63
63
вынуждены уходить в неформальную занятость, которая не предоставляет
каких-либо социальных гарантий гражданам.
Как показывает статистика, в тоже время работают неофициально около
5% горожан.
К тому же, одним из важных пунктов, на которые, по моему мнению,
должно быть нацелено внимание на разработку развития системы социальной
защиты – это формирование адресованного подхода для оказания социальной
защиты.
Все представленные проблемы являются актуальными и снижают
эффективность реализации социальной политики, а соответственно,
замедляют процесс создания комфортной среды для жизни граждан,
улучшения качества жизни. В связи с чем необходимо внедрять меры по их
решению. Общие рекомендации по решению выделенных проблем, а также
ожидаемые результаты при их реализации представлены в Таблице 2.
Таблица 2.
Рекомендации по решению проблем в сфере социальной политики г.
Москвы
Проблема
Рекомендации
Ожидаемые результаты
Низкая адресность
реализуемых меры
социальной защиты
Внедрение практики
социального патронажа в
сфере семьи, материнства и
детства, а также в
отношении пожилых
граждан, в ходе которой
социальный педагог или
психолог находится в
постоянном контакте с
детьми в детском саду,
школе или других
образовательных
учреждениях и
осуществляет наблюдение
за поведением детей,
интересуется их жизнью в
семье. В случае выявления
Обеспечение реализации
комплексного подхода к
решению социальных
проблем клиента на ранних
этапах зарождения проблем.
Профессиональный подход
к анализу ситуации в семье
позволяет выявить
проблемы даже тогда, когда
сами клиенты еще их не
осознают, что позволяет
решить быстрее и
эффективнее, избежать
негативных последствий.
64
64
ситуации, в которой семье
необходима помощь, с этой
семьей начинают работать
социальные службы
Множественность
нормативных актов в сфере
социальной защиты
Систематизация
нормативных актов,
устанавливающих меры
социальной защиты и
поддержки граждан в
Единый социальной кодекс,
который будет определять
перечень мер социальной
защиты, объем
предоставляемых услуг.
Пересмотр и актуализация
законодательства в сфере
социальной политики,
устранение пробелов и
коллизий, повышением
удобства использования
нормативных актов и
эффективности правового
регулирования.
Кадровое обеспечение
учреждений в сфере
социальной политики
Расширение штата
социальных работников,
посредством расширения
образовательных программ
соответствующих
направлений в учреждениях
среднего и высшего
профессионального
образования.
Общее повышение
престижности профессии и
постоянное обеспечение
повышения квалификации
кадров в соответствии с
актуальным развитием
системы реализации
социальной политики,
инновационными
технологиями работы.
Снижение нагрузки на
специалистов социальной
сферы, повышение
включенности сотрудников
в решение проблем клиента,
повышение доступности
социальной помощи и
услуг.
Низкая информированность
горожан о своих
социальных правах
Формирование реализация
системы рассылок и
уведомлений о положенных
мерах социальной защиты,
положенных в связи с
наступлением
определенных жизненных
ситуаций, а также
необходимой информации о
порядке из назначения
посредством личного
Повышение общего уровня
информированности
граждан о формах
социальной защиты,
предоставляемых
законодательством.
Снижение количества
обращений граждан в
государственные органы по
вопросам их социальных
прав.
65
65
кабинета Госуслуг или по
электронной почте.
Буклеты стоит подготовить
по следующим условиям:
-Рождение ребенка и
положенные пособия.
-Рождение третьего и
последующих детей
-Увольнение с работы.
-Установление
инвалидности.
-Пособия для малоимущих.
Содержание буклетов
должно включать
информацию:
-о видах социального
обеспечения;
-об основаниях и условиях
назначения;
-где можно оформить;
-какие документы
необходимы.
Необходимость развития
целенаправленного подхода
Внедрение системы
определения потребности
граждан в социальной
помощи, на основании
следующих критериях:
-отслеживание частоты
использования
общественного транспорта
по данным транспортной
карты;
-частота посещения
поликлиник;
-обращения граждан;
-сотрудничество с
медицинскими
организациями
Оказание социальной
помощи тем клиентам,
жизнь которых может в
ближайшее время
измениться – вероятность
Формирование системы
социальной помощи, в
которой информация о
доступных гражданину
мерах социальной защиты
будет присылаться
горожанам заранее
посредством сбора
информации о наступлении
определенных жизненных
ситуаций, являющихся
основаниями для
социальной защиты.
66
66
появления новых факторов,
к которым необходима
адаптация. В частности,
вполне логичным
представляется
предоставление
консультационных услуг,
например, не только
родителям, которые уже
имеют детей, но и тем, кто
только готовятся стать
родителями.
Основные полномочия по реализации представленных мероприятий
необходимо возложить на Департамент, как основной орган исполнительной
власти в сфере реализации социальной политики города.
