62
в 2012 году Россия располагала 1312 тыс. койко-мест, а в 2016 году – 1948
тыс. койко-мест, что выше запланированного показателя на 538 тыс. койко-
мест.
6) К 2018 году количество лиц, работающих в коллективных средствах
размещения должно составить 573,5 тыс. чел. В 2012 году количество
работников коллективных средств размещения составило 391 тыс. чел., что
ниже запланированного Программой показателя на 136 тыс. чел. В 2016 году,
численность работников коллективных средств размещения составила 408
тыс. чел., что ниже запланированного Программой показателя на 150,5 тыс.
чел.
Дефицит гостиничного персонала обусловлен несколькими причинами.
Во-первых, российская индустрия гостеприимства достаточно молода –
фактически, она существует с начала 90-х годов.
Во-вторых, темпы этой подготовки не успевают за темпами развития
отрасли.
В-третьих, многие проблемы вызваны уникальностью продукта – ведь
это вовсе не номер, а услуги, которые обеспечивает персонал. Именно
поэтому профессиональные сотрудники становятся ключевым фактором
успеха любого гостиничного предприятия.
Отельеры, работающие на российском рынке, должны делать ставку на
поиск «правильных» людей: при подборе кандидатов, в первую очередь,
обращать внимание на их отношение к бизнесу и способность работать в
сфере услуг. На первый план выходят такие качества, как дружелюбие,
внимательность, желание помочь. Профессиональные же навыки и умения
формируются в процессе повседневной деятельности. Именно поэтому у
международных гостиничных сетей есть свои собственные системы
обучения, соответствующие отделы или тренеры. Кроме того, они
обращаются к сторонним компаниям, разрабатывающим
специализированные программы подготовки персонала.
63
При этом, профессиональные кадры необходимо не только найти, но и
удержать. Люди, имеющие опыт работы в гостиничной отрасли, особенно
средний и высший менеджерский состав, востребованы не только в этой
сфере. Их охотно берут на работу практически в любой сектор экономики –
финансовый, потребительский и так далее, на позиции, связанные с
обслуживанием клиентов. «Гостиничная школа» ценится высоко. Да и
зарплаты в других отраслях обычно выше, чем в отелях. Поэтому во главу
угла нужно ставить систему поощрения и мотивации сотрудников, причем не
всегда выраженную в материальных показателях. В зависимости от каждого
конкретного случая это продвижение по службе, постановка новых задач,
стажировка в международном отеле. Весомым фактором могут стать
тренинги, в результате которых сотрудники получат новые знания, умения и
навыки.
Вообще, обучающие программы, как внутренние, так и внешние,
играют огромную роль в мотивации персонала, дают дополнительный
стимул начинающим и помогают удержать опытных сотрудников, что
кстати, гораздо выгоднее, чем готовить новых с нуля.
В большинстве российских отелей система работы с персоналом,
включающая адаптацию, обучение, мотивацию и поощрение отсутствует.
Это серьезная проблема для отрасли, поскольку уровень требований
постояльцев, как российских, так и иностранных, растет с каждым годом. К
слову, на протяжении десятилетий, существовавшее в нашей стране
разделение на российских и иностранных туристов, сегодня потеряло
актуальность. Люди сейчас много путешествуют, останавливаясь в разных
отелях. Естественно, что с опытом у них формируются определенные
ожидания от набора услуг и обслуживания в гостиницах.
7) Целевой индикатор «Количество лиц, работающих в туристских
фирмах» к 2018 году должно составить 48 тыс. чел. По данному целевому
индикатору были достигнуты целевые показатели. В частности в 2012 году
64
численность работников туристских фирм составила 47 тыс. чел, превысив
запланированные показатели на 5 тыс. чел. В 2016 году численность
работников туротрасли составила 50 тыс. чел., превысив запланированные
показатели на 4 тыс. чел.
