Рассмотрим подробнее финансовые активы Учреждения, а именно де-
нежные средства. Для этого проведем анализ расходов и доходов в ГБПОУ
«МССУОР №2» Москомспорта за 2022 год. Будут рассматриваться такие по-
казатели, как внебюджетная деятельность (например, платные занятия с тре-
нером в стрелковом тире), бюджетная деятельность, целевая субсидия. Целе-
вая субсидия − это материальная помощь организациям от государства.
Проведем сравнение поступлений и выплат согласно плану финансово-
хозяйственной деятельности и непосредственно кассовые выплаты через фи-
нансовые органы. Статистика представлена в таблице 8.
Таблица 8 ― Запланированные и фактические доходы и расходы Учрежде-
ния в 2022 году
Данные анализа таблицы 8 показали, что, согласно плану, расходов
должно было быть на 30 млн. руб. больше, чем доходов, а по факту эта раз-
ница составила 16,5 млн. руб.
По внебюджетной деятельности было получено меньше доходов (на
6 232 509,38 руб.), чем планировалось в плане финансово-хозяйственной дея-
тельности, но при этом, была израсходована меньшая сумма (на 6 966 682,19
руб.). Стоит заметить, что неисполненные доходы и расходы очень близки по
значению.
Нельзя того же сказать о бюджетной деятельности. Доходы соответ-
ствуют плану, а вот расходы сократились на 15 100 006,79 рублей. Данный
факт свидетельствует с одной стороны, как негативный фактор, о недостаточ-
ном финансировании, либо отмене запланированных мероприятий. А с поло-
жительной стороны, у Учреждения появились дополнительные финансы, ко-
торые они могут инвестировать в свою деятельность в предстоящем году.
Доходы от целевой субсидии оказались меньше, чем было запланирова-
но (на 7 499 293,44 руб.), соответственно и расходы также необходимо было
сократить.
Таким образом, общие доходы относительно плана финансово-хозяй-
ственной деятельности Учреждения уменьшились на 13,7 млн руб., а расходы
на 30 млн. руб. Стоит заметить, что число доходов меньше, чем расходов, то
есть имеется дефицит бюджета, как в плане, так и по факту.
Что касается внебюджетной деятельности, возможно, именно недоста-
ток финансирования, то есть сокращение суммы расходов, привел к тому, что
Учреждением не был получен запланированный доход. По бюджетной дея-
тельности была получена полная сумма дохода по плану, но при этом не бы-
ло потрачено 15 млн. руб. Эти денежные средства можно было направить на
улучшение качества образования или покупку инвентаря и оборудования для
отделений по различным видам спорта.
Благодаря затратному подходу, были выявлены следующие проблемы:
― сокращение основных средств, при этом не было никаких вложе-
ний в данный актив на протяжении всего года;
― сокращение расходов по внебюджетной деятельности, что могло
являться причиной сокращения соответствующих доходов;
― недостаточное финансирование бюджетной деятельности, при
наличии соответствующих доходов.
Ресурсный подход заключается в определении способности организа-
ции эффективно добывать и рационально расходовать ресурсы, необходимые
для нормальной и успешной деятельности организации.
МССУОР №2 обладает обширной материально-технической базой. На
праве оперативного управления училище располагает учебно-бытовыми зда-
ниями, общей площадью 20985,3 кв.м. (63,4 кв. м. на 1 обучающегося), под
постоянное пользование выдан земельный участок площадью 23069 кв.м.
(69,7 кв. м. на 1 обучающегося).
Учебный корпус находится в типовом здании. Проектная наполняе-
мость 500 обучающихся, фактическая − 372. Реальная площадь учебного зда-
ния, приходящаяся на одного обучающегося, составляет 10,7 кв.м. (контроль-
ный норматив − 8,5 кв.м). Филиалов у данного Учреждения нет.
Для учащихся-спортсменов в Учреждении имеется 3 спальных корпуса,
рассчитанные на 360 спальных мест.