В частности, с целью реализации мероприятий по повышению
информация граждан о социальных правах, а также формировании рассылок в
его структуре необходимо сформировать еще один отдел, который будет
заниматься:
-определением и разработкой показателей для оценки привычного и
непривычного поведения, которое является маркером о наступлении трудной
жизненной ситуации и необходимости помощи;
-разрабатывать информационные буклеты и рассылки, направляемые
гражданам по различным основаниям, при выявлении факта наступления
трудной ситуации.
Непосредственная же реализация предложенных мер должна перейти в
полномочия Управ района, которые будут обеспечивать организацию и
внедрение предложенных технологий в пределах района.
67
67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главной целью работы был выделен комплексный анализ механизмов
реализации социальной политики в регионах, выявление актуальных проблем
и разработка практических рекомендаций по ее совершенствованию.
Социальная политика – это деятельность государства, государственных
органов, институтов гражданского общества, целенаправленная на разработку
и реализацию мероприятий по обеспечению стабильного развития общества,
созданию необходимых для жизни условий всего населения, а также
реализации своих право и возможностей каждым членом общества. От
степени развитости правового регулирования и государственных механизмов
реализации социальной политики зависит качество и уровень жизни
населения.
Система реализации мер социальной политики включает разнообразные
субъекты, которые действуют как на федеральном, региональном, а также и
муниципальном уровне. Данные субъекты реализуют деятельность в пределах
установленного круга компетенций. Основными субъектами реализации
социальной политики в Москве являются Департамент труда и социальной
защиты населения, а также управы, которые ведут деятельность в пределах
района.
В настоящее время в Москве принято и реализуется большое количество
социальных программ, которые я думаю должны повлиять на улучшение всей
этой ситуации в нашем городе.
При этом повышение эффективности реализации социальной политики
требует принятия определенных мер совершенствования. Данные меры
должны охватывать следующее:
-Развитие практики оказания социальной защиты без обращения
граждан в государственное учреждение, оказывать помощь на основании
изменения определенных показателей жизнедеятельности горожан;
68
68
-Разработка и внедрение практики информационных рассылок по
доступным формам социальной защиты при наступлении определенных
жизненных событий.
-Создание информационных подборок для различных категорий
горожан.
Реализация описанных выше мероприятий позволит не только решить
выделенные актуальные проблемы, но и существенно повысит качество
предоставляемых социальных услуг, обеспечит рост эффективности
управления в сфере социальной политики, повысит защищенность горожан от
возможных социальных рисков.
В настоящее время система социальной защиты Москвы активно
развивается и подстраивается под новые условия. Однако, главным
приоритетом должно оставаться повышение качества жизни горожан, чего
можно добиться только при комплексном подходе к модернизации и
совершенствованию всей системы.
69
69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г.; с изм., одобренными в ходе
общероссийского голосования 04.07.2020) // Собрание законодательства
РФ, 3.07.2020г., № 31.
2. Рекомендации по обеспечению дохода (принят Административным
советом Международного бюро труда от 12 мая 1944 года) [Текст] //
Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией
труда. 1919-1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991.– С.
591-612.
3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии
Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948
г.) [Текст] // Российская газета от 10.12.1998 г.
4. Конвенция «О минимальных нормах социального обеспечения»
(принята Административным советом Международного бюро труда от 4
июня 1952 года) [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347616/
5. Конвенция «Об охране материнства» (принята Административным
советом Международного бюро труда от 28 июня 1952 года) [Текст] //
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,
заключенных СССР с иностранными государствами.- М.: Литиздат
Н.К.И.Д., 1960. Выпуск 9. – С. 302-309
6. Конвенция «Об основных целях и нормах социальной политики»
(принята Административным советом Международного бюро труда от 6
июня 1962 года) [Текст] // Конвенции и рекомендации, принятые
Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т. II. – Женева,
Международное бюро труда, 1991. – С. 1321-1329.
70
70
7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах (Принят Резолюцией 2200 А XXI Генеральной Ассамблеи 16
декабря 1966.) [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml
8. Конвенция «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю
потери кормильца» (принята Административным советом
Международного бюро труда от 01 января 1969 года) [Текст] //
Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией
труда. 1957-1990. Т. II. – Женева, Международное бюро труда, 1991. –
С. 1531-1552.
9. Конвенция «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»
(принята Административным советом Международного бюро труда от
20 июня 1983 года) [Текст] // Конвенции и рекомендации, принятые
Международной Конференцией труда. 1957-1990. – Женева,
Международное бюро труда, 1991. – С. 2031-2035.
10. Федеральный закон от 19 мая 1995 №81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Электронный
ресурс]. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/
11. Федеральный закон от 24 ноября 1995 №181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О
социальной защите инвалидов в РФ [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/
12. Федеральный закон от 16 июля 1999 N 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об
основах обязательного социального страхования» [Текст] //Собрание
законодательства РФ, 1999, N 54, Ст. 2356.
13. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2022)
«Об обязательном пенсионном страховании» [Текст] //Собрание
законодательства РФ, 2001, N 51, Ст. 4832.