35
собственностью и находятся в оперативном управлении фонда социальной
поддержки населения.
Основными источниками финансирования специальных домов
являются бюджетные ассигнования, а также доходы от продажи жилья,
переданному фонду жильцами специального дома, доходы фонда от
предпринимательской деятельности.
При заселении одиноких граждан в специальный дом обеспечивается
сохранность жилого помещения, передаваемого фонду социальной
поддержки населения, в течение 6 месяцев с момента заселения. Размер
компенсационных выплат составляет 10 % стоимости жилья по оценки БТИ.
Возможность приватизации жилых помещений в специальном доме
исключается. В случае выбытия одного из членов семьи, проживающей в
двухкомнатной квартире, фонд имеет право с согласия оставшегося члена
семьи произвести замену занимаемой ими площади на меньшую, либо
произвести подселение на освободившуюся площадь, с соблюдением
соответствующих правил и норм.
Таким образом, различные учреждения социального обслуживания
занимают важное место в системе социальной защиты пожилых и старых
людей.
В сфере социального обслуживания пожилых людей
основополагающими документами, регулирующими в российском
законодательстве социально – трудовые права человека, являются
федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов», «О ветеранах», вступившие в действия в 1995 году
24
.
24
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации»
от 10 декабря 1995 года// Работник социальной службы. 1997, № 1.-с.112
36
Более того, можно сказать, что деятельность этих учреждений активно
формирует не только отношение к пожилым людям в обществе, но и
позицию престарелых людей: их взгляды на самих себя, своё место и роль в
социальной организации
25
.
Согласно этим законам основные принципы деятельности в сфере
социального обслуживания пожилых людей следующие:
- соблюдение прав человека и граждан;
- предоставление государственных гарантий;
- обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и
их доступность для старых людей;
- преемственность всех видов социального обслуживания;
- ориентация социального обслуживания на индивидуальные
потребности;
- приоритет мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста.
25
Карпенкова Т.В. Основы социально – правовой защиты пожилых людей// Психология
зрелости и старения.-2003,№ 2.-с.12
37
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С
ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ В ГБУСО МО
«КОРОЛЁВСКИЙ КЦСОН»
2.1 Общая характеристика организации
Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания
Московской области «Королёвский комплексный центр социального
обслуживания населения» расположен по адресу: Московская область, г.
Королёв, проезд Матросова дом 5.
Свою деятельность КЦСОН осуществляет в соответствии с
законодательством РФ, нормативно-правовыми актами Московской области,
а также положением об Управлении социальной защиты населения
Администрации г. Королёв.
ГБУСО МО «КОРОЛЁВСКИЙ КЦСОН» является некоммерческой
организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации
полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты
населения Московской области.
Учреждение оказывает широкий спектр социально – бытовых,
социально – медицинских, социально – психологических, социально –
правовых услуг в форме социального и социально-медицинского
обслуживания на дому.
Гражданам предоставляются услуги по оказанию постоянной,
периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи в целях
улучшения условий жизнедеятельности и расширения возможностей
самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Учреждение оснащено, согласно, утвержденным Постановлением
министерства труда и социального развития РФ №18 от 12.02.2001 года
«Рекомендациям по обеспечению учреждений социального обслуживания
38
граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами и
оборудованием», что позволяет обеспечить охрану здоровья получателей
социальных услуг и предоставить социальные услуги высокого качества.
Услуги, предоставляемые учреждением, оказываются различным
категориям граждан на льготных условиях. Одинокие граждане, имеющие
доход ниже 150% от величины прожиточного минимума, а также одинокие
участники ВОВ получают гарантированные услуги бесплатно.
Дополнительные услуги предоставляются только на условиях
стопроцентной оплаты всем желающим гражданам вне зависимости от их
уровня жизни и категории.
Организационно-правовая форма - государственное учреждение.
Деятельность предприятия - предоставление социальных услуг без
обеспечения проживания.