15
Стоит заметить, что число спальных
мест на 12 меньше, чем фактическая наполняемость МССУОР №2. То есть
рассчитано, что часть учащихся будут москвичи и, соответственно, прожи-
вать смогут не на базе Учреждения.
Учебный процесс организован в 20 учебных кабинетах и 1 лекционной
аудитории, имеется актовый зал на 150 посадочных мест. Учреждение распо-
лагает тренировочными залами по различным видам спорта, бассейном и
спортивно – оздоровительным комплексом.
Весь список спортивных залов представлен на рисунке 7.
15
Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. – официальный сайт.
– Москва, 2023. – URL: https://uor2.mossport.ru/logistics/ (дата обращения 24.12.2023)
Рисунок 7 — Спортивные зоны МССУОР №2
У ГБПОУ «МССУОР №2» Москомспорта есть свое автохозяйство, в
штате которого числится 42 единицы автомобильных транспортных средств.
Их соотношение представлено на рисунке 8.
Рисунок 8 — Спортивные зоны МССУОР №2
Также в МССУОР №2 предусмотрено питание для работников и уча-
щихся-спортсменов. Для этого на территории имеется пищеблок площадью
1123,0 м2 и столовая, рассчитанная на 160 посадочных мест.
В МССУОР №2 обеспечен постоянный контроль за здоровьем персона-
ла и учащихся-спортсменов. Медицинская часть училища занимает площадь
– 303,7 м2. По штатному расписанию в медчасти МССУОР №2 работают 7
врачей, 5 медсестер, а также 1 медсестра физиотерапии, 1 диетсестра, 6 мас-
сажистов и 2 санитарки.
Эффективная подготовка спортсменов высокого класса сегодня невоз-
можна без качественного научно-методического обеспечения (НМО) − систе-
мы специально организованных мероприятий, направленных на повышение
эффективности управления процессом подготовки за счет применения науч-
ных технологий, получения объективной информации о состоянии спортсме-
21%
26%
7%
45%
Автохозяйство
Автобус
Легковой автомобиль
Прицеп-конструкция для перевозки лодок и другого
Другие легковые и специальные автомобили
нов, уровне специальной физической, технической, тактической и психологи-
ческой подготовленности и выработки предложений для своевременной кор-
рекции тренировочного процесса.
16
Для решения этих задач в МССУОР № 2 создан Научно-методический
отдел. Основные направления деятельности Научно-методического отдела
представлены в Приложении 3.
Проанализировав имеющиеся ресурсы, материально-техническую базу,
степень её загруженности, можно сделать вывод о том, что у Учреждения
имеются резервы для развития, в том числе, возможно увеличение фактиче-
ской загруженности.
В связи с этим, в Учреждении были организованы платные услуги по
разным направлениям, что и составляет внебюджетную деятельность органи-
зации. Например, МССУОР №2 оказывает платные образовательные услуги
по программам среднего профессионального образования. На базе основного
общего образования стоимость за весь период обучения составляет 723 600
рублей, на базе среднего общего – 542 700 руб., годовая стоимость, соответ-
ственно, составляет 180 900 рублей. Контрольные цифры приема – 18 чело-
век на базе 9 класса и 10 человек на базе 11 класса.
17
Платные физкультурно-оздоровительные услуги предоставляются с це-
лью всестороннего удовлетворения потребностей населения в области физи-
ческой культуры и спорта, улучшения качества услуг, привлечения дополни-
тельных финансовых средств для обеспечения развития и совершенствования
услуг, расширения материально-технической базы Учреждения, создания
возможности для организации занятий по месту жительства.
