СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................ 7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ....... 12
1.1 Характеристика понятия «дети-инвалиды» ..................................................... 12
1.2 Сущность социальной реабилитации детей-инвалидов .................................. 19
1.3 Правовое регулирование социальной реабилитации детей и подростков с
ограниченными возможностями .............................................................................. 31
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАЛИБИТАЦИИ
НА ПРИМЕРЕ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
«ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С
ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ «ПАРУС НАДЕЖДЫ» ................. 37
2.1 Технологии социальной реабилитации детей–инвалидов, используемые в
Автономном учрежденим Воронежской области «Областной центр
реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус
надежды» .................................................................................................................... 37
2.2 Проблемы и пути социальной адаптации детей-инвалидов в современном
обществе ..................................................................................................................... 57
2.3 Совершенствование правового регулирования социальной реабилитации
детей и подростков с ограниченными возможностями ......................................... 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ...................................................... 72
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 79
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Значительная часть детей с отклонением
в развитии, несмотря на усилия, принимаемые обществом, с целью их обучения
и воспитания, став взрослыми оказывается неподготовленной к интеграции в
социально – экономическую жизнь. Вместе с тем, результаты исследований и
практика свидетельствуют о том, что любой человек, имеющий дефект развития,
может при соответствующих условиях стать полноценной личностью,
развиваться духовно, обеспечивать себя в материальном отношении и быть
полезным обществу.
В последние годы в нашей стране стало более заметным стремление к
тому, чтобы изменить сложившуюся ситуацию с обучением и воспитанием детей
– инвалидов в лучшую сторону. Приняты на государственном уровне
соответствующие законодательные акты. Складывается система нового вида
специализированных учреждений – реабилитационных центров, позволяющих
комплексно решать многие проблемы.
Начала осуществляться подготовка специалистов, призванных
обеспечивать социальную реабилитацию детей с ограниченными
возможностями здоровья.
Ребенок с ограниченными возможностями здоровья нуждается в особом
подходе. Чтобы эффективно управлять формированием его личности, требуются
глубокие знания психологических закономерностей, объясняющих специфику
развития ребенка.
Важное место в подготовке детей – инвалидов к интеграции в социальную
среду занимают вопросы их социальной реабилитации. Исходя из
вышесказанного, была определена цель исследования.
Разрешение общественно важных вопросов, находящихся в области
общественной жизни окружения, подкрепленное подобающим экономическим,
образовательным и культурным потенциалом окружения, предстает нужным
обстоятельством для интенсивной социальной политики, и конечно,
трансформации системы социальной защиты населения Российской Федерации.
8
Однако социальная ситуация в нынешней Российской Федерации может быть
оценена как непростая. По данным Росстата на 1 января 2014 г. численность
детей-инвалидов составляла 582 тысячи человек, на 1 января 2016 года 613 тысяч
человек, на 1 января 2019 года 655 тысяч человек
1
.
Система социальной защиты государства характеризуется трудностью и
недостаточностью системы нормативно – правовых актов, адресностью и
прозрачностью, небольшими стимулами к участию в системе социальной
защиты самого народонаселения.
В последнее время были приняты указы Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной
экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики», № 606 «О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации», сконцентрированные на
приобретение целевых показателей социально-экономического формирования
Российской Федерации, № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления»
2
.
Во исполнение этих документов Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации предприняты подобающие меры. В Федеральном
Законе № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» была внедрена
статья 8.1. - «Государственная социальная помощь на основе социального
контракта».
Кроме того, Министерство труда Российской Федерации сформировал
«дорожную карту» увеличения результативности и качества услуг в области
общественного обслуживания народонаселения, воспроизводящую стратегию
формирования области социального обслуживания народонаселения на этап с
2013 по 2019 годы.
В целях реформирования пенсионной системы экспертной группой
1
Официальный сайт Ассоциации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную
среду [Электронный ресурс] - «БезБарьерный Альянс» http://www.xn--80abapcjr5azb6ji.xn--p1ai/statistika-
invalidov-po-polu-i-vozrastu.
2
Столяренко, A.M. Юридическая педагогика. - М., 2010. – С. 48.
9
Высшей школы экономики «Реформа пенсионной системы» была предложена
«Стратегия-2020».
Основная проблема заключается в том, в научных исследованиях
озаряются в главном некоторые проблемы, относящиеся к социальной защите:
общественное страхование, негосударственные пенсионные фонды, социальная
защита некоторых категорий народонаселения и т.д.
Актуализирует тему проведения исследования и тот факт, что в системе
реабилитации инвалидов совершаются всевозможные подновления. Тем не
менее положение и статика системы реабилитации при данном обстоятельстве
мало подвергались исчерпывающему рассмотрению в российской социологии,
что не разрешает отчетливо наметить будущие перспективы в применении
реабилитационных ресурсов. Отсюда появляется и малая отчетливость в
прогнозах формирования системы реабилитации инвалидов, потому что
инновационные процессы, проходящие в данной системе, пока исследованы
недостаточно. Социальную и социально-педагогическую реабилитацию детей-
инвалидов исследовали Акопов Г.В., Беличева С.А. Бодалев А.А. и др.
