53
53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе написания данной выпускной квалификационной работы были
достигнуты поставленная цель и задачи исследования. Разработаны
рекомендации по совершенствованию системы социальной поддержки и
социальной защиты населения в ГБУ ТЦСО «Чертаново».
Изучение понятия и сущности социальной защиты и социальной
поддержки населения показало, что муниципальное управление в социальной
сфере - это деятельность местных органов власти по государственному
управлению социальным развитием муниципального образования, объектом
воздействия которого является целостное развитие нормальной
жизнеобеспеченности местного сообщества, создание благоприятных условий
жизнедеятельности населения соответствующей территории.
Исследование категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке
и социальной защите, позволяет сделать вывод о следующих категориях:
ветераны, инвалиды, многодетные семьи, матери-одиночки, дети сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, малоимущие семьи, пенсионеры,
безработные, доноры, и некоторые другие категории граждан.
Рассмотрение нормативно-правового регулирования методов социальной
поддержки и социальной защиты, позволяет сделать следующие выводы. Во-
первых, говоря о нормативно-правовом регламентировании института
социальной защиты граждан, следует выделять до пяти уровней
регламентирования: международный, национальный (российский/федеральный),
региональный, муниципальный и локальный (на уровне организаций). Во-
вторых, правовая база муниципального управления социальной защитой
представлена в первую очередь такими федеральными актами, как закон о
социальной защите инвалидов, закон о государственной социальной помощи,
закон об основах социального обслуживания граждан, закон об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и
др. Данные акты устанавливают функции и полномочия местных органов власти
54
54
в социальной сфере. На уровне муниципалитетов также могут приниматься
правовые акты (например, муниципальные программы о социальной поддержке
населения и др.) по поддержке социально нуждающихся граждан. При этом
важно, чтобы акты муниципальных органов власти не противоречили
федеральному и региональному законодательству в рассматриваемой сфере
общественных отношений.
Характеристика ГБУ ТЦСО «Чертаново» позволила сделать следующие
выводы. Во-первых, ГБУ ТЦСО «Чертаново» располагается в Муниципальном
округе Чертаново Центральное города Москва. Основная задача ГБУ ТЦСО
«Чертаново» состоит в том, чтобы удовлетворить потребности населения в
социальных услугах (социальном сопровождении). Во-вторых, ГБУ ТЦСО
«Чертаново» имеет линейную организационную структуру управления,
представленную отделами и подразделениями, уполномоченным на выполнение
своих функций в той или иной области социального обслуживания и социальной
защиты населения Муниципального округа Чертаново Центральное.
Анализ существующей системы социальной поддержки и социальной
защиты населения ГБУ ТЦСО «Чертаново» города Москвы позволил сделать
следующие выводы. Индикатор уровня удовлетворенности получателей мер
социальной поддержки ниже планового показателя на 10,00 % в 2022 г.
Исполнение показателей наблюдается только по таким индикаторам, как доля
детей в семьях, получивших допмеры соцподдержки адресно, от общего числа
детей, получивших допмеры соцподдержки, а также доля пенсионеров,
получивших допмеры соцподдержки адресно, от общего числа пенсионеров,
получивших допмеры соцподдержки. По остальным же индикаторам
эффективности деятельности ГБУ ТЦСО «Чертаново» по району Чертаново
наблюдается отрицательное тенденция, а также недостижение запланированных
показателей эффективности деятельности.
Разработаны мероприятия по совершенствованию социальной поддержки
и социальной защиты населения: Блок 1. Планировать бюджет с помощью
современных компьютерных систем предсказательной аналитики. Блок 2.
55
55
Разработать и внедрить мобильное приложение «Социальный калькулятор».
Блок 3. Учитывать мнение граждан при расчете прожиточного минимума,
создать новый раздел на портале ГБУ ТЦСО «Чертаново» под названием
«Общественный контроль прожиточного минимума». Блок 4. Не отказывать в
соцпомощи, когда превышение прожиточного минимума происходит всего на 1
руб. или 50 руб. Установить более ощутимую сумму, как минимум в 1000 руб.
Для исключения отказа в соцпомощи по причине нулевого дохода, необходимо
абсолютно до всех жителей района Чертаново донести информацию о том,
чтобы они оформлялись в качестве самозанятых. Такое оформление гарантирует
официальную занятость, а значит, и право на получение соцподдержки
отдельным категориям граждан. Блок 5. Внедрить совершенно новые меры
соцпомощи гражданам района.
Оценка эффективности предложенных мер показала, что синергетический
эффект от внедрения новых мер соцпомощи гражданам района Чертаново будет
равен 232 398 тыс. руб./год. Экономическая эффективность при этом равна 68,59
%, то есть с 1 руб. вложений в новые меры соцподдержки, государство может
поучить 0,6859 руб. дополнительных поступлений в бюджетную систему (все
бюджеты).
56
56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативная документация
1. Конституция Российской Федерации [Текст] (принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г.) с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Собрание законодательства РФ. -
2020. - № 1. - Ст. 1416.
2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции от 28 апреля 2023 г.)
[Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4563.
3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» (в редакции от 2 ноября 2023 г.) [Текст] // Собрание
законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.
4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» (в редакции от 24 июля 2023 г.) [Текст] //
Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3699.
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в
редакции от 2 ноября 2023 г.) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2003. -
№ 40. - Ст. 3822.
6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (в редакции от 28
апреля 2023 г.) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52. - Ст.
7007.
7. Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О
государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание
государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере'» (в редакции от
28 декабря 2022 г.) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 29. - Ст.
4499.
57
57
8. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2014 г. № 1236 «Об
утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных
услуг» (в редакции от 14 декабря 2020 г.) [Текст] // Собрание законодательства
РФ. - 2014. - № 48. - Ст. 6872.
9. Закон города Москвы от 9 июля 2008 г. № 34 «О социальном
обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве» (в редакции
от 7 июня 2023 г.) [Электронный ресурс]. - https://docs.cntd.ru/document/3692432
10. Устав Государственного бюджетного учреждения социального
обслуживания «Территориальный центр социального обслуживания
«Чертаново»: утверждён Приказом Департамента труда и социальной защиты
населения г. Москвы от 29 августа 2018 года № 276 [Электронный ресурс]. -
http://tcso-chertanovo.ru/about
11. Положение об отделе социального сопровождения граждан
Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания
«Территориальный центр социального обслуживания «Чертаново»: утверждено
Распоряжением директора Центра от 19 мая 2018[Электронный ресурс]. -
http://tcso-chertanovo.ru/about
Литературные источники
12. Анбрехт, Т.А. Социальная защита отдельных категорий
граждан [Текст]: учебное пособие для среднего профессионального
образования, 2-е изд., перераб. и доп. / Т.А. Анбрехт. - М.: Юрайт, 2023. - 202 с.
13. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление
[Текст]: учебник, 5-е изд., перераб. и доп. / В.П. Васильев В.П., Деханова Н.Г.,
Ю.А. Холоденко. - М.: Юрайт, 2023. - 314 с.
14. Воронцова, М.В. Социальная защита и социальное обслуживание
населения [Текст]: учебник для среднего профессионального образования /
М.В. Воронцова, В.Е. Макаров. - М.: Юрайт, 2023. - 330 с.