82
По результатам 2016 года туристский поток в Республику Алтай
составил 1 млн. 720 тыс. посещений (таблица 3.1). Ежегодный прирост
туристского потока в среднем составляет 15-20%. В 2016 г. объем
реализованного турпродукта составил 1322 млн. рублей. Ежегодный прирост
реализованного турпродукта, в среднем, составляет 20%.
Таблица 3.1
Показатели туристской деятельности в 2011-2016 годы в Республике Алтай
Наименование показателя
Единица
измерения
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
Валовый региональный
продукт
млн. руб.
30444,6
33089,9
34740,6
36457,0
33905
Объем предоставленных
платных услуг в туристско-
рекреационной сфере, из них:
млн. руб.
2500,0
2600,0
2750,0
3200,0
2976
туристские услуги
млн. руб.
937,5
988,0
780,5
964,0
897
санаторно-оздоровительные
услуги
млн. руб.
512,5
520,0
577,5
640,0
595
услуги гостиниц и
аналогичных средств
размещения
млн. руб.
1050,0
1092,0
1392,0
1596,0
1484
Доля туристско-
рекреационной сферы в ВРП
%
8,2
7,9
7,9
8,8
8
Сумма налоговых
поступлений в регионе
млн. руб.
3003,6
3255,8
3498,6
3736,6
3475
Сумма налоговых
поступлений от туристско-
рекреационной деятельности
млн. руб.
63,3
60,6
60,6
122,7
114
Доля налогов о туристской
деятельности в общем объеме
налоговых поступлений
%
2,1
1,9
1,7
3,3
3
Объем инвестиций,
вложенных в туристско-
рекреационную сферу
млн. руб.
1000,0
1100,0
1500,0
800,0
744
из них бюджетных средств
млн. руб.
556,9
403,8
331,9
206,7
192
Финансирование программ
развития туризма
млн. руб.
650,9
814,7
684,9
561,7
522
в т.ч. из федерального
бюджета
млн. руб.
-
10,0
123,4
-
из регионального бюджета
млн. руб.
556,9
393,8
208,5
206,7
192
из местных бюджетов
млн. руб.
-
-
-
-
!
Сумма и число организаций,
получивших государственную
млн. руб.
20,8
13,4
14,4
28,5
27
83
Наименование показателя
Единица
измерения
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
поддержку в целях развития
внутреннего и въездного
туризма
единиц
70
21
29
32
30
Количество туристских
прибытий в регион (поездок)
тыс.
человек
1550,7
1450,29
1550,7
1830
1702
Из них иностранных граждан
9,0
10,5
11,2
12,0
11
Количество туристских фирм
единиц
680
714
793
800
744
Стоимость реализованных
турпакетов
млн. руб.
1125,0
1170,0
1248,5
1440,0
1339
в том числе внутренний
туризм
млн. руб.
1045,4
1090,1
1167,0
1421,2
1322
въездной туризм
млн. руб.
0,7
0,8
0,9
1,0
1
выездной туризм
млн. руб.
78,9
79,1
80,6
17,8
17
Число коллективных средств
размещения с учетом
сельских «еленых» домов
единиц
601
638
702
713
663
из них классифицированных
единиц
-
-
-
-
Единовременная вместимость
коллективных средствах
размещения (КСР), с учетом
сельских «зеленых» домов
мест
13800
15320
16960
18804
17488
Предоставлено ночевок за год
в КСР
тыс. суток
4641,0
4902,0
5203,0
5244,0
4877
Численность лиц,
размещенных в КСР
тыс.