Проведенный анализ практики социальной работы и исследований в
образовании показал, что социальная реабилитация детей-инвалидов
осуществляется в традиционной форме без учета специфических социальных
проблем детей и особенностей, что, в результате, не обеспечивает высокого
уровня социализации воспитанников затрудняет их интеграцию в общество. Это
актуализирует потребность во внедрении технологий социальной реабилитации.
Целью данной работы является исследование особенностей и условий
организации эффективной социальной работы, связанной с социальной
реабилитацией детей-инвалидов.
Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
1. Дать характеристику понятию «дети-инвалиды», а также рассмотреть
технологии социальной реабилитации детей-инвалидов в среде сверстников.
2. Выявить сущность социальной реабилитации детей-инвалидов.
3. Рассмотреть вопрросы правового регулирования социальной
10
реабилитации детей с ограниченными возможностями.
4. Определить технологии социальной реабилитации детей-инвалидов,
используемые в Автономном учрежденим Воронежской области «Областной
центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями
«Парус надежды».
6. Выявить проблемы и пути развития совершенствования технологии
работы, касающейся социальной реабилитации детей-инвалидов.
7. Сформулировать предложения по совершенствованию правового
регулирования социальной реабилитации детей с ограниченными
возможностями в современном обществе.
Объект исследования – общественные отношения в области
организации социальной работы с детьми и подростками с ограниченными
возможностями
Предмет исследования - законодательство, регулирующее вопросы по
социальной реабилитации детей-инвалидов.
Гипотеза исследования - активное взиаимодействие социального
работника с семьями, имеющими детей с ограниченными физическими
возможностями, а также с государственными структурами, методами
культурного развития личности и обладающая огромным багажом форм и
социализирующего воздействия на неё, способна оптимизировать
жизнедеятельность детей имеющих инвалидность, стимулировать их
физическую активность, интеллектуальную и развивать творческие
способности, способствовать эффективному процессу адаптации в современном
мире.
Методологической базой исследования явились федеральное
законодательство, региональные нормативно-правовые акты в области защиты
прав детей-инвалидов; теоретические положения отечественных и зарубежных
исследователей; нормативно-правовые документы.
Методы исследования: теоретические – анализ и синтез, метод анализа
документов и эмпирические методы – изучение и обобщение опыта социальной
11
работы; анкетирование.
В качестве теоретической основы исследования использовались труды
российских и зарубежных ученых, специалистов в области правоведения,
социологии, социальной работы, которые рассматривали проблемы социальной
адаптации детей-инвалидов (В. С. Нургалеев, Н. Щербакова, Л. Туаева.),
значимость социальной реабилитации (Е. В. Кузнецова, В. В. Игнатова),
проблемы правового регулирования социальной реабилитации (Н. Ф. Басов, В.
В. Айрапетян, Е. А. Бородзич) и другие вопросы.
Для анализа правового регулирования социального обслуживания в
Российской Федерации было изучено федеральное и региональное
законодательство.
Задачи исследования определяют структуру выпускной
квалификационной работы, состоящую из введения, трех глав, включающих
параграфы, заключения и списка использованных источников.
12
Глава 1. ТЕОРЕИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИЙ
СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С
ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
1.1 Характеристика понятия «дети-инвалиды»
Термин «инвалид» восходит к латинскому корню (valid - действенный,
полноценный, могущий) и в буквальном переводе может означать
«неполноценный», «непригодный»
3
В Федеральном законе от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» дается более полное определение
инвалидности
4
. Инвалид - это индивид, имеющий нарушение здоровья со
стойким расстройством функций организма, после травм или имеющие дифекты
приводящих к ограничению жизнидеятельности,обусловленные заболевания и
вызывающее необходимость его социальной защиты.
Так, Всемирной организацией здравоохранения (далее - ВОЗ) приняты в
качестве стандартов для мирового сообщества такие признаки дефиниции
«инвалидность»:
всякая утрата или срыв психологической, физиологической или
анатомической структуры или функции;
односторонность или нехватка (из-за показанных выше изъянов)
способности реализовывать функции так, как сообразуется естественным для
среднего человека;
затруднение, изливающееся из показанных выше изъянов, которое
всецело или отчасти препятствует человеку осуществлять какую-нибудь роль
(учитывая воздействие возраста, пола и культурной принадлежности).
К категории детей с физическими ограниченными возможностями
причисляют детей в возрасте до 18 лет, обладающих существенными
ограничениями жизнедеятельности, повергающие к общественной дезадаптации
в результате срывов формирования и взросления ребёнка, способностей к
3
Гуров, В. Н. Социальная работа школы с семьей.- Педагогическое общество России, 2013. – С. 101.
