Аннотация
Выпускная квалификационная работа на тему: «Реализация государ-
ственной социальной политики в регионе в области физической культуры и
спорта (на примере г. Москвы)».
Данная работа состоит из следующих частей: введение, три главы, за-
ключение, список литературы и приложения.
В первой главе изложены теоретические основы государственной соци-
альной политики в области физической культуры и спорта (ФКиС).
Во второй главе проведен анализ реализации государственной социаль-
ной политики в сфере ФКиС в Московском регионе
.
Третья глава посвящена поиску путей повышения эффективности реа-
лизации в Московском регионе госполитики в сфере ФКиС.
Объём выпускной квалификационной работы составляет 67 страниц
печатного текста. В работе содержится 9 таблиц, 9 рисунков, 7 приложений.
Для написания ВКР было использовано 30 источников литературы.
Ключевые слова: государственная социальная политика, физическая
культура и спорт, направления государственной политики, стратегия разви-
тия.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................5
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬ-
НОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА. .10
1.1 Понятие, принципы и функции социальной политики.........................10
1.2 Физическая культура и спорт как отрасль социальной сферы.............15
1.3 Тенденции развития и политика Российской Федерации в сфере физи-
ческой культуры и спорта.................................................................................19
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В МО-
СКОВСКОМ РЕГИОНЕ.......................................................................................31
2.1 Современное состояние уровня физической культуры и спорта в горо-
де Москве............................................................................................................31
2.2 Оценка реализации социальной политики в сфере физической культу-
ры и спорта в Московском регионе..................................................................42
ГЛАВА 3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ В МО-
СКОВСКОМ РЕГИОНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИ-
КИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА..................................62
3.1 Перспективные направления развития государственной социальной
политики в сфере физической культуры и спорта..........................................64
3.2 Рекомендации по совершенствованию государственной социальной
политики в сфере физической культуры и спорта в Московском регионе. .68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................74
ПРИЛОЖЕНИЯ.....................................................................................................78
ВВЕДЕНИЕ
Спорт на протяжении многих столетий выполняет важные функции в
жизни любого государства. Его значимость отмечается в социальной, эконо-
мической, а на современном этапе и политической системе Российской Феде-
рации.
Спортивное направление является одним из основных в государствен-
ной политике России. Помимо очевидного влияния на спортивные успехи,
данное направление косвенно содействует улучшению здоровья населения и
снижению заболеваемости, благоприятствует воспитанию патриотизма и со-
кращению подростковой преступности, то есть способствует решению в
стране социальных проблем.
2 января 1992 года начал действовать президентский указ о либерализа-
ции цен. С этого дня Россия перешла от плановой экономики к рыночной. В
связи с переходом и перестройкой в стране, физкультура и спорт утратили
свою прежнюю важность.
Проводимая политика стала причиной снижения интереса к физкульту-
ре у населения и ухудшению его здоровья. В связи с этим в первой стратегии
развития физической культуры и спорта, разработанной в 2009 году, данные
проблемы указываются как вызов национальной безопасности. Президент
России неоднократно отмечал, что развитие спортивной сферы ― приоритет-
ное направление государственной политики на будущие годы.
1
Для достижения поставленной цели в РФ на каждое десятилетие разра-
батывается Стратегия развития физкультуры и спорта. В 2020 году Председа-
телем Правительства была утверждена Стратегия вплоть до 2030 года.
1
Грачева Д.В., Трушков Э.П. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта. В сбор-
нике: Стратегия развития спортивно-массовой работы со студентами // Материалы III Международной
научно-практической конференции. Отв. ред.: В.Я. Субботин, А.Н. Халин. 2021. С. 114-117.
Согласно Стратегии, основными задачами государства являются: обес-
печение населению условий для регулярных занятий физической активно-
стью и повышение значимости России на мировой спортивной арене.
2
Конечной целью является признание РФ ведущей спортивной держа-
вой. Планируется приобщение населения к здоровому образу жизни и заняти-
ям массовым спортом. Важно, чтобы в государстве был развит экономически
стабильный профессиональный спорт и применялась политика нулевой толе-
рантности.
Таким образом, приоритетная направленность государственной поли-
тики Российской Федерации на развитие сферы физической культуры и спор-
та обуславливает актуальность выбранной темы и подтверждает важность
предлагаемых в данной работе путей повышения эффективности реализации
государственной социальной политики в данной сфере.