человек
1098,8
1187,5
1276,2
1311,0
1219
Из них иностранных граждан
8
8,5
9
11
10
Среднее число ночевок
одного туриста в КСР
суток
4,2
4,2
4
4
4
Численность занятых в
турорганизациях
человек
5500
6000
6200
6500
6045
Численность занятых в КСР
человек
4800
5120
5278
5525
5138
Перспективы развития туристской индустрии Республики Алтай
связаны с дальнейшей реализацией государственной программы Республики
Алтай «Развитие внутреннего и въездного туризма» на 2013 - 2018 годы и
федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», а именно реализацией
крупных инвестиционных проектов, направленных на формирование
инфраструктуры всесезонного направления:
84
- Развитие туристско-рекреационного кластера «Всесезонный
горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс «Манжерок» (ТРК ГЛК
«Манжерок»);
- Создание туристско-рекреационного кластера «Алтын - Кёль –
Золотое озеро» (ТРК «Золотое озеро»).
В Республике Алтай активно развивается лечебно-оздоровительный
туризм. Доля санаторно-курортных и оздоровительных услуг, в общем
объеме реализованного турпродукта в 2016 году, составила около 30%, что в
стоимостном выражении равняется 854 млн. рублей. Отмечается ежегодное
увеличение данного показателя, что продиктовано наличием ресурсного
потенциала территории и сформировавшейся инвестиционной
привлекательностью данного направления.
Развитие санаторно-курортного направления в Республике Алтай
является одним из перспективных, так как регион обладает богатыми
природно-лечебными ресурсами. Горный Алтай сочетает в себе
бальнеологические, грязевые, климатические и биологические лечебные
факторы, что определяет его перспективы для оздоровительного и курортно-
лечебного туризма. Биоклиматические показатели не уступают, а иногда и
превосходят многие известные здравницы России. Развит
биофармацевтический кластер, в основу которого положена глубокая
переработка лекарственно-технического сырья и продукции пантового
оленеводства республики, включая использование и применение новых
методов лечения. В Республике Алтай произрастают более 2000 видов
растений, из которых 200 растений – эндемиков, встречающихся только
здесь. Около100 видов растений входят в группу лекарственных,
используемых в фармацевтической промышленности. В народной медицине
этот перечень гораздо шире. Авторские методики, уникальное оборудование,
в сочетании с традиционными подходами к восстановлению сил, приносят
удивительные результаты.
85
По данным 2016 г. более 37 коллективных средств размещения общего
назначения Республики Алтай располагают лечебно-оздоровительными
центрами. Ярким примером являются Центр восстановительного лечения
«Беловодие», «Турсиб», «Алтай-Resort», «Асонов ключ», «Заимка Камза». В
основном, санаторно-курортные и оздоровительные услуги оказывают
гостиничные и туристские комплексы, расположенные в Чемальском,
Майминском, Усть-Коксинском районах. В потенциале развитие данного
направления в Турочакском районе.
Республика Алтай является крупной площадкой для проведения
различных массовых мероприятий межрегионального и международного
уровней, что способствует значительному повышению узнаваемости
территории. Алтай всегда находился на перекрестке развития всех земных
цивилизаций и каждая из них оставляла свой отпечаток на религиозно-
культурных традициях коренного населения региона. Сохранились
традиционные народные праздники и игры, в которых представлена история
и современность. С целью организации культурного досуга гостей и жителей
республики, а также привлечения потенциальных туристов, в регионе в 2015
году проведены такие событийные мероприятия, как Межрегиональный
фестиваль русского народного творчества «Родники Алтая»,
Межрегиональный фестиваль «Купальская ночь», народные праздники Чага
– Байрам, Наурыз, Масленница и другие.
Ежегодный слет туристов-водников Сибири, фестиваль «Праздник на
воде Сема», Чемпионат по рафтингу СФО, открытый Чемпионат Республики
Алтай по водному туризму. Фестиваль «Чуя-ралли» Всероссийские
соревнования по рафтингу, открытый Чемпионат Республики Алтай по
рафтингу. Ак-Талай-Маргаан»- Кубок России по рафтингу, Фестиваль на
бурной воде «Манжерок 2016», первенство СФО по рафтингу.
