22
4) Обеспечение эффективного использования средств бюджета и
средств граждан, которые направляются на содержание жилых и нежилых
помещений и объектов инженерной инфраструктуры.
5) Деятельность в отношении обеспечения сохранения и развития
фонда жилых и нежилых помещений и объектов инженерной
инфраструктуры [37, с. 40].
Общество осуществляет бухгалтерский учёт и обеспечивает
формирование финансовой отчётности согласно законодательным актам РФ.
В ООО «Управляющая компания «Формула быта» функционирует
информационная система управления организацией на базе 1С
«Бухгалтерия».
Предприятие, являющееся юридическим лицом, должно отвечать за
итоги своей деятельности и несет ответственность по своим обязательствам
всем своим имуществом, а также действует в соответствии с Гражданским
кодексом РФ, Уставом и другими нормативными правовыми актами РФ.
Учредитель организации занимается следующим:
- определяет цели, предмет и вид деятельности предприятия;
- утверждает Устав и формирует уставной фонд;
- назначает на должность руководителя предприятия;
- реорганизует или ликвидирует предприятие;
- утверждает, показатели экономической эффективности
функционирования предприятия и контролирует их выполнение;
- контролирует использование по назначению и сохранение
принадлежащего организации имущества.
Предмет деятельности предприятия – оказание жилищно-
коммунальных услуг гражданам и организациям г. Москвы.
Цели деятельности предприятия обозначены как эксплуатация фонда
жилья и объектов, относящихся к коммунальному хозяйству, в том числе,
ремонт и реконструкция жилых помещений, зданий и сооружений,
23
осуществление управления фондом жилья, в частности его содержание,
производство стройматериалов, предоставление услуг ЖКХ и транспортно-
экспедиторских услуг.
С целью реализации функций предприятие выполняет следующие виды
деятельности:
1) эксплуатацию, капитальные и текущие ремонты жилья;
2) механизированную уборку территорий города, работы по
озеленению, благоустройству;
3) санитарную очистку;
4) ремонтные работы;
5) работы по размещению и утилизации твердых бытовых отходов;
6) по выработке тепловой энергии;
7) по обслуживанию светофоров и дорожных знаков;
8) в отношении оказания бытовых услуг населению.
При осуществлении планирования деятельности и выявления
перспективных путей развития организация, прежде всего, должна опираться
на необходимость выполнения Муниципального заказа согласно целям
деятельности организации.
2.2. Анализ деятельности ООО «Управляющая компания «Формула
Быта» в сфере ЖКХ
Рассмотрим структуру управления ООО УК «Формула быта»,
представленную на рис. 1.
Исследовав структуру управления предприятием, можно сделать
выводы, что оно относится к линейно-функциональному типу.
Из схемы видно, что управление делится на два горизонтальных уровня
управления: сверху вниз, подчиненность низшего звена высшему, каждый
сотрудник может стоять в подчинении только у одного вышестоящего лица.
Также данный вид можно отнести к иерархичной структуре управления,
24
поскольку существует два уровня управления. Подразделения с
вертикальными уровнями подчинения взаимодействуют по линии движения
информации и решений в области управления. Это может обеспечить
непрерывный характер процесса управления.
Генеральный директор
Рисунок 1 - Структура управления организацией
Существующий линейно-функциональный тип связи обеспечивает
единство и координацию функций отдельных элементов структуры и
является наиболее эффективным, поскольку орган управления занимается
выполнением наиболее повторяющихся функций и задач. Кроме того, данная
структура является довольно гибкой и адекватной в условиях быстро
изменяющей среды, однако может привести к возникновению негативных
сторон этой структуры. Это замедление прохождения информации,
увеличивается объем работы высшего эшелона управления, превышаются
нормы управляемости, допускается несоответствие между полномочиями и
ответственность руководителей различных уровней.
1. Линейные руководители – в их обязанности входит исполнение
того, что требует руководитель. Посредством планирования назначений и
фильтрования информации они могут контролировать доступ к
руководителю, для которого работают: гл. инженер, гл.бухгалтер.