Объект исследования: отношения, складывающиеся в сфере государ-
ственной социальной политики в области физической культуры и спорта в
Российской Федерации.
Предмет исследования: нормативно-правовые акты, регулирующие го-
сударственную социальную политику в области физической культуры и
спорта на территории Российской Федерации вообще и на территории Мо-
сковского региона в частности.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка ре-
комендаций по совершенствованию государственной социальной политики в
сфере физической культуры и спорта в Московском регионе.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие, принципы и функции государственной соци-
альной политики в области физической кyльтypы и спорта в Рос-
сийской Федерации.
2
Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081-р «Об утверждении Стратегии развития физиче-
ской культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года». –
URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc _LAW_369118/. (дата обращения: 20.11.2023).
2. Рассмотреть физическую культуру и спорт как отрасль социальной
сферы.
3. Определить тенденции развития и политику Российской Федера-
ции в области физической кyльтypы и спорта.
4. Проанализировать современное состояние уровня физической
культуры и спорта в городе Москве.
5. Оценить реализацию социальной политики в сфере физической
культуры и спорта в Московском регионе.
6. Определить перспективные направления развития государственной
социальной политики в сфере физической культуры и спорта.
7. Предложить рекомендации по совершенствованию государствен-
ной социальной политики в сфере физической культуры и спорта в
Московском регионе.
Информационной базой для написания данной бакалаврской работы яв-
ляется: нормативно-правовые акты (Конституция РФ, законы и постановле-
ния), официальные статистические материалы, отчетные документы Депар-
тамента спорта города Москвы, опубликованные труды, результаты исследо-
ваний.
В работе предпринята попытка проведения анализа государственной
социальной политики в области физической кyльтypы и спорта. Основные
положения и выводы, изложенные в работе, могут стать материалом для про-
ведения дальнейшего исследования по теме и более глубокого анализа соци-
альной политики в области ФКиС в Московском регионе. Работа также мо-
жет послужить практическим материалом для изучения основных вопросов,
касающихся темы исследования.
Исследование проводилось в период с 2022 по 2023 год.
Были использованы следующие методы исследования:
1. Анализ и обобщение литературных источников;
2. Метод сравнения;
3. Методы математической статистики;
4. Структурно-логический метод;
5. Табличный метод;
6. Графический метод.
На первом этапе исследования применялся анализ и обобщение литера-
турных источников. Данные методы необходимы для изучения теоретиче-
ских основ проблемы исследования, степени ее разработанности и норма-
тивно-правового регулирования.
На втором этапе использовались различные методы: табличный, графи-
ческий, а также методы сравнения, опроса, математической статистики (ме-
тод относительных показателей, динамики, корреляционно-регрессивный ме-
тод).
На третьем этапе, при разработке рекомендаций по решению исследуе-
мой проблемы, были использованы следующие методы: структурно-логиче-
ский, обобщения, анализа.
Структура работы: введение, основная часть, состоящая из трех глав,
заключение, список использованной литературы, приложения.
Список литературы содержит научные труды по исследуемой теме и
необходимую актуальную нормативную базу.
В приложении представлены таблицы, рисунки, бланк опроса.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИ-
АЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА
1.1 Понятие, принципы и функции социальной политики
Социальная политика – это совокупность действий и мер, которые
направлены на регулирование социальных отношений в обществе и обеспе-
чение благосостояния граждан. Это одна из основных областей государствен-
ной деятельности, её целью является улучшение условий жизни людей, обес-
печение социальной справедливости и снижение социального неравенства.
В социальную политику входят следующие аспекты:
− физическая культура и спорт;
− социальная защита;
− образование;
− жилищное строительство;
− трудовые отношения;
− здравоохранение;
− другие сферы, которые непосредственно влияют на жизнь людей.
Она основывается на принципах солидарности, гуманизма и равенства
возможностей.
Существует три уровня социальной политики:
1. К микроуровню относится социальная политика фирм, организаций
и предприятий.
2. Макроуровень. Социальная политика может быть реализована как на
уровне государства, так и на муниципальном уровне. Она включает в себя
разработку и внедрение социальных программ, законодательных актов, а так-
же организацию социальных служб и учреждений.
