ГЛАВА 3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ В
МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
3.1 Перспективные направления развития государственной социаль-
ной политики в сфере физической культуры и спорта
В Московском регионе достаточно эффективно реализуется государ-
ственная политика в сфере физической культуры и спорта. Региону удается
выполнять большинство задач Государственных программ «Спорт Москвы»
и «Спорт – норма жизни». Социальная политика в данной сфере реализуется
в рамках Стратегии развития ФКиС в России на период до 2030 года.
Несмотря на достижения Московского региона в реализации социаль-
ной политики в сфере ФКиС, существуют перспективные направления для
дальнейшего развития. Данные направления напрямую связаны с проблема-
ми, которые были обнаружены в социальной политике МССУОР №2, как
Учреждения, находящегося на территории Московского региона и осуще-
ствляющего свою деятельность на основании распоряжений Департамента
спорта города Москвы.
В ходе анализа социальной политики в МССУОР №2 были выявлены
следующие недостатки:
1. Лишь третья часть выпускников общеобразовательной школы
МССУОР №2 продолжают обучение в колледже данного Учреждения. Это
приводит к нарушению работы подразделения, отвечающего за спортивную
подготовку учащихся.
Работа тренера заключается в составлении плана подготовки спортсме-
на на несколько лет вперед и осуществлении данной подготовки для дости-
жения определенных спортивных результатов. Зачастую, учащийся-
спортсмен вынужден прекратить свой многолетний цикл тренировок в из-
бранном виде спорта из-за того, что ему не удается поступить в колледж МС-
СУОР №2 на общих основаниях после окончания общеобразовательной шко-
лы в этом же Учреждении.
Проанализируем, совпадают ли периоды обучения в общеобразователь-
ной школе и этапы подготовки в спортивной школе олимпийского резерва.
В качестве результатов, определяющих эффективность Программы раз-
вития МССУОР №2, составленную на каждый год, указано увеличение коли-
чества обучающихся-спортсменов, выполнивших норматив мастера спорта.
Стоит заметить, что, например, в Федеральном стандарте по виду спорта
«Пулевая стрельба» указано, что для выполнения данного норматива у
большинства занимающихся потребуется пройти 3 этапа подготовки, на ко-
торые отводится определенное количество лет: этап начальной подготовки (2
года), тренировочный этап (4 года), этап совершенствования спортивного ма-
стерства (3 года).
22
В общеобразовательную школу МУССОР №2 могут поступить спорт-
смены уже имеющие, как минимум, первый взрослый разряд. Данные спорт-
смены зачисляются в группу тренировочного этапа подготовки. То есть, для
выполнения норматива мастера спорта по Федеральному стандарту средне
статистическому учащемуся-спортсмену понадобится минимум 4 года.
Зачастую, в 11 классе учащиеся-спортсмены находятся на последнем
году подготовки этапа совершенствования спортивного мастерства, им оста-
ется пара сезонов работы по составленному плану для выполнения норматива
мастера спорта. Из-за ограничения числа людей, способных по государствен-
ному заданию поступить в колледж МССУОР №2, некоторые из этих спорт-
сменов не смогут продолжить обучаться и тренироваться в данном Учрежде-
нии. Так как при поступлении приоритет отдается тем, кто имеет более высо-
кий средний балл аттестата и спортивный разряд.
Таким образом, период подготовки в школе олимпийского резерва
длиннее, чем период обучения в общеобразовательной школе.
22
Федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «Пулевая стрельба» : [утвержден приказом
Минспорта России от 19.11.2022 №939]. – Москва, 2022, ст. 25
Еще одной задачей МССУОР №2 должно стать следующее: не менее
50% выпускников общеобразовательной школы Учреждения должны посту-
пать в эту же организацию для получения среднего профессионального об-
разования.
2. Все меньше выпускников МССУОР №2 поступают в спортивные
ВУЗы. То есть отсутствует преемственность между общеобразовательной
школой/колледжем и высшим образованием одной и той же специальности.
