23
Администрация горда Давлеканово осуществляет свою деятельность на
основании реализации возложенных полномочий, проектов, законов,
постановлений принятых на общегосударственном, региональном и местном
уровнях.
Ответственность Администрации города Давлеканово распространяется
на:
- управление и контроль социально-культурной сферой на территории
города Давлеканово;
- управление и контроль строительной деятельностью;
- разработка планов развития города Давлеканово;
- регулирование бюджетом города и экономической деятельностью на
вверенной территории;
- осуществление контроля над торговой деятельностью, коммунальными
службами и другими службами, обеспечивающими бесперебойное
функционирование всех хозяйственных структур города.
Исполнительные органы власти города Давлеканово осуществляют свою
деятельность в тесном взаимодействии и сотрудничестве с другими
ведомствами, обеспечивающими государственный порядок на вверенной
территории.
В структуре Администрации города Давлеканово имеются отделы,
сформированные для выполнения основных функций, к ним относятся:
- управление архитектуры, землепользования, торговли и защиты прав
потребителей;
- управление коммунального хозяйства и благоустройства;
- управление жилищного хозяйства;
- организационно-контрольное управление;
- отдел по работе с правоохранительными органами, мобилизационной
работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
- финансово-экономическое управление;
- управление по социальной политике, культуре и спорту;
24
- юридический отдел.
В рамках выполнения своих задач отделы администрации города
Давлеканово осуществляют анализ потенциала промышленности города,
разрабатывают прогноз развития города, определяют приоритетные
направления развития, разрабатывают стратегические и краткосрочные планы,
разрабатывают целевые программы.
Структура Администрации города Давлеканово представлена в
приложении 1.
Экономические показатели за последние три года представим в таблице
2.1.
Таблица 2.1.
Экономические показатели деятельности хозяйствующих субъектов на
территории города Давлеканово
Показатели 2020г. 2021г. 2022г. Изменение
2021г./2020г.
Изменение
2022г./
2021г.
1.Отгружено товаров
собственного
производства,
выполнено работ и
услуг собственными
силами по чистому
виду экономической
деятельности
«промышленное
производство»,
тыс.рублей
6758217 8022160 13735852
+1263943 +5713692
2.Инвестиции в
основной капитал (без
субъектов малого
предпринимательства и
объема инвестиций, не
наблюдаемых прямыми
статистическими
методами),
тыс. рублей
1014277 401217 346135
-613060 -55082
3.Введено жилья всего,
кв.м общей площади
16041
9116
12321 -6925 +3205
4.Среднемесячная 30827 32029 34455
+1202 +2426
25
заработная плата по
крупным и средним
предприятиям, рублей
5.Уровень безработицы,
%
2,3
0,75 0,75
-1,55 -
В таблице 2.1 приведены важнейшие показатели развития города
Давлеканово за последние три года. На рисунке 2.1. проследим динамику
реализованных товаров, оказанных работ и услуг на территории города
Давлеканово. По полученным данным производство товаров, оказание работ и
услуг на территории города Давлеканово возрастает на протяжении всего
анализируемого периода, так рост в 2021 году по сравнению с 2020 составил
1263943 тыс.руб или 19%, в 2022 году по отношению к 2021 году роста
составил 5713692 тыс руб. или 71%. Резкий рост в 2022 году связан с
выходом экономики из пандемийного состояния и повышением спроса, в
первую очередь на услуги.
Рис.2.1 – Динамика производства товаров, оказания услуг и выполнения
работ на территории города Давлеканово
На рисунке 2.2. представим динамику инвестиций в основной капитал
предприятий и организаций города Давлеканово за последние три года.
26
Рис.2.2 – Динамика инвестиционных вложений на территории города
Давлеканово
За анализируемый период инвестиции в экономику города Давлеканово
снижаются в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 61%, в 2022 году по
отношению к 2021 году на 14%. Резкое снижение инвестиций в 2021 году
связано со снижением общей экономической активностью в стране в связи с
пандемией короновируса. В 2022 году снижение инвестиций в основной
капитал связано с удорожанием строительных материалов и заморозкой ряда
муниципальных строек.
На рисунке 2.3 представим динамику важнейшего социального
показателя – введённое в эксплуатацию жильё за последние три года.
27
Рис.2.3 – Динамика ввода в эксплуатацию жилых помещений на
территории города Давлеканово
В 2020 году в городе Давлеканово было введено 16041 кв.м. жилья как
частного строительства, так и построенного организациями, в 2021 году спад
составил 43%, в 2022 году наметилась тенденция к росту введённого в
эксплуатацию жилья, темп роста составил 35%. Наблюдается тенденция к
восстановлению темпов строительства в городе Давлеканово к до
пандемийным показателям.
На рисунке 2.4 представим динамику среднемесячной заработной платы
в городе Давлеканово.
28
Рис.2.4 – Динамика среднемесячной заработной платы на территории
города Давлеканово
Основным показателем социальной стабильности населения является
средней уровень заработной платы и уровень безработицы. В 2022 году
средняя заработная плата по городу Давлеканово составила 34455 руб. или
107,6% к уровню 2021 года, что соответствует 55 месту по Республике
Башкортостан. Уровень безработицы в городе Давлеканово находится на
очень низком уровне, так в 2022 году на бирже труда зарегистрировано всего
150 человек или 0,75%, что соответствует 20 месту по Республике
Башкортостан.
В целом к положительным моментам следует отнести рост отгруженной
товарной продукции, а к отрицательным резкое снижение инвестиций капитала
в экономику города Давлеканово и низкий уровень заработной платы
населения.