3. Интеруровень − межгосударственная социальная политика.
Объектом может быть население страны (интеруровень), либо гражда-
не, объединенные конкретными целями, деловыми отношениями, политиче-
ским или экономическим взаимодействием.
Субъект социальной политики определяет приоритеты и цели деятель-
ности, конкретизирует задачи. Он обосновывает и реализует нормативно-
правовую основу социальной политики.
К основным задачам соцполитики относятся: формирование устойчиво-
го и развитого общества, создание условий для социальной мобильности,
обеспечение защитой и поддержкой наиболее уязвимых групп населения
(люди с ограниченными возможностями, малообеспеченные семьи и другие),
сглаживание социальных конфликтов и предотвращение их последствий.
Существует целый ряд общепризнанных принципов социальной поли-
тики. Основными из них можно назвать следующие:
1. Принцип социальной справедливости.
Рассмотрим данный принцип подробнее в таблице 1.
Таблица 1 — Принцип социальной справедливости
Проанализировав таблицу 1, становится понятным, что наиболее
успешным применение принципа социальной справедливости будет при сов-
мещении обоих типов. Государство должно обеспечивать гражданам соци-
альный минимум, необходимый для удовлетворения их базовых потребно-
стей. Но при этом, для развития общества необходима активизация деятель-
ности наиболее трудоспособной и творческой части населения. Такие люди
должны получать больший объем благ и услуг за свой производительный и
результативный труд.
С данным принципом неразрывно связан следующий.
2. Принцип индивидуальной социальной ответственности.
Рассматриваемый принцип предполагает, что каждый дееспособный
гражданин будет прилагать максимальные усилия для удовлетворения соб-
ственных потребностей, а также добросовестно выполнять свои социально-
трудовые функции.
Общество или государство могут содействовать гражданину только в
тех случаях, когда человек не способен справиться сам.
3. Принцип социальной солидарности.
С точки зрения данного принципа, при наступлении социальных труд-
ностей общество должно стать единой системой и оказывать содействие друг
другу. Происходит перераспределение финансовых ресурсов от трудоспособ-
ных и обеспеченных граждан к социально незащищенным слоям населения.
Механизмом реализации выступает перераспределение денежных средств че-
рез систему налогов и пособий, а также социальных ресурсов, то есть доступ
к социальным коммуникациям, культуре, здравоохранению, образованию.
4. Принцип социального партнерства.
При ведении переговоров по социально-трудовым вопросам участие
должны принимать три стороны: представители государственной власти, ра-
ботодатели и работники (система трипартизма). Каждая сторона обладает
возможностью участия в принятии решения при равных обязательствах и от-
ветственности.
5. Принцип социальной компенсации.
Данный принцип призван осуществлять правовую и социальную защи-
ту граждан, которые из-за болезни, старости или резкого сокращения дохо-
дов не могут обеспечить необходимыми благами членов своих семей и себя.
В таких случаях государство компенсирует гражданам недостаток материаль-
ных средств, предоставляет определенные льготы, создает доступную среду
и обеспечивает соответствующее социальное обслуживание.
6. Принцип социальных гарантий.
Данный принцип предусматривает предоставление гражданам гаран-
тийного минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному
и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному
трудоустройству. Качество, объем и виды социальных услуг должны обеспе-
чить необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.
7. Принцип субсидиарности.
На основе данного принципа, при финансировании мероприятий в об-
ласти социальной политики, приоритет скорее должен отдаваться обществен-
ным инициативам, чем соответствующей деятельности государственных ор-
ганов и учреждений. Негосударственным структурам оказывается поддерж-
ка, в том числе в законодательном регулировании взаимодействия с государ-
ственными структурами.
Реализация данного принципа позволяет эффективно использовать су-
ществующие материальные ресурсы, гибко реагировать на вновь возникаю-
щие социальные запросы и привлекать к решению социальных проблем са-
мих граждан.
Социальная политика обладает рядом функций, которые, в конечном
счете, определяют гуманистический характер государства. К этим функциям
относятся:
1. Стабилизационная функция предполагает удержание социальных
отношений и социального положения всех групп населения;
2. Регулирующая функция основывается на поддержании и стимулиро-
вании социальной и экономической активности населения;