранными инвестициями в банковской и
страховой сферах, а также предприятий, полностью принадлежавших ино-
странным инвесторам.
Все предприятия и организации СЭЗ «Находка» имели право на внеш-
неэкономическую деятельность. Вывоз производимых в зоне товаров осво-
бождались от квот и лицензий, кроме товаров, вывоз которых ограничен за-
коном.
Предприятиям, работавшим в СЭЗ «Находка», предоставлено право за
счет образующихся у них валютных фондов, выплачивать заработную плату
рабочим в иностранной валюте. Создан единый орган административного
управления – административный комитет.
Проблемы СЭЗ «Находка»
- 17 августа 1998 году произошёл дефолт, и Правительство России объ-
явило о прекращении платежей по ряду обязательств. Половина предприятий
СЭЗ, в которые были вложены государственные инвестиции, не выдержала
кризис и обанкротилась.
Свободные экономические зоны в России были объявлены убыточны-
ми, их финансирование прекращено.
- В отсутствии налоговых и таможенных льгот (таможенные льготы
действовали в течение 11 месяцев – до принятия Закона «О таможенном та-
рифе» в 1993 году, упразднившего льготы), не удалось привлечь иностран-
ных инвесторов для реализации крупных проектов СЭЗ.
- В течение последних лет «Находка» фактически функционировала без
нормативной базы. По своим масштабам «Находка» не подходила под поло-
жения Указа Президента РФ «О Свободных экономических зонах», в кото-
ром внимание уделено микрозонам.
36
- Размеры накопленных зарубежных инвестиций не идут ни в какое
сравнение с перспективными планами развития зоны. Сохраняется зависи-
мость свободной экономической зоны от бюджетных дотаций центра.
В 2006 г. прекратили существование СЭЗ «Находка», но опыт СЭЗ
Находка доказывает возможность развития СЭЗ в России на основе удачного
выбора территории, правильной экономической специализации, а также ра-
ционального объединения усилий и возможностей федеральных и местных
органов власти.
Но и остаются большие перспективы на Дальнем востоке для активи-
зации связей с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.
2.2. Основные направления развития СЭЗ «Находка» (Дальний Во-
сток)
На сегодняшний день очевидны предпосылки для сглаживания полити-
ческой ситуации и обеспечения роста экономической взаимозависимости
стран Восточной Азии, усилившие следующие интеграционные процессы
33
:
- географические - относительная целостность и компактность бассейна
Японского моря и природно-климатическое сходство его районов;
- геополитические - взаимосвязанные интересы стран, прилегающих к
Японскому морю;
- экономические - эффективность совместного использования природ-
ных и трудовых ресурсов;
- экологические - необходимость объединения усилий для решения
экологических проблем Японского моря.
По причине высоких темпов экономического роста и усиление связей
между странами Восточной и Центральной Азии появляется необходимость
33
Чернышев Д.В. Анализ эффективности функционирования свободных экономических зон в Приморском
крае // Международный студенческий научный вестник. 2017. № 2. С. 1.
37
создания единого торгового, финансового и информационного центра. При-
морский край в связи с этим имеет следующие преимущества:
1. Стратегическое положение (восточные ворота России);
2. Доступ к богатым сырьевым ресурсам Сибири и Дальнего Востока;
3. Относительно развитая промышленность;
4. Наличие удобно расположенных портов свободной экономической
зоны (г. Находка);
5. Высокий образовательный уровень населения, концентрация учеб-
ных заведений и научно-исследовательских институтов;
6. Близость к странам ускоренного экономического роста (Китай, Рес-
публика Корея и др.).
В связи с этим увеличилось число проектов кооперации с зарубежными
партнерами из Японии, Кореи, США и КНР.
Географическое положение Приморского края предопределяет меха-
низм повышения темпов экономического развития – использование СЭЗ,
благодаря которому регион может быстрее интегрироваться в мировое хозяй-
ство.
СЭЗ “Находка”, как и другие 12 СЭЗ была создана в 1990 г.
Направлением развития СЭЗ “Находка” стало превращение ее в центр
трансконтинентальной торговли. В июне 1997 г. в Сеуле было парафировано
соглашение по российско-корейскому комплексу.
Развитию СЭЗ “Находка” мешали отсутствие реальных налоговых
льгот и привилегий для ПИИ.
В октябре 1990 г. Комитет промышленного развития ООН (ЮНИДО)
предложил сделать г. Владивосток в открытый город для иностранного капи-
тала.
Предлагалось создание проекта СЭЗ на территории Южного Приморья
под названием «Большой Владивосток».
38
Ученые Японии по заказу ЮНИДО осенью 1991 г. представили кон-
цепцию СЭЗ, заключающую в себя интересы Японии на данной террито-
рии
34
.
Концепция предусматривала активное развитие Южного Приморья, в
том числе, следующих городов: Владивостока, Находки, Артема и Партизан-
ска), а также 6 районов региона (Партизанского, Хасанского, Шкотовского,
Надежденского, Уссурийского и Октябрьского).
Перечисленные регионы согласно концепции проекта должны были
стать центрами транспорта и бизнеса в регионе Восточной Азии, открыть до-
ступ к сырьевой базе Сибири и Дальнего Востока.
Целью было вовлечь Дальний Восток России в международную коопе-
рацию, создать и развить новые отрасли производства, развить деловую ин-
фраструктуру, транспортную систему с использованием собственных и заем-
ных средств, а также ПИИ.
Группой российских ученых была разработана концепция, отражающая
в первую очередь интересы экономического и социального развития При-
морского края. Приморью отводилась роль соединительного звена двух эко-
номических пространств: России и АТР.
Край должен был принимать участие в формировании япономорского
экономического кольца и активно развивать агропромышленную кооперацию
с соседними провинциями Китая.