В Республике Алтай для туристов функционируют туристско-
информационные центры (ТИЦ), которые представляют собой сервисные
86
службы, предоставляющие информацию о местных туристских продуктах,
достопримечательностях, исторических ценностях, мероприятиях,
экскурсионных маршрутах, транспорте, шопинге, развлечениях и др.
В 2015 - 2016 годах была продолжена работа по продвижению
туристского продукта Республики Алтай на международном и российском
рынках. Республика приняла участие в туристских выставках «Интурмаркет»
(Москва) и «Турсиб» (Новосибирск), где был широко представлен туристско-
рекреационный и инвестиционный потенциал региона.
Учитывая текущую динамику туристской отрасли Алтайского края
необходимо в 2017-2018 годах сделать акцент на развитие:
- санаторно-курортного комплекса;
- активного, развлекательного туризма, семейного отдыха;
- специализированного турпродукта - сельского туризма.
Предполагаю, что сельский туризм может стать основой развития
туризма в Алтайском крае.
В настоящее время в крае:
- разработаны и внедрены механизмы управления сельским
туризмом;
- создана его структура на базе тесного взаимодействия органов
исполнительной власти и местного самоуправления, общественных
организаций, образовательных учреждений, непосредственно субъектов
сельского туризма, которая позволяет данной сфере обеспечить условия ее
жизнедеятельности и воспроизводства.
Незаменимую роль в сфере продвижения турпродукта играют
современные средства массовой информации, на территории края разработан
и действует сайт по сельскому туризму www.selo22.ru. Владельцы гостевых
домов имеют возможность поместить полную информацию о своей усадьбе,
особенностях предлагаемых туристских маршрутов, планируемых событиях,
а также сообщить о стоимости услуг, условиях проживания, питания,
87
обеспечении досуга. Кроме этого, для визуализации образов, можно
представить реальные фото- и видеоматериалы. В качестве обратной связи
туристам предоставляются возможность в написании комментариев и
отзывов о проведенном отпуске, поделиться впечатлениями и оставить
рекомендации, как для хозяев, так и для следующих гостей. Поддержка сайта
и его продвижение осуществляется в рамках мероприятий краевой
программы, сайт находится на первых позициях поисковых систем
интернета.
С целью информирования и оказания методической помощи
владельцам сельских гостевых усадеб ежегодно разрабатываются и издаются
методические пособия. В рамках подготовки международного форума,
подготовлен и издан каталог сельских усадеб Алтайского края.
За время реализации краевой программы по сельскому туризму по
направлению «Субсидирование части затрат на строительство,
реконструкцию и ремонт гостевых домиков» предоставлена господдержка
крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам в объеме 5,3
млн. рублей. Поддержку получили 19 объектов аграрного туризма. Общая
сумма собственных и кредитных ресурсов участников программы составила
89 млн. рублей.
Целенаправленная работа органов государственной власти и местного
самоуправления по поддержке сельского туризма подтверждает значимость
данного сегмента экономики, служащего дополнительным элементом
самозанятости населения, повышения его доходов, что в итоге является
основной целью региональной программы «Устойчивое развитие сельских
территорий».
Целевая программа по развитию сельского туризма в Алтайском крае
должна включать следующие элементы:
88
1. Эффективное распределение полномочий между ведомствами трех
направлений: туризм, сельское хозяйство, региональное развитие в
отношении развития сельского туризма.
2. Включение образовательного компонента в программу в форме
«Школы агротуризма», для действующих или потенциальных владельцев
сельских усадеб.
3. Организационное содействие со стороны исполнительной власти и
органов местного самоуправления по продвижение специфического
туристского продукта на межрегиональном и национальной рынках.
4. Программа финансовой поддержки «зеленых» домов, в форме
субсидий и льготных займов.
5. Разработка системы добровольной категоризации сельских усадеб.
6. Разработка требований противопожарной и эпидемиологической
безопасности, специально для «зеленых» домов.
