52
8.Активизация событийного туризма в Тамбовской области, которое должно
основываться на привлечении большого числа туристов; создание программы
событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, областные и городские
праздники); разработка календаря знаменательных событий года и
своевременное информирование о них жителей области.
9.Возрождение в Тамбовской области социального туризма; подъем
внутреннего туризма в области и на этой основе - подъем жизненного уровня
населения, гармонизация социальной и общественной жизни, возрождение
интереса к родной стране, родному краю, решение вопросов сохранения
историко-культурного наследия и защита окружающей среды.
10.Развитие делового туризма, предполагающего создание на территории
Тамбовской области современного международного центра деловой
активности; привлечение бизнес-туристов из других регионов России, которые
считаются наиболее платежеспособной категорией туристов.
11.Проведение активной рекламно-информационной деятельности,
направленной на формирование имиджа Тамбовской области как
благоприятной туристической зоны и продвижение регионального туристского
продукта на российском рынке.
Стратегической задачей является «перетягивание» туристических
потоков путем создания востребованных турпродуктов, обеспечение условий
для появления конкурентоспособных туристических направлений. Например, в
настоящее время новые возможности для развития событийного и сельского
туризма в Тамбовской области открывают 2-3 дневные туры, туры выходного
дня, на которые существует туристический спрос.
Быстрыми темпами идет формирование туристско-рекреационного
потенциала области, задача которого заключается в обеспечении
удовлетворенности потребностей в туристских услугах и внесении
значительного вклада в социально-экономическое развитие региона [18]. С
53
учетом туристического потенциала Тамбовской области наиболее
перспективными направлениями развития внутреннего туризма выбраны:
событийный, сельский, религиозный, паломнический и спортивно-
оздоровительный.
Переход к устойчивому развитию туризма требует развития двух
существующих направлений туризма в Тамбовской области: городского и
сельского туризма. Стратегия заключается в объединении этих двух
направлений в Программе развития внутреннего туризма в Тамбовской области,
где более развитый городской туризм даст толчок для развития сельского
туризма.
Развитие сельского туризма является важнейшим фактором развития
сельской территории, так как предполагает предоставление рабочих мест,
сохранение традиционных для территории народных промыслов. Сельский
туризм использует природные, культурно-исторические, социальные ресурсы
сельской местности для создания комплексного туристского продукта.
В широком смысле сельский туризм включает все виды рекреационной
деятельности в сельской местности: экологический, спортивный, агротуризм,
охоту, рыбалку. Сельский (экотуризм), развивающийся в полузабытых ныне
деревнях, расположенных в пределах экологически чистых территорий,
подразумевает пребывание небольших групп туристов в условиях деревенского
быта, приезжающих в традиционные, чаще всего удаленные деревни и живущих
в постройках, которыми владеют и управляют местные жители.
Также требует уделить внимание в Программе развития внутреннего
туризма в Тамбовской области религиозному и паломническому туризму, так
как они способствуют возрождению большого количества комплексов
монастырей, церквей и храмов, православных святынь (икона Владимирской
Божьей Матери, рака с мощами святителя Питирима Тамбовского, ансамбли
монастырей, церкви с уникальными фарфоровым и керамическим
54
иконостасами, множество мироточащих икон, святых источников) и других
исторических ценностей, располагающихся на ее территории.
Особая роль в Программе отводится развитию культурно-
познавательного и событийного туризма, основанного на неослабевающем
интересе к культурным мероприятиям и архитектурным памятникам,
расположенным в Тамбовской области. Событийный туризм должен опираться
на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо
событием культурной или спортивной жизни городов и районов Тамбовской
области [37]. Это крупные знаковые мероприятия в культурной, научной,
спортивной жизни области, новые праздничные программы, конференции,
круглые столы, привлекающие большое количество участников и гостей из
России и зарубежных стран, также фестивали, конкурсы, ключевые события
года, городские праздники.
В областную целевую программу по развитию туризма включены 10
дворянских усадеб, которые используются в решении задач образования,
духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи.
Сохранившееся историко-культурное наследие дворянских гнезд с их
духовными традициями, архитектурой, скульптурным убранством, культовыми
сооружениями, садово-парковыми ансамблями позволит туристам и гостям
региона проникнуться той атмосферой усадебной жизни, которая стала
неиссякаемым источником, питавшим творчество знаменитых владельцев [49].
Такие объекты исторического наследия как музей-усадьба С.В.
Рахманинова с ежегодными международными музыкальными фестивалями,
старинные усадьбы Натальи Гончаровой, Загряжских-Строгановых, Асеевых,
дом-музей Чичериных, научный культурно-просветительский ноосферный
центр им. В.И. Вернадского, Мичуринский наукоград должны стать
обязательной частью туристических программ.
55
В Программе развития внутреннего туризма в Тамбовской области
предусмотрено возрождение этнографического и этнического туризма,
предполагающего популяризацию старинных обрядов, праздников, быта и
культуры русского народа, знакомство с его традициями и творчеством. Этому
будет также способствовать строительство на территории области туристских
деревень, культурно-развлекательных центров.
