62
На современном этапе Тамбовская область считается одним из
перспективных регионов России для вложения инвестиций в развитие
агротуризма, так как сельский туризм помогает улучшить экономическое
состояние отдалённых территорий, обеспечивая сохранение уникальной
многообразной природы России посредством финансовой помощи и
природоохранительной деятельности, вовлекает в туризм местное население,
способствуя подъёму его уровня жизни и гражданской ответственности.
Во многих странах с развитой экономикой сельский туризм уже
находится на пике популярности - 35% (свыше 40 млн. человек) горожан в
странах ЕС отдают предпочтение отдыху в сельской местности. В Италии в
сельских гостевых домах за год отдыхает около 12 миллионов человек, оставляя
в итальянской глубинке свыше 400 миллионов долларов. Наиболее успешный
опыт развития агротуризма выработан в Великобритании и Ирландии (120
тысяч мест в сельских гостевых домах), Германии (20 тысяч мест), Франции (35
тысяч сельских гостевых усадеб), Италии (10 тысяч усадеб), Польше (2 тысяч
усадеб) [52].
С учетом опыта зарубежных стран для развития сельского туризма
(агротуризма) в Тамбовской области необходима реализация следующего
комплекса условий: разработка правовой базы для легализации сельского
туризма; государственное регулирование сельского туризма, осуществляемое
на национальном уровне; создание и продвижение бренда сельского туризма,
представляющего собой эффективный механизм для его быстрого развития;
создание ассоциаций (общественных организаций) и формирование кластерной
модели развития сельского туризма, позволяющей оптимизировать и
минимизировать для целей регионального и местного развития имеющиеся
экономические, социальные и политические ресурсы.
Нужно использовать опыт Германии по сертификации объектов
агротуризма, которая позволит туристам ориентироваться в качестве
63
предоставляемых услуг. Федеральное объединение предпринимателей
Германии для отдыха в крестьянской усадьбе и сельском туризме разработало
7 различных знаков качества или высококачественных наград, которые
предоставляются посредством твердо определённых критериев оценки:
признанный отдых на крестьянской усадьбе, признанный отдых на конном
дворе, признанный отдых на дворе винодела, признанный отдых на рыбачьем
дворе, признанный отдых на «фруктовом» дворе, признанный отдых
«деревенский домик», признанный сельский отдых [33].
На региональном уровне в Тамбовской области уже осуществляется
государственная поддержка предпринимателей, которые хотят начать
деятельность в сфере сельского туристского бизнеса и заняться организацией
гостевых домов, для них разрабатываются соответствующие маршруты,
проводится рекламная деятельность. В целевой программе по развитию
внутреннего туризма сельский туризм назван в числе приоритетных
направлений развития туриндустрии Тамбовщины. При администрации
области функционирует координационный совет по развитию туризма.
Для развития сельского туризма в Тамбовской области необходимо
решить следующие вопросы: проводить государственную политику в сфере
сельского туризма, устранить несовершенство федерального и регионального
законодательств, активизировать развитие внутреннего туризма в целом,
преодолеть неразвитость транспортной и туристической инфраструктуры,
добиться доверия сельских жителей к новой для них форме бизнеса, дать
возможность получать предпринимателям субсидии и гранты на организацию
сельского гостевого дома на льготных условиях.
В последнее время на федеральном уровне подчеркивается
необходимость развития событийного туризма в Российской Федерации, так
как при условии адекватного планирования организация большого события
может ускорить создание современной транспортной, телекоммуникационной,
64
торговой, культурной и спортивной инфраструктуры. Поэтому в Тамбовской
области региональные власти на государственном уровне активно
поддерживают фестивальное и гастрольное движение.
Для дальнейшего развития событийного туризма необходима разработка
комплекс мер на государственном и региональном уровнях. С этой точки зрения
можно использовать опыт Италии, где для развития внутреннего туризма
национальными СМИ совместно с Министерством культурного достояния и
туризма ведется активная пропаганда богатого культурно-исторического
наследия.
Но какими бы уникальными природными или культурно-историческими
ресурсами не располагал тот или иной регион, чтобы их увидеть, туристу
необходимо до них добраться. Поэтому государственная политика развития
внутреннего туризма в Тамбовской области одним из приоритетных
направлений выделяет развитие транспортной инфраструктуры.
Главной задачей дорожной отрасли является сохранение действующей
сети автодорог Тамбовской области, строительство новых подъездных дорог, а
также содержание дорог в нормативном и безопасном состоянии в условиях
постоянного роста интенсивности движения по причине быстрых темпов
развития автомобильного парка области.