В структуру комплексного центра социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов входят 6 отделений социального
обслуживания на дому, отделение срочного социального обслуживания.
Схема организационной структуры ГБУСО МО «КОРОЛЁВСКИЙ
КЦСОН», приведена на рисунке 1.
Рисунок 1. Организационная структура «КОРОЛЁВСКИЙ КЦСОН»
39
В каждом отделе есть руководитель и подчиненные. В организации
четко распределены полномочия по принятию решений,
стандартизированные правила и процедуры, механизмы контроля и учета.
Влияние регулируется правилами. Этому способствуют следующие
нормативные документы:
- положения об отделах и службах. Сложилась следующая структура
положения об отделах: общие положения, задачи, структура, функции, права,
взаимоотношения с другими подразделениями, ответственность.
- должностные инструкции, которые обеспечивают четкое
разграничение обязанностей и прав между сотрудниками организации. Они
содержат: общую часть, основные задачи и обязанности, права,
ответственность работника.
Функции руководителей структурных подразделений
регламентированы положениями об отделах, а так же должностными
обязанностями.
В ГБУСО МО «КОРОЛЁВСКИЙ КЦСОН» работает услуга
«приготовление пищи». По сниженным ценам граждане пенсионного
возраста и инвалиды получают данную услугу. Маломобильным и лежачим
пенсионерам и инвалидам оказываются услуги оказываются на дому.
Данной организации, присуща линейная структура управления,
характеризуется системой вертикальной зависимости, когда есть единое
начальство. Во главе каждого подразделения руководитель, наделенный
всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство
подчиненными, сосредоточивающий в своих руках все функции управления.
Во главе всех руководителей стоит директор учреждения - Ширлина
Екатерина Евгеньевна.
Объектом работы являются проблемы социально незащищенных
жителей г. Королёв в Московской области. В КЦСОН обращаются женщины
40
и мужчины, взрослые и дети, пенсионеры и молодежь - все, кто по той или
иной причине оказались в сложной жизненной ситуации. Понять личную
проблему каждого посетителя, нуждающегося в помощи, и постараться ему
помочь – основное профессиональное правило специалистов КЦСОН.
Основные направления работы:
- выявление граждан, нуждающихся в помощи и уходе, и их учет:
- оказание социально – бытовой, социально – медицинской
помощи и психологической поддержки;
- помощь в реабилитации активного образа жизни и возможности
самообслуживания;
- предупреждение снижения уровня социальной защиты пожилых
и инвалидов.
КЦСОН ежемесячно обслуживают около 645 не только одиноких
людей, но и пенсионеров и инвалидов, проживающих в семьях, которые, в
силу жизненных условий, нуждаются в социальной помощи.
Социальный уход на дому наиболее востребованный вид социального
обслуживания. Доставка продуктов и лекарства на дом, уборка жилых
помещений, оплата коммунальных услуг, выполнение поручений,
требующих посещения государственных учреждений, обеспечение овощами
на дому и т.п.
2.2 Анализ работников в ГБУСО МО «КОРОЛЕВСКИЙ
КЦСОН»
Эффективность в организации работы с пожилыми людьми в первую
очередь определяется профессионализмом людей, которые работают в
Королёвском комплексном центре социального обслуживания населения. В
41
связи с этим необходимо провести всесторонний анализ, который позволит
выявить проблемы, если они существуют в сфере кадровой составляющей.
К знаниям и умениям специалистов социальной работы предъявляются
определенные требования, которые определяет ГОСТ ВПО и СПО,
утвержденный Госкомвузом РФ в 1994 году.
Требования делятся на группы:
1) общие требования к уровню образования,
2) требования к знаниям и умениям по общепрофессиональных и
специальных дисциплин.