Главный инженер
Юрисконсульт
Главный бухгалтер
Аварийно-
диспетчерская
служба
Технический
отдел
Организацион
но-правовой
отдел
Финансовый
отдел
25
2. Консультативный аппарат – в их обязанности входит
консультирование линейного руководства в их области знаний: экономист,
юрисконсульт, начальник технического отдела, специалист по кадрам.
3. Обслуживающий аппарат – в их обязанности входит выполнение
определенных услуг в частности консультативного аппарата.
Обслуживающий аппарат наряду с консультативными функциями выполняет
обслуживающие функции: специалист по работе с общественностью,
организационно-правовой отдел (специалист по кадрам, паспортист).
В связи с тем, что штат организации небольшой, вся кадровая
документация, подбор персонала, ротация, оформление первичных
документов по движению кадров проводится бухгалтером. В силу отсутствия
опыта в данной сфере, отсутствия соответствующего образования, бухгалтер
часто допускает ошибки в ведении кадровой документации. Также данное
обстоятельство выражается в неэффективном подборе и найме персонала,
адаптации персонала (часто увольнение происходило в первые недели
работы), возникновение конфликтов между руководителем и персоналом.
Данный факт подтверждается тем, что за 2016 год УК «Формула быта»
3 раза подвергалось внеплановой проверке со стороны прокуратуры (1 раз) и
со стороны Государственной инспекции труда (2 раза). В связи с
многочисленными нарушениями (в части оформления кадровых документов,
нарушения трудового законодательства), руководитель был привлечен к
ответственности в виде:
- представление со стороны прокуратуры;
- административный штраф на должностное лицо (руководителя) в
сумме 3000 рублей;
- административный штраф на юридическое лицо (ООО УК
«Формула быта») в сумме 30000 рублей.
26
В данном случае, при повторном совершении ошибок в системе
управления персоналом, и как следствия, совершения административного
нарушения, руководитель может быть арестован на срок до 1,5 лет.
Также бухгалтер самостоятельно ведет бухгалтерский учет, без
контроля и помощи главного бухгалтера. В последнее время значительное
количество времени уходит на оформление документов по взысканию
задолженности. Аналогично ООО УК «Формула быта» систематически
обращается к частным лицам, либо организацией за подготовкой
квартальной, либо годовой отчетности, подготовки соответствующих
документов. При этом УК несет значительные затраты, а также в ООО УК
«Формула быта» отсутствуют единый качественный бухгалтерский учет по
причине того, что при каждом случае документация оформляется разными
лицами и без единой систематизации.
Основные недостатки управленческих решений руководителя
управляющей компании заключается в том, что управленческие решения и
самоуправление носит стихийный, несистемный характер, при котором
возникают определенные погрешности:
1. Бухгалтер УК не владеет достаточной информаций о порядке
планирования финансов, иногда ему не хватает знаний в подготовке
финансовой отчетности, что влечет за собой ошибки в ведении
бухгалтерского учета и отчетности.
2. Руководитель УК не эффективно анализируют и планируют запасы
и издержки услуг, что приводит к значительным издержкам.
3. Отсутствуют четкие измеримые цели.
Руководитель дает указания и следит за выполнением задач, но иногда
не может эффективно оценить принятые решения и соответственно
разработать рекомендации по их совершенствованию.
Как правило, отвлекаясь на каждодневную текучку мелких дел, не
всегда руководитель может с уверенностью сказать об основных задачах в
27
своем бизнесе, которые и определяют личную эффективность руководителя
управляющей компании.
Таким образом, практически все управленческие решения
руководитель УК принимает в индивидуальном порядке.
Жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых
помещений вне зависимости от формы собственности, в том числе жилые
дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома
маневренного фонда, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие),
квартиры, служебное жилье и иное жилье, пригороды для жилья.