Для достижения поставленной цели необходимо в 2017-2018 годах
проводить следующие мероприятия по развитию туризма:
объединение (кооперация) гостевых домов, ЛПХ, фермерских,
крестьянских хозяйств, ремесленников на базе кооператива;
реклама гостевых домов, сельскохозяйственной и ремесленной
продукции и реализация продуктов сельского туризма (путевок, продуктов
питания и изделий ремесленных мастерских);
создание туристских маршрутов, в т. ч. по городу Барнаулу (с по-
сещением ремесленных мастерских и проведением мастер-классов);
организация встречи иногородних туристов в городе Барнауле, а
также доставка туристов в гостевые дома из г. Барнаула;
осуществление помощи в получении кредитов, субсидий, иной
финансовой поддержки членам кооператива;
контроль, мониторинг гостевых домов по выполнению обязательств
перед туристами и качеству предоставляемых услуг;
89
проведение мастер-классов для хозяев гостевых домов (кулинария,
быт, ремесло). Проведение мастер-классов для туристов (с выездом);
проведение краевого и межрегионального смотра-конкурса
гостевых домов и народных промыслов;
проведение народных календарных праздников;
разработка эмблем, логотипов гостевых домов, хозяйств и
ремесленных мастерских;
организация оптовых поставок хозяйственно-продовольственных
товаров для гостевых домов;
создание торговых точек и сетей для реализации излишеков
сельхозпродукции и продукции ремесленных мастерских (в т. ч. другие
регионы);
издание буклетов, другой печатной продукции с эмблемами и
информацией о гостевых домах и фермерских хозяйствах, с целью распро-
странения информации о них;
подготовка кадров (переквалификация хозяев) для работы в
гостевых домах (горничные, повара, сельхозработники).
Сельский туризм требует комплексного государственного
регулирования с целью, с одной стороны, стимулирования сельских жителей,
развивающих индустрию сельского гостеприимства, с другой -
упорядочивания взаимоотношений туристов и владельцев сельских усадеб.
Комплексное воздействие государства и органов местного
самоуправления на сферу сельского туризма должно включать
налогообложение, финансирование, защиту прав потребителей,
информационное обеспечение.
90
Выводы по главе 3
Необходимо подчеркнуть, что механизм стимулирования развития
регионального туризма не может формироваться с учетом только внутренних
условий данного субъекта, так как регион, позиционируя собственный
туристский продукт, выходит на российский и мировой туристский рынок,
вступая в конкурентную борьбу с иными территориями за потенциальных
клиентов.
Развитие организационного механизма на основе реализации
соответствующих мер, а именно: координация действий субъектов
туристской индустрии (органы власти, местное население, рекреационные
организации, туристы); информационное обеспечение, подразумевающее
сбор статистических сведений, рекламные акции региональных туристских
продуктов.
Необходимо подчеркнуть, что механизм стимулирования развития
регионального туризма не может формироваться с учетом только внутренних
условий данного субъекта, так как регион, позиционируя собственный
туристский продукт, выходит на российский и мировой туристский рынок,
вступая в конкурентную борьбу с иными территориями за потенциальных
клиентов.
Данный механизм следует реализовывать через комплекс
целенаправленных мероприятий, которые включают в себя следующие
главные действия: обеспечение наличия эффективной и
конкурентоспособной программы развития регионального туризма,
выявление проблем оптимального использования туристско-рекреационного
потенциала; стимулирование инвестиционного притока в сферу туризма;
продвижение региона на туристском рынке; обеспечение управления
реализации избранной программы, а также развитие отрасли в регионе.
91
Следовательно, реализуемая совокупность мероприятий по
стратегическим направлениям развития туризма в российских субъектах даст
возможность решить главные проблемы развития региональной туристской
индустрии в России, а также позволит сформировать конкурентоспособный
туристский продукт, который будет востребован не только на национальном,
но и на международном туристском рынке.