Эффективным средством физического оздоровления, активного отдыха,
нравственного и патриотического воспитания и развития человека в Программе
является социальный, самодеятельный (спортивно-оздоровительный) и детско-
юношеский туризм. Эта самостоятельная, социально-ориентированная сфера
деятельности общества, основанная на реальном знакомстве с жизнью,
историей, культурой региона, решает множество социальных задач, дает
дополнительные навыки, решает вопросы по отвлечению молодежи от
наркомании и влияния улицы, физической подготовки допризывной молодежи,
реабилитации инвалидов.
Таким образом, Тамбовская область имеет все возможности для развития
туризма во всех его формах. Программа развития внутреннего туризма
предполагает эффективное использование имеющегося потенциала и
получение необходимой региональной поддержки для развития туризма. Она
направлена на оживление туристического рынка в Тамбовской области,
укрепление его материальной базы и сокращение дефицита
квалифицированных кадров.
Важнейшим результатом осуществления Программы развития
внутреннего туризма станет формирование современного высокоэффективного
туристского комплекса Тамбовской области. Главный социальный эффект
Программы состоит в создании прочных предпосылок и условий для
удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе,
укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям.
56
3.2. Основные направления и механизмы реализации программы по
развитию внутреннего туризма в Тамбовской области.
Тамбовская область в настоящее время не входит в число регионов с
традиционно сильно развитым туристическим сектором. Вместе с тем, она
обладает перспективным потенциалом для развития внутреннего туризма:
1.Природные и климатические условия.
2.Географическое положение.
3.Деловая и образовательная структура региона.
На туристском рынке региона туроператорскую и турагентскую
деятельность осуществляют 55 компаний, включая 2 туроператора и 53
туристические агентства. На территории области работают 67 коллективных
средств размещения с количеством койко-мест 9803 единицы. Открыты 15
крупных торгово- развлекательных и досуговых комплексов, широко развита
структура пунктов общественного питания. Санаторно-оздоровительный
комплекс Тамбовской области представлен 19 предприятиями, из них: базы
отдыха – 11 единиц, санатории – 8 единиц [42].
Для широкого использования туристического потенциала региона была
разработана Программа развития внутреннего туризма, которая предполагает
реализацию следующих направлений:
1.Повышение экономической активности.
2.Повышение занятости населения.
3.Сохранение окружающей среды.
4. Расширение направлений туров и работа над созданием уникальных туров и
экскурсий.
5.Выделение кредитов на развитие туристической составляющей региона.
6.Привлечение средств для реконструкции существующих объектов и
строительства новых проектов.
7.Проводение информационных туров, выставок, конференций.
57
8.Укрепление и формирование туристических связей.
Данные направления реализации Программы по развитию внутреннего
туризма позволят увеличить популярность туристических направлений в
Тамбовской области, формировать и организовывать качественный отдых с
предоставлением всего спектра услуг.
Когда туристические потоки превышают потенциал и возможности
местности, важную роль приобретают факторы охраны окружающей среды,
рационального природопользования и экологического информирования.
Согласно разработанной Программе индустрия туризма должна
основываться на следующих принципах: сохранение природного потенциала
региона, тщательное планирование туристических маршрутов с учетом
природной составляющей, строительство горнолыжных трасс и развитие
инфраструктуры развлечений, организация комфортных туристических
комплексов, развитие транспортной составляющей, поддержание системы
безопасности [18].
Тамбовская область – одна из наиболее развитых и интересных в
культурном отношении областей России. Это подтверждают количественные и
качественные показатели культурной жизни региона, обладающего
бесспорными достижениями, известными на Тамбовщине и за ее пределами.
В условиях становления новой общественной системы основным
понятием современного общества является культурная среда, которая
представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а
сложную и многоуровневую систему. Взаимосвязь отдельных направлений
культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов
государственной власти всех уровней, общественных объединений и других
субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения
программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач [23].
58
Значительному укреплению потенциала области в сфере культуры и
туризма будет способствовать переход к качественно новому уровню
функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное,
архивное дело, концертную и театральную деятельность, традиционную
народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного
наследия.
Одним из механизмов Программы развития внутреннего туризма,
обеспечивающих повышение образовательного и культурного уровня
населения Тамбовской области, воспитание уважения к своей национальной
культуре и традициям, пробуждение у людей чувства национального
самосознания названа популяризация экскурсионных туров по культурно-
познавательным маршрутам. Именно они обеспечивают историческую
преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие
региональной культуры и духовно-нравственных ценностей.
Туризм относится к той отрасли экономики, которая позволяет при
сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное
использование и валоризацию ресурсов историко-культурного и природного
наследия, традиций [18].
В рамках развития туристской индустрии Тамбовской области
необходимо создавать самые разнообразные продукты, базирующиеся на
различных особенностях ее территории, на различных сочетаниях товаров и
услуг, представляемых клиентам. В пределах региона должна осуществляться
реализация широкого ассортимента туристских продуктов, каждый из которых
будет ориентирован на свою целевую аудиторию потребителей.