18
Перечень та-
ких услуг и их стоимость предоставлена в Приложении 4. Данные услуги
оказываются штатными сотрудниками МССУОР №2. Также, Учреждение
16
Научно-методический отдел. – официальный сайт. – Москва, 2023. – URL:
https://uor2.mossport.ru/page/nauchno-metodicheskiy-otdel/ (дата обращения 24.12.2023)
17
Приказ об утверждении контрольных цифр приема на обучение за счет средств физических и (или) юриди-
ческих лиц на 2022/2023 год – официальный сайт. – Москва, 2023. – URL: https://uor2.mossport.ru/ (дата об-
ращения 24.12.2023)
18
Порядок оказания платных физкультурно-оздоровительных услуг в ГБПОУ «МССУОР № 2» Москомспор-
та – официальный сайт. – Москва, 2023. – URL: https://uor2.mossport.ru// (дата обращения 24.12.2023)
предоставляет льготы на платные физкультурно-оздоровительные услуги для
отдельных категорий жителей города Москвы.
Для участников физкультурных, спортивных и спортивно-зрелищных
мероприятий организовывается комплексное четырехразовое питание на базе
столовой Учреждения. Цена данной услуги составляет 1300 руб.
19
Таким образом, так как бюджетная деятельность не обеспечивает пол-
ную загруженность спортивных и учебных зон в МССУОР №2, на базе Учре-
ждения проводятся платные образовательные и физкультурно-оздоровитель-
ные услуги по многим видам спорта, что, к тому же, приносит дополнитель-
ный доход.
Подход внутренних процессов оценивает эффективность социальной
политики с точки зрения внутреннего здоровья и экономичности организа-
ции. Показателем грамотной реализации социальной политики является глад-
кое протекание внутренних процессов, положительные отзывы работников,
высокая производительность подразделений при взаимодействии друг с дру-
гом.
Для оценки социальной политики подходом внутренних процессов в
первую очередь нужно проанализировать проводимую кадровую политику в
отношении сотрудников.
На результаты образовательной и спортивной деятельности напрямую
влияют преподаватели, тренеры, врачи и другие. Рассмотрим общую штат-
ную численность работников и их среднюю заработную плату в 2022 отчет-
ном году.
Таблица 9 — Штатная численность и средняя заработная плата работников в
2022 году
Структура
Штатная численность, чел.
Среднесписочная
числ. работни-
ков, чел
Ср. заработная пла-
та работников, руб.
На начало года На конец года
Администрация
8 8 8 220 840,63
19
Прейскурант продукции в ГБПОУ "МССУОР № 2" Москомспорта – официальный сайт. – Москва, 2023. –
URL: https://uor2.mossport.ru/ (дата обращения 24.12.2023)
Основной персонал
164 155 116 161 904,5
Обслуживающий п.
451 404 326 51 927,30
Из таблицы 9 видно, что наибольшая текучесть кадров наблюдается у
обслуживающего персонала. Разница между началом и концом года состави-
ла 47 человек. Наблюдается существенная разница в зарплатах: у админи-
страции с основным персоналом в 1,5 раза, с обслуживающим персоналом в
4,3 раза.
Средняя заработная плата основного персонала составила 161 904,5
руб. При этом, по данным Росстата средняя заработная плата московских пе-
дагогов по итогам 2022 года составляет 125 тыс. рублей. Средняя заработная
плата обсуживающего персонала − 51 927,30 руб., в то время как минималь-
ный размер оплаты труда в 2022 году в Москве составляет 23 508 руб.
20
Наблюдается стабильность в администрации, сотрудники работают в
данном Учреждении уже много лет. В то же время, стоит отметить, что среди
основного персонала отклонение между началом и концом года составило 9
человек. Эта цифра достаточно велика, если рассматривать текучесть в тече-
ние года. Данный факт мог сказаться на качестве обучения. Так, например, на
рисунке 9 представлена диаграмма, показывающая статистику результатов
государственной итоговой аттестации за 2021-2023 годы.
20
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) (2022). Рынок труда, занятость, заработная
плата. URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (последнее посещение: 24.12.2023 г.)
Рисунок 9 ― Результаты государственной итоговой аттестации в 2021-
2023 годах.