Таким образом, на основе результатов проведенного исследования
развития рыночного сектора туристских услуг в Тамбовской области для
успешного развития внутреннего туризма с учетом международного опыта
региональным органам управления необходимо максимально обеспечить:
1) создание условий для развития и обновления материально-технической базы
туризма;
2) реализацию приоритетных направлений развития туристского потенциала
(сельский туризм, экологический туризм, паломнический туризм) и повышение
эффективности использования существующей материальной базы туризма;
65
3) расширение связей в сфере туристской деятельности с регионами России и
зарубежными странами;
4) научное и информационное обеспечение туризма, создание позитивного
имиджа региона и банка данных по туризму в соответствии с избранным
имиджем;
5) оказание содействия в подготовке и переподготовке работников туризма и
организации рекламы туристско-экскурсионных услуг;
6) государственная поддержка в развитии предпринимательства и малого
бизнеса в сфере туризма.
7) увеличение туристической привлекательности Тамбовской области путем
улучшения условий и инфраструктуры, привлекательной ценовой политики,
повсеместной рекламы существующих туристических зон, создание новых
привлекательных туристических зон; развитие транспортной сети, повышение
ее комфортабельности, доступности и удобства пользования.
Программа развития внутреннего туризма в Тамбовской области повысит
привлекательность региона как сферы международного предпринимательства и
делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в региональную
экономику инвестиционного капитала, что даст возможность реализовать
различные проекты в области развития туризма.
Реализация Программы связана с рисками, которые могут препятствовать
достижению запланированных результатов. К числу частично управляемых
рисков относится дефицит в туристической отрасли
высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых
методов и механизмов управления, ориентированных на результат на
региональном и местном уровнях. Основными неуправляемыми рисками
являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.
Поэтому Программа развития внутреннего туризма в Тамбовской области
должна предусматривать создание системы государственного регулирования и
66
поддержки развития внутреннего туризма в Тамбовской области в контексте
опыта стран с развитой экономикой, должна включать разработку конкретных
инвестиционных проектов и мероприятий туристского бизнеса
преимущественно инновационной направленности. При условии проведения
эффективной государственной политики внутренний туризм обеспечит рост
качества услуг, стимулирует развитие человеческого капитала, повысит
качество жизни, создаст и совершенствует инфраструктуру.
67
Заключение
Туризм - это одна из ведущих и наиболее динамичных отраслей мирового
хозяйства. За высокие темпы роста он признан экономическим феноменом
столетия. Туризм является фундаментальной основой экономики многих
развитых и развивающихся стран мира. Вклад туризма в мировую экономику
эквивалентен 11-12 % мирового валового национального продукта.
На сегодняшний день каждое государство активно развивает туризм
внутри своей страны, потому что внутренний туризм приносит доход стране,
позволяет обеспечить занятость населения, повысить уровень удовлетворения
социальных и духовных потребностей, создать социально-экономический
потенциал страны. Поэтому вопросы о будущем данной отрасли мирового
хозяйства, о ее перспективах и динамике ее развития в третьем тысячелетии
столь важны.
Особую актуальность представляет решение вопросов развития
внутреннего туризма в отдельных регионах Российской Федерации,
использование международного опыта в сфере продвижения и развития
внутреннего туризма, решение проблем межрегионального сотрудничества.
В настоящее время на федеральном уровне в нашей стране
предпринимаются серьезные усилия по стимулированию развития внутреннего
туризма. Вместе с тем недостаточно изучены и требуют дальнейшей разработки
вопросы развития внутреннего туризма в различных регионах России, в
частности создание системы государственного регулирования и поддержки
развития внутреннего туризма.
Результатом проведенного исследования стали предложенные пути
развития внутреннего туризма в Тамбовской области с учетом международного
опыта.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в
разработке программы развития внутреннего туризма в Тамбовской области,
68
основных направлений и механизмов ее реализации, в предложенных
рекомендациях по созданию системы государственного регулирования и
поддержки развития внутреннего туризма в Тамбовской области в контексте
опыта стран с развитой экономикой.
Представленная в работе классификация форм внутреннего туризма
имеет важное значение для его практики. Она позволяет решать проблемы его
территориальной организации, планировать развитие материальной базы,
выявлять спрос и формировать рынок туризма, производить и реализовать
туристический продукт, помогает полноценно изучить развитие туризма, его
видоизменения и основные тенденции.