8) Объем платных туристских услуг, оказанных населению в 2012
году составил 113 млрд. руб., что выше запланированных показателей на 3
млрд. руб. В 2016 году объем платных туристских услуг составил 232 млрд.
руб., что выше запланированных показателей на 76 млрд. руб.
В то же время российский туристский рынок развит неравномерно.
Иными словами, как уже отмечалось, процент выезжающих из государства
превышает процент тех зарубежных туристов, которые выбрали Россию в
качестве страны для проведения отдыха. В целях решения данной проблемы
необходимо сконцентрировать внимание на развитии внутреннего туризма.
При создании оптимальных условий отдыха и его приемлемой цены для
российских граждан, имеется очень большая вероятность, что они
предпочтут попутешествовать по родным краям с удивительной красотой,
нежели уезжать за рубеж.
Еще одна причина заключается в недоразвитии внутреннего туризма
для российских регионов. У России есть природные зоны и историко-
культурные памятники, которые могли бы быть очень интересны для
путешественников. И являются интересными, что подтверждается
небольшим потоком туристов в более известные места отдыха. В развитии
принимают участие также местные жители, которые с пользой для себя и для
региона предоставляют жилые места для приезжающих. И благодаря этому
факту происходит, пусть и незначительное, развитие инфраструктуры.
Отечественной туристской инфраструктуре ещё долго будет куда
развиваться. Основная масса гостиничных комплексов была создана ещё в
советское время и понятно, что сегодня их вид и качество не находятся в
соответствии с требуемыми нормами. А, следовательно, нужно
65
строительство новых гостиничных центров, а также соответствующей
инфраструктуры [35].
Особенно остро стоит проблема развития внутреннего туризма в
регионах России, которые не являются курортами и не входят туристские
кластеры. Основной причиной такого положения дел является то, что
организации, предлагая туристские услуги, ищут (ждут) потребителя,
которому они «подойдут», а не разрабатывают услуги и не создают
соответствующие условия на основании требований, ожиданий (пожеланий)
потребителей, уходя тем самым от политики, ориентированной на спрос,
предъявляемый потенциальными туристами.
9) Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения
должен был составить к 2018 году 220,5 млрд. руб. В 2012 году данный
показатель составил 125,5 млрд. руб., в 2016 году – 210 млрд. руб., что выше
запланированного на 2016 год показателя на 16,5 млрд. руб.
Однако в целом, проблема оказания платных услуг гостиниц и других
средств размещения заключается в том, что с каждым годом туристы
предъявляют все более высокие требования
Основные требования, которые выдвигают отдыхающие, включают:
- доступные цены на товары и услуги;
- климатические условия желаемого района отдыха;
- комфортные условия проживания.
В следующей тройке уже идут: экологическая чистота района отдыха,
качественное питание и желаемое окружение людей во время отдыха [6].
66
Таблица 2.5
Перечень мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в
РФ» на 2017-2018 гг.
Мероприятие
Затраты, млн. руб.
2017
2018
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Псковский», Псковская область
190,9
210,0
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Подлеморье», Республика Бурятия
109,8
-
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры
автотуристского кластера «Задонщина», Липецкая область
51,9
-
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Эко-курорт Кавминводы»,
Ставропольский край
50,0
270,6
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Всесезонный горнолыжный спортивно-
оздоровительный комплекс Манжерок», Республика Алтай
102,4
415,2
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Северная мозаика», Республика Саха
(Якутия)
178,7
-
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Этническая Чувашия», Чувашская
Республика
200,0
200,0
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры
автотуристского кластера «Зарагиж», Кабардино-Балкарская
Республика
160,0
276,0
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Ворота Лаго-Наки», Республика Адыгея
299,0
587,0
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Верхневолжский», Тверская область
216,0
87,8
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Остров Большой Уссурийский-
Шантары», Хабаровский край
279,5
176,0
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Раушен», Калининградская область
176,0
-
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Всесезонный туристский центр
«Ингушетия», республика Ингушетия
73,2
133,0
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Свияжск», Республика Татарстан
41,8
-
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Золотые пески», Республика Дагестан
132,4
0,0
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Золотые Дюны», Республика Дагестан
123,3
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Камский берег», Удмуртская Республика
120,8
49,6
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
206,2
312,1
67
Мероприятие
Затраты, млн. руб.