Стоит отметить, что в приоритетных направлениях работы Учреждения чис-
лится создание основы для осознанного выбора и последующего освоения
профессиональных образовательных программ.
3. Отсутствует полноценная стажировка. Это могло стать причиной
того, что с каждым годом все больше выпускников ОУ СПО Москомспорта
устраиваются работать не по специальности. То есть наблюдаются проблемы
с трудоустройством.
4. Неполное освоение бюджетных средств.
Так, например, сократились основные средства, при этом не было ника-
ких вложений в данный актив на протяжении всего года. Сократились расхо-
ды по внебюджетной деятельности, что могло являться причиной сокраще-
ния соответствующих доходов. Наблюдалось недостаточное финансирование
бюджетной деятельности относительно плана, при наличии соответствую-
щих плану доходов.
5. Текучесть кадров среди основного и обслуживающего персонала.
6. Возникает конфликт интересов между разными структурными
подразделениями. Наблюдается заинтересованность функциональных руко-
водителей только в собственных показателях, так как за общие результаты
отвечает высшее руководство.
Так, например, гражданин А хорошо проявил себя, как спортсмен, но
при этом закончил 9 класс с неудовлетворительными отметками. На заседа-
нии Экспертной комиссии Методического совета ГБПОУ «МССУОР № 2»
возникает конфликт интересов, так как представители СШОР хотят, чтобы
спортсмен продолжал тренироваться у них, а представители общеобразова-
тельной школы намерены отчислить учащегося А.
В данной ситуации, зачастую, гражданина А отчисляют из ГБПОУ
«МССУОР №2» Москомспорта, и он теряет возможность продолжать трени-
роваться.
Рассмотрим случай гражданина Б: он хорошо учится в общеобразова-
тельной школе МССУОР №2, в то время как спортивные результаты у него
остаются незначительными. Гражданин Б не посещает тренировки и не вы-
ступает на соревнованиях. В таком случае также возникает конфликт между
двумя структурными подразделениями МССУОР №2, но в данном случае
Экспертная комиссия принимает другое решение.
Ввиду того, что учащихся по государственному заданию, будь то обще-
образовательная школа, либо колледж (192/181 чел.) значительно меньше,
чем спортсменов (360 человек), Экспертная комиссия решает дать возмож-
ность гражданину Б продолжать обучаться в МССУОР №2, хотя он при этом
не участвует в тренировочном процессе по своему виду спорта.
7. Отсутствие развивающих кружков и секций для учащихся, то
есть не реализуется одно из приоритетных направлений работы МССУОР
№2 − удовлетворение потребностей обучающихся в интеллектуальном,
культурном и нравственном развитии и обеспечение их социальной адапта-
ции, формирование общей культуры личности.
8. Недостаточная трансляция достижений учащихся-спортсменов,
нет работы со средствами массовой информации.
3.2 Рекомендации по совершенствованию государственной социаль-
ной политики в сфере физической культуры и спорта в Московском
регионе
Для совершенствования государственной социальной политики в обла-
сти ФКиС в Московском регионе необходимо решить текущие проблемы.
Для этого были разработаны рекомендации, многие из которых несут
комплексный характер и способны решить сразу несколько проблем.
Далее представлены авторские рекомендации по совершенствованию
социальной политики в области ФКиС:
1. Преемственность между разными уровнями образования в учили-
щах олимпийского резерва. Должны быть созданы условия для поступления
выпускников школы в колледж на базе одного УОРа. Для решения данной за-
дачи может быть создано приоритетное поступление тех выпускников школ,
которые уже провели многолетнюю спортивную подготовку у тренера, рабо-
тающего в данном Учреждении. Так как в спорте основополагающими яв-
ляются взаимоотношения между спортсменом и тренером и их тренировоч-
ный план, составленный на несколько лет вперед. Для наиболее результатив-
ных и перспективных спортсменов могут быть предоставлены поощрения со
стороны СШОР.