Фактическая численность работников ГБУСО МО «КОРОЛЁВСКИЙ
КЦСОН» в 2017 году составляет 111 человек, из них:
- 82 социальных работника
- 5 специалистов по социальной работе
- 7 заведующих отделениями
- 1 директор
- 1 заместитель
- 1 главный бухгалтер
- 1 бухгалтер
- 1 инспектор по кадрам
- 12 человек относящихся к категории младшего обслуживающего
персонала (уборщики помещений, сторожа, электрик, водители,
парикмахер).
Таким образом, в структуре ГБУСО МО «КОРОЛЁВСКИЙ КЦСОН»
можно выделить следующие категории персонала:
- административно – управленческий персонал;
- специалисты и социальные работники;
- обслуживающий и вспомогательный персонал.
42
Показатели движения персонала в период 2016-2017 г. представлены в
таблице 1.
Таблица 1
Численность персонала по категориям, чел.
Показатели
Среднесписочная
численность,
чел.
Отклонение,
чел.
(+,-)
Темп
роста
%
2016г.
2017г.
всего работников, чел.
110
111
1
100,91
в том числе:
1.АУП
14
12
-2
85,71
Директор
1
1
0
100,00
Заместитель директора
1
1
0
100,00
Заведующие отделениями
8
7
-1
87,50
Главный бухгалтер,
бухгалтер
3
2
-1
66,67
Инспектор по кадрам
1
1
0
100,00
2.Специалисты
82
87
5
106,10
Социальные работники
79
82
3
103,80
Специалисты по
социальной работе
3
5
2
166,67
3. Обслуживающий и
вспомогательный персонал
14
12
-2
85,71
Данные таблицы 1 показывают, что общая численность персонала за
рассматриваемый период увеличилась на 1 человека или на 0,91%.
Изменение по категориям работников составило:
численность АУП уменьшилась на 2 чел. или на 5,71%, это связано с
уменьшением числа бухгалтеров и заведующего отделениями;
численность специалистов увеличилась на 5 чел. или на 6,1%, что
связано с увеличением числа как социальных работников на 3 человека
или на 3,8%, и увеличением числа специалистов по социальной работе
43
на 2 человека или на 66,67%. Численность обслуживающего и
вспомогательного персонала уменьшилась на 2 человека или на 14,29
Для наглядного представления данные по категориям персонала
представлены на диаграмме 1 (рисунок 2).
Рисунок 2. Численность персонала по категориям, чел.
Больший процент численности в структуре году приходится на
специалистов и в 2016, и в 2017 году.
В таблице 2 проведен анализ работников по уровню образования.
Таблица 2
Качественный состав работников по уровню образования
Образование
Среднесписочная
численность, чел.
Показатель,
%
2016г.
2017г.
2016г.
2017г.
высшее
44
49
40,00
44,14
среднее профессиональное
51
47
46,36
42,34
начальное профессиональное
11
13
10,00
11,72
среднее общее
4
2
3,64
1,80
итого:
110
111
100,00
100,00
14
82
14
12
87
12
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
АУП Специалисты Обслуживающий и
вспомогательный
персонал
2016
2017
44
Как, показывает таблица 2, в 2016 году максимальна доля работников,
имеющих среднее профессиональное образование – 46,36%. Начальное
образование имеют 10%, среднее общее 3,64%, высшее – 40%.
Положительная динамика в изменении уровня образования работников
происходит в 2017 году. В этот период увеличивается доля работников,
имеющих высшее образование – 44,14%, доля сотрудников, имеющих
среднее профессиональное образование снижается до уровня 42,34%. Данная
ситуация свидетельствует о повышении квалификации состава работников,
люди стремятся к получению высшего профессионального образования, что
дает им возможность открывать новые категории. ГБУСО МО
«КОРОЛЁВСКИЙ КЦСОН» получает работников более высокой
квалификации, которые будут обеспечивать более качественную работу.
Соотношение по уровню образования работников представлено на
диаграмме 2 (рисунок 3).
Рисунок 3. Изменение структуры работников по уровню
образования
40
46,36
10
3,64
44,14
42,34
11,72
1,8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
высшее среднее
профессиональное
начальное
профессиональное
среднее обще
2016
2017