Различают виды жилищного фонда: государственное, муниципальное,
общественное и частное:
1) частный фонд – совокупность помещений, которые находятся в
собственности у граждан или юридических лиц;
2) государственный фонд – совокупность помещений, которые
принадлежат на праве собственности государству (жилищный фонд РФ), и
помещений, которые принадлежат на праве собственности субъектам РФ
(жилищный фонд субъектов РФ);
3) муниципальный фонд – совокупность помещений, которые
принадлежат на праве собственности муниципальным органам.
Функции организаций, которые занимаются обслуживанием и
эксплуатацией жилищного фонда (ЖФ): работы по содержанию
общедомового имущества, инженерных коммуникаций внутри домов, работа
по заключению договоров с поставщиками услуг коммунального хозяйства и
др. Муниципальные органы обязаны, в свою очередь, обеспечивать граждан
благами на минимальном уровне, в том числе и коммунальными услугами.
Таким образом, нет смысла в делении вопросов, относящихся к жилищным и
коммунальным направлениям обслуживания населения, кроме вопросов,
которые касаются организации управления компаниями ЖКХ.
28
Характерным признаком жилищно-коммунальной сферы является
решение многих вопросов на местном уровне по следующим направлениям:
- содержанию и использованию муниципального фонда жилых и
нежилых помещений;
- регулированию планировок и застроек территории муниципального
образования;
- созданию условий для осуществления строительства жилищных и
социально-культурных объектов;
- организации, содержанию и развитию муниципального энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения канализации;
- организацию обеспечения граждан и муниципальных учреждений
топливом;
- благоустройству и озеленению территорий муниципального
образования;
- организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения и
иные вопросы.
В связи с тем, что появилась необходимость развития конкуренции в
области ЖКХ, появилась и необходимость пересмотра всей структуры
управления в области жилищно-коммунального хозяйства. Сформирована
система взаимодействия между уровнями управления в системе ЖКХ,
которая включает в себя информационные связи на уровне регионов и
муниципалитета.
Общая жилая площадь ООО УК «Формула быта» на 01.12.14 г.- 241,8
тыс.кв. м, в т.ч. жилой фонд – 234,6 кв.м., нежилой фонд – 7,2 тыс.кв.м;
общая площадь ветхого и аварийного жилья - 2,3 тыс.кв.м или 0,95%.
Число домов и квартир, которые обслуживаются данной компанией -
162 и 5136 соответственно. Общее количество обслуживаемого населения–
27500 чел.
29
Ремонт и надлежащая эксплуатация жилого фонда осуществляется
ЖЭУ, в которое входят бойлерные помещения и столярные мастерские, а
также производственные помещения и механический участок с
оборудованием.
Степень оснащенности жилищного фонда отображена в таблице 2.
Таблица 2
Уровень оснащенности жилищного фонда видами благоустройства на 2016 г.
№
п/п
Вид удобств
Жилищный
фонд, тыс.м
2
% к общему кол-ву
1
Водопроводные коммуникации
229
94,7
2
Канализационные коммуникации
226,9
93,8
3
Центральное отопление
230,7
95,4
4
Горячее водоснабжение
228,2
94,4
5
Газ
218,4
90,3
6
Напольные электрические плиты
18,1
7,5
7
Электроснабжение
241,8
100
Домовая структура обслуживаемой территории, в зависимости оттого,
какой вид застройки использован, рассмотрены в таблице 3.
В общем, степень оснащенности благоустройствами отмечена на
хорошем уровне (90%-95%), однако горячего централизованного
водоснабжения нет во многих домах: часть оборудована газовыми
колонками, а часть – бойлерами.
Таблица 3
Структура домов в зависимости от вида застройки
Год постройки
Ед. изм.
Материал стен
Кирпич
Панельн.
блочные
Дерево
Итого
Дореволюционные
до 1950
1950-1960
1961-1971
1972-1982
1983-2016
7
-
3
11
14
13
3
1
10
2
14
20
25
6
26
7
-
-
35
7
39
20
28
33
ИТОГО
ед.