В настоящее время инфраструктура туризма региона находится в стадии
развития. Одни виды туризма требуют дорогостоящей и высокоорганизованной
туристской инфраструктуры, высокого качества услуг, другие могут
развиваться в условиях практически полного их отсутствия. Но и в одном, и в
59
другом случаях туризм рассматривается как сфера экономической
деятельности, способная дать стимул в развитии экономики Тамбовской
области и создать условия для ее роста.
Программа развития внутреннего туризма предусматривает создание
конкурентоспособных туристско-рекреационных кластеров на основе
применения природных и культурно-исторических ресурсов,
специализированной инфраструктуры, профессиональных кадров,
образовательных и научно-производственных центров, сферы развлечений и
анимации. Кластерная система позволит увеличить туристический поток и
туристскую привлекательность муниципальных образований области, будет
способствовать развитию туристской инфраструктуры, образованию новых
рабочих мест [19].
Для повышения информационного обеспечения и создания комфортной
информационной среды в сфере туризма и туристской деятельности на
территории Тамбовской области нужно организовать сеть туристско-
информационных центров, обеспечивающего взаимодействие всех участников
туристского рынка, способствующего развитию туристского потенциала
региона.
Сегодня в регионе практически отсутствует популярная и эмоционально-
насыщенная литература о природе Тамбовщины, рекреационных возможностях
области. Поэтому нужно произвести оцифровку имеющегося в туристских
организациях Тамбовщины материала, связанного с описаниями походных
маршрутов по территории Тамбовской области и прилегающих областей,
создав, таким образом, электронный региональный туристический «банк
данных».
Затем эту работу необходимо продолжить в области паспортизации (с
привлечением членов туристских маршрутно-классификационных комиссий)
спортивных туристских маршрутов области. Также приоритетным
направлением деятельности является создание официальной и общедоступной
60
библиотеки туристско-краеведческой направленности. На первоначальном
этапе следует разработать «информационные листки», подготовить
информативные брошюры о туризме для использования их в учебном процессе
в школах, а также при проведении массовых спортивно-туристских
мероприятий в Тамбовской области.
3.3. Создание системы государственного регулирования и поддержки
развития внутреннего туризма в Тамбовской области в контексте опыта
стран с развитой экономикой.
Выбор туризма как одного из видов отраслевой специализации экономики
региона определяется не только наличием уникального комплекса туристских
ресурсов, но и условиями наиболее эффективного использования совокупного
производственного и социокультурного потенциала территории при
сохранении экологического и культурного наследия и равновесия.
Для успешной реализации мер государственной политики в Программу
развития внутреннего туризма в регионе включены следующие мероприятия:
во-первых, это инвентаризация, реконструкция и благоустройство уже
существующего туристского комплекса, а также формирование регионального
туристского кластера; во-вторых, создание при Управлении по физической
культуре, спорту и туризму методических информационно-консультационных
кабинетов по подготовке и повышению квалификации экскурсоводов; в-
третьих, переработка существующих и разработка новых маршрутов и
конкурентоспособных туров.
Предлагаемые мероприятия направлены на дальнейшее развитие и
совершенствование туристско-экскурсионного дела, создание социально-
экономических и организационных предпосылок повышения результативности
государственной политики развития внутреннего туризма с учетом природных
и историко-культурных ресурсов Тамбовской области.
С целью развития туристического предпринимательства на основе
частно-государственного партнерства в регионе необходимо продолжать
61
государственную политику развития внутреннего туризма путем
совершенствования административно-правовых, информационных,
финансовых, кадровых механизмов менеджмента, используя отечественный и
зарубежный опыт в решении этих вопросов [7]. Эти механизмы взаимосвязаны
и являются комплексным инструментом реализации государственной политики
развития туризма в Тамбовской области.
Система государственного регулирования должна предусматривать
административную поддержку внутреннего туризма за счет особых
муниципальных налогов, устанавливаемых на проживание в отелях и
использование гостями туристской инфраструктуры.
Также необходимо использовать методы стимулирования социального
туризма (детского, молодежного, поездок пенсионеров и инвалидов), которые,
например, законодательно закреплены в Германии. Для их реализации в стране
разработаны финансовые механизмы в виде сокращения издержек данных
категорий граждан на транспортные расходы (специальные ж/д тарифы) и на
оплату доступа к культурным достопримечательностям (льготные билеты).
Развитию внутреннего туризма будет способствовать разработка
правовой основы, в частности федеральных законов, регулирующих общую
стратегию по увеличению туристической привлекательности регионов. С этой
точки зрения интересен опыт Швейцарии, где действует Федеральный закон «О
поддержке инноваций, сотрудничества и накопления знаний в области туризма»
[6].
Для стимулирования туристской индустрии в Тамбовской области также
будет полезен опыт Австрии, где стимулом для активизации внутренних
туристических потоков служат региональные дисконтные карты, имеющие
важную социальную функцию. Они предоставляют льготные условия для
посещений туристических объектов детям, молодежи, пожилым гражданам,
многодетным семьям.