2017
2018
рекреационного кластера «Старорусский», Новгородская область
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Центральная городская набережная»,
Вологодская область
80,0
114,1
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Озерный кластер», Новосибирская
область
63,0
95,5
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Хибины», Мурманская область
82,4
-
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Южная Карелия», Республика Карелия
130,0
271,9
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного кластера «Эко-курорт Кавминводы», Карачаево-
Черкесская Республика
200,0
84,0
Проблематика качества услуг сохраняется уже на протяжении
достаточно долгого времени. Некоторые вопросы решаются на федеральном
уровне с помощью правовых и экономических механизмов. В частности, в
настоящее время, принимаются новые стандарты в сфере туризма,
призванные повысить качество до конкурентоспособного состояния. Но
действующие национальные стандарты регулируют, в основном, лишь
вопросы, касающиеся классификации и измерений. Международные и
межгосударственные стандарты серии 9000 содержат более широкие
требования и рекомендации по обеспечению качества, применимые и в сфере
туризма. Современный подход по менеджменту качества туристских услуг
предполагает постоянную ориентацию на требования потребителей, а также
мониторинг и оценку степени их удовлетворенности. Но практика
российского туризма, в основном, строится на отзывах потребителей, научно
и экономически обоснованный подход к взаимодействию с потребителями в
большинстве случаев отсутствует.
68
Выводы по главе 2
Таким образом, в настоящее время внутренний российский туризм
испытывает множество проблем, большая часть которых напрямую связана с
качеством туристских услуг. Поэтому их решение должно быть комплексным
с применением подхода на основе менеджмента качества. Ключевым для
предприятий туриндустрии сегодня должен стать принцип ориентации на
современного российского потребителя, который заинтересован в
безопасном, комфортном и доступном отдыхе. Применение инструментов
маркетинга и разработка востребованных туров позволит отдельным
предприятиям укрепиться на внутреннем туристском рынке, повысить
эффективность своей деятельности и доверие среди туристов, что создаст
дополнительные возможности развития экономики регионов и России в
целом.
Туризм в большинстве российских субъектов, при наличии
достаточного туристского потенциала, не является катализатором
экономического и социокультурного развития территории, в силу
неразвитости туристской инфраструктуры, а также по причине
несовершенства законодательной базы туристской сферы.
Ключевыми проблемами, требующими решения для успешного
развития туризма в регионах, по сей день остаются недостаточное развитие
инфраструктуры, невысокий уровень качества предоставляемых услуг,
завышенные транспортные тарифы на внутренние перевозки и другие. Часто
именно эти проблемы останавливают туристов при выборе
внутрироссийских туров.
Всё вышеназванное значительно препятствует развитию внутреннего
туризма в не кластерных и считающихся не туристскими регионах и России в
целом.
69
3. Разработка мероприятий по эффективному развитию
туризма в регионах России
3.1 Рекомендации по развитию туризма в Красноярском крае
Сегодня в Красноярском крае функционируют 115 туристских
организаций, 34 из них занимаются въездным туризмом. Невзирая на
ежегодный въездной (порядка 570-575 тыс. человек) и внутренний поток
туристов (порядка 665 тыс. человек), услугами туристских организаций в
2016 году воспользовались лишь 69,8 тыс. человек [51]. Массовые
туристские маршруты сосредоточены как в центральном, так и южном
районах Красноярского края, а самыми популярными турами являются:
- отдых неподалеку от водных объектов — Красноярское
водохранилище, озера Шарыповского района, река Мана;
- экскурсионные программы по муниципальным образованиям
Краснодарского края — город Красноярск, город Дивногорск, город
Енисейск, город Минусинск, поселок городского типа Шушенское;
- экологические и спортивные туры с посещением фан-парка
«Бобровый Лог», заповедников «Столбы» и «Шушенский Бор», природного
парка «Ергаки»;
- посещение этнографического музыкального фестиваля «Мир
Сибири»;
- этнографический автобусный тур «Мир Сибири» (данный маршрут
проходит по южным территориям Красноярского края с заездом в
Республику Хакасия и Республику Тыва).