Ожидаемые результаты: более 50% выпускников школы будут продол-
жать свое обучение в училище олимпийского резерва, что повысит число
спортсменов, выполнивших норматив мастера спорта.
2. Более тесное сотрудничество спортивных колледжей с физ-
культурными ВУЗами. На данный момент проводятся только презентации с
представителями ВУЗа и посещения дней открытых дверей. Но у этого име-
ется два существенных недостатка. Во-первых, спортсменам важна матери-
ально-техническая оснащенность ВУЗа, которую зачастую они смогут оце-
нить только во время тренировок, либо соревнований. Во-вторых, как прави-
ло, учащиеся посещают дни открытых дверей московских ВУЗов, где количе-
ство поступающих студентов ограничено из-за большого конкурса.
Более прогрессивным решением стало бы проведение спортивных со-
ревнований по разным видам спорта на базе одного ВУЗа, находящегося да-
же в другом регионе. Это позволило бы студентам оценить материально-тех-
ническую базу учреждения и принять решение о дальнейшем поступлении.
Ожидаемые результаты: увеличение числа поступивших в физкультур-
ные ВУЗы.
3. Сотрудничество физкультурных колледжей с общеобразователь-
ными и спортивными школами. Для учащихся там могла бы организовывать-
ся производственная практика. Это позволило бы школам получить доступ к
новым талантам и идеям, а учащимся – получить практический опыт и воз-
можность трудоустройства.
Ожидаемые результаты: увеличение числа работников по спортивной
специальности.
4. Спортивным школам необходимо направлять неизрасходованные
финансы на покупку инвентаря и нового оборудования для спортсменов, а
училищам олимпийского резерва, помимо этого, ещё на организацию экскур-
сий и улучшение условий проживания.
Ожидаемые результаты: улучшение материально-технической базы
учреждений, что в дальнейшем приведет к увеличению доходов.
5. Решением проблемы текучести кадров могло бы стать взаимодей-
ствие с профсоюзами и другими организациями, представляющими интересы
работников. Данные организации обеспечивают надлежащее исполнение тру-
довых договоров, предотвращают нарушения прав работников.
Кроме того, профсоюзы способствуют улучшению рабочих условий и
обеспечению безопасности труда. Они активно включаются в процесс орга-
низации рабочего места, проводят обучение по охране труда и борьбе с
производственными травмами. Это позволяет улучшить здоровье и благопо-
лучие работников.
Ожидаемые результаты: сокращение текучести кадров, что в дальней-
шем приведет к повышению качества предоставляемых услуг.
6. В учреждениях, объединяющих в себе получение образования и
спортивную подготовку, приоритет должен отдаваться тем учащимся-спорт-
сменам, которые показывают высокие спортивные результаты, либо являют-
ся перспективными с точки зрения тренера по данному виду спорта. Если
учащийся-спортсмен отстает по некоторым учебным дисциплинам, то учре-
ждению необходимо организовать для группы учащихся с аналогичными
проблемами дополнительные занятия по этим предметам. Стоит заметить,
что многие из таких учреждений на основе гражданско-правовых договоров с
юридическими и физическими лицами получают доход от репетиторства.
Ожидаемые результаты: увеличение числа спортсменов этапа высшего
спортивного мастерства, повышение успеваемости учащихся.
7. Для развития творческой, многосторонней и активной личности в
образовательных учреждениях необходимо организовать различные секции и
кружки. Например, могут быть организованы секции по настольному тенни-
су, волейболу, шахматам. Также, учащимся могут быть интересны кружки по
вышиванию, выжиганию по дереву, игре на гитаре. Для развития у учащихся
навыков создания успешной карьеры могут организовываться лекции и
«круглые столы», просмотры видеоматериалов и тренинги, деловые игры и
защиты индивидуальных проектов.
Ожидаемые результаты: большее число учащихся можно будет назы-
вать свободной и активной «творческой личностью», либо активной «карьер-
ной личностью». А ведь именно эти люди могут наиболее социально успеш-
но существовать в окружающем мире в нынешнее время.