4
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред.
от 18.07.2019) // "Российская газета", N 234, 02.12.1995; Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
(www.consultant.ru).
13
самообслуживанию, перемещению, ориентации, контроля за личным
поведением, учебы, общения, трудового функционирования деятельности в
перспективе.
Нет ничего страшней, как остаться наедине с бедой. Тем более если беда
эта связана с болезнью, и в результате, инвалидностью ребенка. К большому
счастью, мы живем все же в социально ответственном государстве, и
правительство Российской Федерации, и администрации регионов
предоставляют материальную и организационную поддержку детей-инвалидов и
их родителей. Рекомендации о реабилитации детей-инвалидов представлены в
Приложении 1.
согласно положению статьи 1 Закона «О социальной защите инвалидов в
РФ» № 181-ФЗ о присвоении инвалидности детям в 2019 году, инвалидом
считается ребенок, имеющий нарушение здоровья, связанное с расстройством
функций организма.
Независимо от того, каким заболеванием страдает ребенок и на какой
стадии находится развитие патологии, согласно этому закону, в 2019 году об
установлении инвалидности детям, он может получить эту категорию в возрасте
до 18 лет при выполнении одного из этих пунктов:
1. Отмечается постоянное расстройство нормального
функционирования организма, вызванное травмой, родами или болезнью.
2. Нет возможности самостоятельно жить, двигаться, разговаривать,
учиться, работать и выполнять действия, направленные на уход за собой.
3. Имеется потребность в социальной защите со стороны государства.
Категория инвалидности присваивается не навсегда, а на определенный
период. Согласно Федеральному Закон «О социальной защите инвалидов в
РФ»у, в России инвалидность может присваиваться на 1 год, 2 года и 16 лет.
Затем потребуется заново проходить обследование с целью подтверждения
инвалидности. Период, когда ребенок принадлежит к этой категории граждан, он
имеет право на получение социальной пенсии, сумма которой с каждым годом
индексируется.
14
Попадают в категорию инвалидности в 2019 году дети с таким перечнем
заболеваний и функциональных расстройств организма:
психические расстройства;
нарушение работы сенсорной системы организма;
внешние физические уродства;
отсутствие нормального функционирования языка и речи;
нарушение функций организма, связанных с возможностью
передвижения;
нарушенная работа органов пищеварения, сердца, сосудов,
дыхательной, эндокринной, кровеносной, иммунной систем;
заболевания, связанные с нарушением мочевыделительной
функции;
нарушение функций кожи и связанные с ним заболевания.
Группы присвоения инвалидности детям согласно ФЗ «О социальной
защите инвалидов в РФ» в 2019 г.
В настоящий момент согласно законодательству РФ, существуют такие
категории инвалидности:
- I группа;
- II группа;
- III группа.
Первая группа – одна из самых сложных категорий по инвалидности. Ее
присвоение осуществляется лишь при сильном нарушении функционирования
человеческого организма. Как правило, инвалиды I группы в повседневной
жизни не могут обойтись без помощи других людей.
Первая группы обычно присваивается при таких нарушениях:
- полное или частичное отсутствие органов зрения;
- наследственные или врожденные заболевания, сильно повредившие
работу центральной нервной системы (ЦНС);
- отсутствие нижних конечностей;
- повреждения слуха на 80% и более.
15
Первая группа присваивается и при других, таких же тяжелых
заболеваниях.
Инвалиды II группы – это дети, которые могут выполнять минимальные
действия по самообслуживанию без помощи других людей, возможно, с
применением специальной техники. Список таких нарушений, при которых
может быть присвоена эта группа, обычно состоит из таких заболеваний, как:
- цирроз печени;
- нарушения работы органов зрения;
- паралич нижних конечностей;
- свищ;
- экзартикуляция бедра;
- наличие в организме одного легкого или легочная недостаточность
второй степени.
Инвалидность III группы зачастую присваивается детям, которые имеют
ограничения по причине ранее перенесенных заболеваний и полученных травм.
В будущем лица, принадлежащие к этой категории граждан РФ, не будут иметь
особенных ограничений в трудовой деятельности, и будут получать зарплату на
уровне других сотрудников, но им положена государственная социальная
помощь и материальная поддержка. Инвалидами 3 группы принято считать
детей, имеющих такие проблемы со здоровьем:
- нарушения речи;
- незначительные психические расстройства;
- туберкулез легких;
- нарушения сенсорного восприятия;
- незначительные проявления физического уродства.
При инвалидности детям с сахарным диабетом в 2019 году может быть
присвоена первая или вторая группа в зависимости от тяжести течения болезни.
Прежде всего, социальная помощь и льготы детям-диабетикам направлена на
обеспечения этой категории граждан всеми необходимыми лекарствами.
Рассмотрим социальные льготы и гарантии, предоставляемые семьям с