- посещение соревнований по дрэг-рэйсингу «Дрэг-Битва» для
любителей гоночных соревнований.
Самые популярные направления в Красноярском крае - это лечебно-
оздоровительный туризм, рекреационный туризм, экстремальный туризм,
70
экскурсионный туризм, водный туризм, спортивный туризм, детский и
молодежный туризм, а также охотничий и рыболовный туризм.
Развитие туризма в крае реализуется на основе Государственной
программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма», которая
была утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 30
сентября 2013 г. N 511-п. Реализация данной программы была начала в 2014
году и завершится в 2017 году.
Общий объем финансирования программы - 14682141,4 тыс. руб.
Планируется, что увеличение турпотока составит 330 % по отношению
к 2013 году.
В 2019 году в Красноярске пройдет Универсиада. На Универсиаду
будет выделено из бюджета около 50 млрд. руб., еще 50 млрд. руб. должны
вложить частные инвесторы. К началу игр город сильно изменится: появятся
новые спортивные сооружения, лыжные трассы и горнолыжные спуски,
центр реконструируют и проведут дороги.
Универсиада, вот уже более 50 лет является вторым по значимости
и представительству, комплексным международным мероприятием на
мировой спортивной арене.
Игры в Красноярске станут третьими по счету, которые принимает
Россия. Первая Универсиада проходила в Москве летом 1973 года, вторая —
в Казани летом 2013 года.
В Красноярске уже сдан в эксплуатацию спортивно-тренировочный
блок «Горный», вошедший в состав кластера «Сопка» Академии зимних
видов спорта. Это один из первых объектов, которые строятся или
реконструируются к Универсиаде. Международные спортивные состязания
стартуют в Красноярске в марте 2019 года. Город ждет масштабное
обновление: всего к 29-й Всемирной зимней Универсиаде планируется
построить и реконструировать 28 объектов различного назначения. Все
71
объекты расположены в разных районах города Красноярска на двух берегах
реки Енисей.
Проблемы, препятствующие развитию регионального туризма
следующие.
Первая проблема - это текущее состояние правовой и налоговой базы в
туристской сфере, слабая проработанность туристской стратегии, как
программного документа на региональном и местном уровнях, которые до
сих пор не регулируют ни развитие всей туристской отрасли, ни отдельные
виды туризма. В сравнении с Красноярским региональным
законодательством, правовое регулирование туристской сферы интенсивно
развивается в других регионах страны. Помимо ФЗ «Об основах туристской
деятельности в РФ», в 48 регионах страны действуют специальные законы,
которые регулируют общественные отношения в туристской сфере. Помимо
законодательных актов в трех регионах существуют концепции развития
туризма (санаторно-курортного, туристского комплекса) на среднесрочный
период, а в 16 российских субъектах приняты региональные целевые
программы, которые касаются развития индустрии туризма.
Вторая проблема - это отсутствие опыта у муниципалитетов в
продвижении их территории на региональный и общегосударственный рынок
туристских услуг. На самом деле, туристскому рынку Красноярского края
свойственно полное отсутствие сведений о туристском потенциале
муниципалитетов.
Третья проблема. В последние годы теряется координация работы
субъектов туристской сферы, которая проявляется в разрозненности усилий
по развитию внутреннего туризма, в отсутствии желания внедрения
механизмов экономической кооперации и управления. Невзирая на такое
обстоятельство, что сфера туризма охватывает, прежде всего, частный
сектор, государство играет очень большую роль в стимулировании данной
отрасли.