8. Транслировать достижения спортсменов в спортивных газетах, на
соответствующих телеканалах, веб-каналах. Создать конкуренцию среди
учреждений одного региона и повысить мотивацию у спортсменов, путем
проведения прямых трансляций соревнований, взятия интервью у победи-
телей и призеров.
Ожидаемые результаты: повышение мотивации у спортсменов, а, как
следствие, рост их спортивных результатов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритет-
ных направлений социальной политики государства в целом и каждого
региона в частности. Для успешной реализации поставленных целей были
разработаны Государственные программы.
В каждом регионе реализуются свои Госпрограммы, но все они соот-
ветствуют основным направлениям Стратегии развития ФКиС в России на
период до 2030 года.
В Московском регионе основной является Госпрограмма «Спорт Моск-
вы», главные цели которой − продвижение массового спорта и спорта выс-
ших достижений.
Данные задачи успешно решаются благодаря спортшколам и училищам
олимпийского резерва. Именно поэтому для анализа эффективности реализа-
ции социальной политики в Московском регионе нами было выбрано следу-
ющее учреждение − ГБПОУ МССУОР №2 Москомспорта.
При анализе деятельности МССУОР №2 было выявлено, что бюджет-
ная деятельность учреждения направлена на развитие спорта высших дости-
жений, а внебюджетная деятельность способствует развитию массового
спорта. То есть, благодаря деятельности одного учреждения, решается сразу
несколько задач.
На эффективность решения данных задач влияет реализация социаль-
ной политики МССУОР №2. В ходе анализа были выявлены некоторые недо-
статки проводимой социальной политики, устранение которых способно зна-
чительно улучшить результаты деятельности Учреждения. А применение ре-
комендаций по совершенствованию государственной социальной политики
ко всем подобным учреждениям Московского региона может способствовать
эффективному достижению целей, поставленных Госпрограммой.
Таким образом, в ходе работы на первом этапе исследования нами бы-
ли определены понятия, принципы и функции государственной социальной
политики в области физической культуры и спорта в РФ. Мы рассмотрели
ФКиС как отрасль социальной сферы и определили тенденции развития и по-
литику России в области ФКиС.
На втором этапе исследования мы проанализировали современное со-
стояние уровня ФКиС в городе Москве и оценили реализацию социальной
политики в данной сфере в Московском регионе.
На третьем этапе на основании результатов анализа определили пер-
спективные направления развития государственной социальной политики в
сфере ФКиС, а также предложили рекомендации по её совершенствованию в
Московском регионе.
Результаты работы и данные в ней рекомендации могут быть использо-
ваны для повышения эффективности реализации социальной политики в об-
ласти физической культуры и спорта в Московском регионе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-
ванием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках
к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 21 августа 2012 г.
№1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной
власти субъектов РФ» [электронный ресурс]: Постановление Правительства
РФ от 3 ноября 2012 г. № 1142 // Российская газета. URL:
https://rg.ru/2012/11/27/meri-dok.html (дата обращения: 01.12.2023).
3. Постановление Правительства Москвы от 20.09.2011 г. № 432-ПП
(ред. от 14.03.2023) Об утверждении Государственной программы города
Москвы «Спорт Москвы» // Собрание законодательства РФ, − 20.09.2011, ст.
221.
4. Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081-р «Об утвер-
ждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Фе-
дерации на период до 2030 года». –
URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc _LAW_369118/. (дата об-
ращения: 20.11.2023).
5. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской
федерации» [Текст] : федер. закон от 29 апр. 1999 г. № 80-ФЗ // Собр. законо-
дательства РФ. - 1999. ст. 44
6. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 № 211-ФЗ) // Собр.
законодательства РФ. - 2007. ст. 156
7. Федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «Пу-
левая стрельба» : [утвержден приказом Минспорта России от 19.11.2022
№939]. – Москва, 2022, ст. 25