В октябре 1991 г. представители 5 стран - Республики Корея, КНДР,
КНР, России и Монголии - подписали соглашение о разработке программы
развития зоны реки Туманная.
Однако интересы и взгляды потенциальных участников проекта суще-
ственно расходились по таким ключевым вопросам, как территориальные
рамки зоны, ее правовой статус, специализация.
34
Служу Отечеству. Информационное аналитическое издание [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.sluzhuotechestvu.info/index.php/gazeta-sluzhuotechestvu/arkhiv-2013/oktyabr-2013/item/1055-html
39
Администрация Приморского края выступила против проекта, видя в
нем угрозу транспортным артериям Приморья и экологии заповедных мор-
ских территорий.
С 1991 по 1996 г. концепция претерпела существенные изменения и
трансформировалась в новую версию - проект “Туманган”. Географически
район включает провинцию Северный Хамген (КНДР), Яньбяньский авто-
номный округ провинции Цзилинь (КНР) и южную часть Приморья с Уссу-
рийском и Находкой.
Главная цель проекта - ускорение темпов экономического развития
территории и повышение уровня благосостояния населения путем привлече-
ния и развития внутренней и транзитной торговли
35
.
Появление международных проектов, в каждом из которых Примор-
скому краю отводится заметное место, свидетельствует о новом качестве
межгосударственного сотрудничества.
На рубеже XXI века все более явственно обозначается роль Приморья
как своеобразного моста, связывающего Россию со странами Азиатско-
Тихоокеанского региона. Создание свободных экономических зон на терри-
тории Приморского края обусловлено тем, что данные зоны могут являться
важным инструментом государственной инновационной политики для разви-
тия и поддержания территориальных кластеров.
Свободные экономические зоны – это, прежде всего, льготные условия
налогообложения.
Учитывая тот факт, что высокие налоговые ставки – это одни из глав-
ных барьеров для развития предпринимательства, понижение ставки хотя бы
на один процент уже даст предпринимателям преимущество.
Поддержка территориальных кластеров позволит повысить их конку-
рентоспособность и привлекательность, как для жителей региона, так и пред-
ставителей других стран.
35
Гриванов Р.И., Лёгенький А.В. Борьба с экономическими правонарушениями в деятельности кредитных
организаций // Международный студенческий научный вестник. – 2015. – № 4-3. – С. 419-422
40
Содействие вовлечению профессиональной рабочей силы, развитие
инновационной, производственной, транспортной, энергетической, жилищ-
ной и социальной инфраструктуры кластеров даст толчок к их развитию, что
впоследствии принесет выгоду не только региону, но и стране в целом.
В свою очередь, создание подобных промышленных центров имеет и
негативные последствия, связанные с загрязнением акватории Приморского
края и ухудшением экологической обстановки.
Данная проблема имеет место в любом регионе, где развертываются
крупномасштабные планы правительства по улучшению инфраструктуры и
повышения инновационной привлекательности. Приморский край обеспечен
водными и земляными ресурсами, имеет высокую логистическую организа-
цию.
Близкое расположение Азиатских стран позволяет Приморскому краю
заключать выгодные соглашения, перенимать опыт и осуществлять плодо-
творное сотрудничество.
Географическое устройство Приморского края обусловлено таким об-
разом, что он благоприятно подходит для создания на его территории сво-
бодной экономической зоны.
Создание свободной экономической зоны в совокупности с льготами,
которые она предоставляет, способна заинтересовать в первую очередь ино-
странных инвесторов.
Однако любое государство изначально должно беспокоиться о местном
предпринимательстве, о его активности и жизнеспособности
36
. Согласно ма-
териалам парламентского слушания Совета Федерации обозначены важные
особенности создания свободных экономических зон для регионов и России
в целом.
Приоритетом в сфере экономического развития России является фор-
мирование условий, обеспечивающих последовательное повышение благосо-
36
Александров, Ю.М. Особые экономические зоны и решение социальноэкономических проблем террито-
рий // Экономические науки, - СПб, 2010. №71
41
стояния населения на основе устойчивого и динамического развития нацио-
нальной экономики.
Правительство направляет значительное усилие на создание благопри-
ятного инвестиционного и предпринимательского климата, а, следовательно,
создания свободных экономических зон, как механизма решения вышеука-
занной задачи.
Инновационные и образовательные комплексы, построенные на терри-
тории Приморского края за последние пять лет, в том числе нефтепорт Козь-
мино и кампус Дальневосточного Федерального Университета, отвечают ми-
ровым стандартам и являются привлекательными для иностранных инвесто-
ров.
Значение здесь имеет создание специальной инфраструктуры для биз-
неса.
Правительство отдельно выделяет роль частных инвесторов. И это не-
маловажный аспект, поскольку именно влияние местного предприниматель-
ства способно поднять инновационную привлекательность региона.
Концентрация соответствующей предпринимательской инициативы
представляет собой проблему выбора инициатора и движущей силы создания
кластера.
Особая зона в Приморском крае должна дать возможность для создания
открытой и равнодоступной площадки для предпринимательства, состоящую
из пяти «И»: инфраструктура, инвестиции, интеллект, интеграция и иннова-
ции. Инфраструктура, как инструмент и механизм поддержки предпринима-
тельства, предоставляет благоприятные условия предпринимателю для со-
здания бизнеса и позволяет в кратчайшие сроки наладить процесс производ-
ства
37
.
Она является основой и предлагает возможности для предпринима-
тельской деятельности. Интеграция представляет собой объединение пред-
принимателей в кластеры как внутри свободной экономической зоны, так и
37
Приморье в проектах регионального сотрудничества: потенциал и перспективы [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.fegi.ru/primorye/history/project.htm