Проанализировав диаграмму на рисунке 9, становится понятной основ-
ная тенденция. Если в 2021 году 100% учащихся получили оценки «4» и «5»,
причем подавляющее большинство из них (85%) получили отметку «отлич-
но», то в 2023 году 5% учащихся получили отметку «неудовлетворительно».
Количество «дипломов с отличием» также снизилось.
Данная статистика может быть вызвана постоянными изменениями пе-
дагогического состава.
Таким образом, анализ кадровой политики показал, что наблюдается
текучесть кадров среди основного и обслуживающего персонала, что без-
условно влияет на качество предоставляемых услуг.
Также необходимо рассмотреть подробнее структуру и органы управ-
ления ГБПОУ «МССУОР №2» Москомспорта. (Приложение 5)
21
21
Отчет о результатах самообследования за 2022 год. – официальный сайт. – Москва, 2023. – URL:
https://uor2.mossport.ru/documents/?docType=otchet-o-rezultatah-samoobsledovaniya (дата обращения
24.12.2023)
Анализ схемы из Приложения 5 показал, что данная организационная
структура по своему типу относится к линейно-функциональной. Рассмотрим
подробнее преимущества и недостатки данной структуры в Приложении 6.
Таким образом, благодаря своим преимуществам, линейно-функцио-
нальная структура считается одной из лучших организационных структур.
Она позволяет передавать ответственность функциональным руководителям,
не теряя при этом контроль.
В связи с разделением МССУОР №2 на взаимосвязанные между собой
структурные подразделения, имеющие разных руководителей, было преду-
смотрено создание заседания Экспертной комиссии Методического совета
ГБПОУ «МССУОР № 2» Москомспорта с целью обеспечения эффективности
и качества планирования тренировочного процесса, методического сопрово-
ждения и комплексного контроля спортивной подготовки. В состав комиссии
входят представители разных подразделений МСУУОР №2, ответственных
за обеспечение подготовки учащихся-спортсменов.
Зачастую на заседании Экспертной комиссия Методического совета
МССУОР №2 возникает конфликт интересов между представителями разных
подразделений. Это связано с тем, что руководители каждого из подразделе-
ний заинтересованы только в собственных показателях.
При анализе подходом внутренних процессов необходимо учесть отзы-
вы учащихся-спортсменов. Для решения данной задачи был проведен опрос
среди выпускников, в котором приняло участие 25 человек. Им предлагался
список вопросов из Приложения 7, по которому можно судить о внутренних
процессах в МССУОР №2. Была предоставлена шкала ответов, где 10 баллов
– однозначно да, 0 – однозначно нет.
В результате опроса были получены результаты, представленные в та-
блице 7.1, Приложения 7.
Проанализировав результаты опроса, были выявлены следующие
проблемы: отсутствие полноценной стажировки для учащихся, проводится
мало экскурсий, нет развивающих кружков и секций, недостаточная трансля-
ция достижений и нет работы со средствами массовой информации, пробле-
мы с трудоустройством, нет преемственности с другими ВУЗами.
Многие вопросы были даны выпускникам для подтверждения проблем,
выявленных ранее. Выяснилось следующее:
― наименьшее число опрошенных поступило в колледж сразу после
школы МССУОР №2;
― многим не нравились условия проживания, так как не хватало
свободных мест;
― для спортсменов важны взаимоотношения с тренером, и они не
хотели бы переходить к другому специалисту;
― редко закупается новый инвентарь;
― смена педагогического состава могла повлиять на успеваемость.
В целом, оценив реализацию социальной политики в сфере физической
культуры и спорта в Московском регионе, был выявлен ряд проблем. Необ-
ходимо устранение выявленных недостатков для выполнения всех поставлен-
ных Учредителем целей, улучшения общей статистики по реализации образо-
вательных программ в МССУОР №2, трудоустройству выпускников, сокра-
щению текучести кадров. Требуется улучшение социально-психологического
климата среди коллектива работников и среди обучающихся-спортсменов.
Решение этих проблем приведет к повышению эффективности реализа-
ции в Московском регионе государственной социальной политики в сфере
ФКиС.