48
50
64
162
Общая S
Жилая S
Кол-во квартир
Кол-во жильцов
кв.м.
кв.м
ед.
чел.
107113,5
67608,1
2413
5177
119847,8
73365,1
2481
5996
7634,3
5217,3
242
471
234595,6
146190,5
5136
11644
30
Система фонда жилых помещений неоднородна (вместе с
современными кирпичными и панельными, блочными домами, продолжается
эксплуатация домов, построенных в довоенные и послевоенные годы, а также
и в дореволюционное время (21,64%), существуют деревянные дома (39,5%
из общего количества), арочное жилье. Основная доля построек приходится
на 1970-1980 годы. Застройка исторически осуществлялась в высоту не более
5 этажей.
Ранее в жилом фонде значительную часть занимал фонд
ведомственного жилья. В последнее время в системе произошли некоторые
изменения по причине перемещения жилого фонда в муниципальную
собственность, на данный момент в ведении ЖКХ находится приблизительно
95% жилья.
Ежегодно увеличиваются расходы на эксплуатацию жилья, которое
построено более 50 лет назад. Кроме этого, существует проблема, связанная с
деревянными перекрытиями в этих домах, срок службы которых составляет
25-30 лет (28,4%, согласно СНиП). Проживание в таких домах становится
опасным, поскольку в некоторых помещениях начинают обваливаться
потолки. Муниципалитет должен расселить жильцов таких домов в другие
помещения и поставить дома на серьезный капитальный ремонт. Однако,
ввиду отсутствия средств, пока данная проблема не может быть решена.
Если рассматривать данное жилье с точки зрения энергосбережения,
такие дома недостаточно эффективно могут удерживать тепло, что приводит
к дополнительным затратам на отопительные мероприятия. В настоящее
время СНиП предусматривает при возведении домов толщину стен более 1,3
м. Главным здесь является введение в эксплуатацию новых «теплых»
материалов при строительстве домов, к примеру, пенозолбетона. Кроме
этого, в домах отсутствуют средства регулирования и учета по расходу воды,
энергии, газа и т.д. В итоге, у населения нет стимула к экономии данных
ресурсов.
31
ООО УК «Формула быта» оказывает услугу по управлению жилищным
фондом в городе Москве. Данная услуга предназначена для обеспечения
сохранности и поддержания надлежащего состояния принятого в управление
жилищного фонда города, оптимизации расходов на жилищно-
коммунальные услуги собственников квартир, получение устойчивых
доходов за надлежащее и своевременное оказание услуг в сфере ЖКХ.
Управляющая компания выбирает ресурсоснабжающих и подрядных
организаций по принципу: надежность, качество, ценовой фактор. Заключает
с ними договора и производит своевременные расчеты с Поставщиками и
Подрядчиками на договорных условиях. Строго соблюдает и выполняет
законы ЖК РФ и других нормативно-правовых актов РФ, составляет
перспективные и годовые планы текущего и капитального ремонтов по
каждому дому.
Одной из наиболее важных отличительных характеристик в сфере
услуг является метод проектирования данных услуг и процесс, используемый
для их формирования.
Сфера услуг имеет ряд важных особенностей. В первую очередь,
потребитель услуг, как правило, присутствует при осуществлении
производственного процесса, что невозможно при промышленном
производстве. Кроме этого, в сфере услуг степень индивидуализации больше
и направлена на конкретного потребителя. Также, работы в области услуг
являются более сложными, чем в промышленной отрасли. Данные
особенности позволяют оценить работы в сфере услуг как более трудоемкие
с точки зрения их эффективности. То есть, чем больше уровень
взаимодействия с потребителем, тем больше индивидуализированы услуги, и
тем выше степень трудоемкости процесса и меньше шансов для обеспечения
его экономической эффективности.
ООО УК «Формула быта» имеет обязанность предоставлять
потребителям услуги, которые соответствуют по качеству требованиям