29
2.2. Структура и функции Управления организационной и
контрольной работы Администрации городского поселения город
Давлеканово муниципального района Давлекановский район
Республики Башкортостан
В целях осуществления внутреннего контроля за деятельностью
исполнительных органов власти города Давлеканово было создано
организационно-контрольное управление, которое находится в подчинении
главы городского поселения город Давлеканово Гапоненко Вячеслава
Владимировича.
При организации своей деятельности Организационно –контрольное
управление города Давлеканово опирается на нормативно-правовые акты
различных уровней. Высшим нормативным актом на территории Российской
Федерации является Конституция Российской Федерации, Конституция
Республики Башкортостан, Федеральные законы, Законы Республики
Башкортостан, Устав городского поселения город Давлеканово, а так же
прочими нормативными актами, не противоречащими Конституции РФ и
другим вышестоящим законам.
Организационно-контрольное управление городского поселения город
Давлеканово Республики Башкортостан при осуществлении своей
деятельности взаимодействует с различными организациями и структурами,
такими как:
- комиссия по организационной и контрольной работе Администрации
городского поселения город Давлеканово;
- органы внутренних дел по Давлекановскому району и городу
Давлеканово;
- учреждения Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и
обеспечения, Биржа труда и прочие учреждения и объединения различных
форм собственности, осуществляющими хозяйственную деятельность на
территории города Давлеканово.
30
Согласно Устава городского поселения город Давлеканово
организационно-контрольное управление выполняет следующие задачи:
- координация деятельности администрации города Давлеканово;
- организационно-методическое, документальное и информационное
обеспечение деятельности Администрации города Давлеканово;
- организация централизованного и упорядоченного делопроизводства;
- контроль за исполнением законов, подзаконных актов, а так же
распоряжений главы администрации городского поселения город
Давлеканово;
- организация своевременного и продуктивного рассмотрения и
принятия решений по поступившим на рассмотрение жалоб и предложений
жителей;
- подготовка аналитических записок для предоставления главе города
Давлеканово на различные темы;
- предоставление технической и консультационной информации
городским депутатам и др.
Организационно-контрольное управление городского поселения город
Давлеканово, в соответствии с возложенными задачами выполняет
следующие функции:
1. Выполняет требования законодательства, в пределах своей
компетенции, различных уровней, включая распоряжения главы
Администрации города Давлеканово;
2. Осуществляет контроль за деятельностью структурных
подразделений Администрации города Давлеканово по ведению
делопроизводства, своевременному и качественному выполнению плановых
заданий и поручений главы Администрации;
3. Ведёт учёт и контроль исполнительной документации
Администрации города Давлеканово;
31
4. Выполняет работу по контролю за правильным ведением
документооборота во всех подразделениях и комитетах Администрации
города Давлеканово;
5. Следит за соответствующим оформлением, учётом и хранением в
течение установленного срока протоколов оперативных совещаний главы
Администрации городского поселения город Давлеканово, в том числе
архивных документов, передает их на государственное хранение в архив
города Давлеканово;
6. Предоставляет для средств массовой информации официальные
материалы по работе органов местного самоуправления;
7. Организует своевременное доведение постановлений и
распоряжений главы Администрации города Давлеканово до исполнителей;
8. Инспектирует кадровый состав Администрации города, участвует в
процессе аттестации работников, формирует резерв кадров;
9. Оказывает содействие депутатам городского совета по разработке и
оформлению повестки дня на заседания, оформлению протоколов заседаний
и решений заседаний;
14. Осуществляет регистрацию, приём и отправку электронной почты.
15. Выполняет прочие функции, предусмотренные Регламентом
Администрации городского поселения город Давлеканово.
Штатная численность служащих Организационно-контрольного отдела
Администрации города Давлеканово представлена в таблице 2.2.
Организационно-контрольное управление Администрации городского
поселения город Давлеканово возглавляет начальник, который назначается и
снимается с должности главой Администрации Гапоненко В.В., в его
непосредственном подчинении находится 21 служащих. Организационно-
контрольное управление Администрации города Давлеканово имеет
линейно-функциональную структуру, что способствует осуществлять
подчинение напрямую от руководителя к подчинённому и усиливать
вертикаль власти в отделе.
32
Таблица 2.2
Штатная численность Управления организационной и контрольной
работы Администрации города Давлеканово
№ Наименование должности Количество государственных
служащих
1 Начальник Управления 1
2 Заместитель начальника Управления 1
3 Начальник отдела 2
4 Заместитель начальника отдела 2
5 Начальник сектора регистрации документов 1
6 Зав. методического кабинета 1
7 Главный специалист 9
8 Ведущий специалист 5
Всего муниципальных служащих 22
В управлении предусмотрено наличие двух отделов – это
организационного и контрольного. В соответствии с поставленной целью и
определёнными задачами далее проведём подробный анализ работы
контрольного отдела Организационно-контрольного управления
Администрации городского поселения город Давлеканово.
Контрольный отдел, в соответствии с положением по его организации
выполняет следующие задачи:
1. осуществлять контроль за исполнением законодательных актов
всех уровней, решений совета Депутатов городского поселения город
Давлеканово, а так же распоряжений, поручений и постановлений главы
города Давлеканово и Давлекановского района;
2. контрольные действия отдела могут быть распространены на органы
местной власти, предприятия, находящиеся в собственности
муниципалитета, организации и учреждения, а так же физические и
юридические лица всех форм собственности на территории городского
поселения город Давлеканово;
2.осуществляет контроль за выполнением плановых заданий, которые
ставятся перед Администрацией городского поселения город Давлеканово;