Так как состояние сферы внутреннего туризма в России отличается
отсутствием четкой государственной политики и недостаточным развитием
туристской инфраструктуры возникла потребность поиска способов
активизации внутреннего туризма на основе изучения и анализа
международного опыта в сфере продвижения и развития внутреннего туризма в
странах Европы и Азии.
Представленный в работе зарубежный опыт развития внутреннего
туризма, в том числе социального, включающий законодательное
регулирование сферы туризма, меры по привлечению дополнительных
инвестиций в туриндустрию, различные методы создания необходимых
условий для ведения бизнеса в этой отрасли, привлечения социально
незащищенных слоев населения к отдыху и путешествиям, повышения
туристической привлекательности был полезен при дальнейшей работе по
совершенствованию российского законодательства в сфере туризма на
региональном уровне.
Тамбовская область располагает благоприятными возможностями для
развития различных видов туризма. Географическое положение региона в
центре России, удобное железнодорожное и автосообщение, разветвлённая сеть
69
рек, благоприятный климат, замечательная природа, старинные усадьбы и
памятники архитектуры и искусства - все эти факторы активно способствуют
развитию туристической инфраструктуры и создают благоприятные
предпосылки для развития оздоровительного, спортивного, водного,
экологического и познавательного туризма. Также область располагает
хорошими возможностями для развития новых видов туризма, особенно
привлекательных для молодежи: конного, авиационного, «робинзонады».
Но несмотря на значительный туристский потенциал и существующий
рыночный спрос, объем оказываемых туристических услуг остается невысоким.
Проведенный анализ современного состояния туристской
инфраструктуры в Тамбовской области выявил основные проблемы,
сдерживающие его развитие: неразвитая туристская инфраструктура,
недостаток конкурентоспособного туристического предложения на территории
области и связанное с ним недостаточное количество новых проектов в сфере
туризма, неразвитость рынка инвестиций; недостаточный уровень
взаимодействия с соседними регионами; несформированность имиджа
Тамбовской области как региона, благоприятного для туризма, в том числе
недостаточная представленность в информационном пространстве; недостаток
квалифицированных кадров обеспечивающего персонала разных уровней
туристской индустрии.
Включение Тамбовской области в региональный, федеральный и
международный туристские рынки требует не только материальных, трудовых
и финансовых ресурсов, четкого представления о принципах деловой стратегии,
характере и особенностях формирования сети туристских объектов, но и
создания системы государственного регулирования и поддержки развития
внутреннего туризма.
Необходима разработка в регионе моделей наиболее перспективных
предприятий турбизнеса с представлением их экономических характеристик,
70
определение туризма как фактора сохранения и возрождения уникальных
исторических и природных территорий, активизация экономики Тамбовской
области.
Поэтому была предложена Программа развития внутреннего туризма в
Тамбовской области, которая позволит более эффективно использовать
имеющийся туристический потенциал, оживить отечественный туристический
рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных
кадров и получить необходимую поддержку развития туризма со стороны
государства.
Стратегическая цель Программы развития внутреннего туризма в
Тамбовской области - формирование конкурентоспособной туристско-
рекреационной отрасли, которая обеспечит спрос потребителей на
удовлетворение своих потребностей в туристских услугах и положительно
повлияет на социально-экономическое развитие региона за счет повышения
доходной части местного бюджета, притока инвестиций, увеличения числа
рабочих мест, улучшения состояния здоровья населения, сохранения и
рационального использования культурно-исторического и природного
наследия.
Программа развития внутреннего туризма в Тамбовской области требует
создания системы государственного регулирования и поддержки развития
внутреннего туризма и соответственно проведения комплекса мер
законодательного, правового, экономического и организационного характера.
Для успешного развития внутреннего туризма региональным органам
управления необходимо создать условия для развития и обновления
материально-технической базы туризма; реализовать приоритетные
направления развития туристского потенциала (сельский туризм,
экологический туризм, паломнический туризм); научное и информационное
обеспечение туризма, создание позитивного имиджа региона и банка данных по
71
туризму в соответствии с избранным имиджем; оказание содействия в
подготовке и переподготовке работников туризма и организации рекламы
туристско-экскурсионных услуг; обеспечить государственную поддержку в
развитии предпринимательства и малого бизнеса в сфере туризма.
Важнейшим результатом осуществления Программы развития
внутреннего туризма станет формирование современного высокоэффективного
туристского комплекса Тамбовской области. Главный социальный эффект
Программы состоит в создании прочных предпосылок и условий для
удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе,
укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям.