16
детьми-инвалидами (Приложение 2).
Выплаты.
• Социальная пенсия детям по инвалидности (ФЗ-166 «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации») с учетом произведенной
индексации на 1 апреля 2019 года составляет 12 681 рубль 9 копеек.
• Ежемесячная денежная выплата в размере 1580 рублей 20 копеек. Она
назначается территориальным отделением ПФР.
Кроме денежных выплат, статус «ребенка-инвалида» дает право на ряд
льгот, которые семья получает автоматически - никакого дополнительного
заявления для этого писать не нужно.
Льготы в натуральном или денежном выражении
• Обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными
препаратами = 863 рубля 75 копеек.
Предоставление бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение при
наличии медицинских показаний = 133 рубля 62 копейки.
• Бесплатный проезд на городском, пригородном железнодорожном
транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно =
124 рубля 5 копеек.
• Набор социальных услуг в денежном выражении с 1 февраля 2019 года
составляет 1121 рубль 42 копейки.
Протезно-ортопедические изделия.
Помимо медикаментов, каждому ребенку с инвалидностью полагаются
технические средства реабилитации, протезы и протезно-ортопедические
изделия до их замены. По результатам освидетельствования выдается
индивидуальная программа реабилитации (ст. 11 Закона №181-ФЗ), в которой
указываются мероприятия по восстановлению утраченных функций (или
адаптации в условиях утраты) и технические средства, которые должны в этом
помочь. астоящее время действует Перечень, утвержденный Распоряжением
Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, в котором перечислены
реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации (ТСР) и
17
услуги, которые предоставляются инвалиду.
К услугам относятся:
• ремонт технических средств реабилитации, включая протезно-
ортопедические изделия,
• содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (путем
выплаты ежегодной денежной компенсации);
• предоставление услуг по сурдопереводу.
Санаторно-курортное лечение.
Детям-инвалидам положено санаторно-курортное лечение. Взрослый,
который везет ребенка, также не должен платить ни за проезд, ни за проживание
(ст. 6.2 ФЗ-178).
Улучшение жилищных условий.
Согласно статье 17 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995
года, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жильем в
соответствии с порядком, предусмотренным законодательством РФ.
Если семья встала на учет до 1 января 2005 года, она имеет право на
получение денежных средств для приобретения жилья, вместе с тем за ней
сохраняется право на получение жилья по договору социального найма.
Тем, кто встал на учет после 1 января 2005 года, жилье предоставляется в
соответствии с порядком очередности в зависимости от времени постановки
инвалида на учет.
Льготы по ЖКХ.
Семьям, воспитывающим детей с инвалидностью, предоставляется
компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 %,
включая плату за:
• наем и содержание жилого помещения,
• работы по управлению многоквартирным домом,
• содержание и текущий ремонт общего имущества,
18
• холодную и горячую воду,
• электроэнергию, отопление и так далее.
Если семья проживает в доме, где нет центрального отопления,
приобретение газовых баллонов и их доставка также обходятся в половину
стоимости.
Родителям детей-инвалидов предоставляется компенсация расходов на
уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном
доме, но не более 50%.
Земельные участки.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов,
предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и
садоводства.
Это не означает, что земельные участки предоставляются бесплатно.
Порядок их предоставления регламентирован Земельным кодексом.
Региональным законодательством может быть предусмотрен (но не
обязательно) порядок предоставления семьям, воспитывающим детей-
инвалидов, земельного участка бесплатно.
Образование.
• Детям-инвалидам без очереди предоставляются места в детских садах
(Закон об образовании № 273 ФЗ п. 3 ст. 65), причем родители не должны за них
платить.
• Школьники-инвалиды обеспечиваются двухразовым горячим питанием
во время учебы. Если из-за болезни ребенок не в состоянии посещать школу, он
может обучаться на дому.
• Также государством гарантированы льготы инвалидам при поступлении
в вуз на бюджетное место (ст. 71 ФЗ № 273).
Налоги.
• Родителю ребенка-инвалида положен увеличенный стандартный
налоговый вычет 12 000 рублей.
19
• Не взимается налог на имущество, которое находится в собственности
детей-инвалидов и не используется в предпринимательской деятельности.
Льгота не применяется в отношении имущества, кадастровая стоимость которого
превышает 300 млн руб. (за исключением гаражей и машино-мест в таких
объектах).
• По земельному налогу налоговая база уменьшается на величину
кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка,
принадлежащего ребенку-инвалиду.
• Транспортным налогом не облагаются легковые автомобили,
специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили
с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт), полученные или
приобретенные через органы социальной защиты населения (пп. 2 п. 2 ст. 358
Налогового кодекса РФ).
Также налоговые льготы могут устанавливаться законами субъектов РФ.
Так, например, в некоторых регионах нашей страны льготы предоставлены, в
частности, одному из родителей ребенка-инвалида. Льготные категории
налогоплательщиков не уплачивают налог в отношении одного
зарегистрированного на них легкового автомобиля с мощностью двигателя не
свыше 200 л. с.
1.2 Сущность социальной реабилитации детей-инвалидов
Главной технологиейне социальной поддержки детей ссо ограниченными
возможностями здоровья (ОВЗ) предстает Индивидуальный маршрут развития,
снабжающий беспрерывность реабилитации на всех возрастных этапах развития
ребёнка исо охватывающий всюне социальную среду егосо окружения
5
.
По месту жительства ребёнкане составляется индивидуальный маршрут
развития, гдесо ответственность возлагается на медико-социальные службы исо
органов самоуправления. В индивидуальном маршруте развития
реабилитационные мероприятия включаются в индивидуальную программу
5
Зеленчукова, С.В.не социально-педагогические условия воспитания подростков из неполных семей (на примере
России и Германии). — Автореф. дис.канд.пед.наук.- Барнаул, 2002. – С. 18.
20
реабилитации, котораяне составляется Федеральными учреждениями медико-
социальной экспертизы. Такие учреждения оказывают поддержику
индивидуальному маршруту развития ребёнка консультированием экспертного
уровня согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий,со
также они обеспечивают реабилитационный процесс, дают возможность
инвалиду бесплатно получить технические средства реабилитации и услуг. Эти
учреждения ведут контроль за качеством предоставляемых услуг и расходом
материальных средствне в соответствии не с социальными и финансовыми
нормативами на реабилитацию ребёнка с физическимсо ограничением здоровья.
Следует отметить, что реализация маршрута развития базируется на
междисциплинарном и семейно-центрированных подходах.не Совместная работа
специалистовсо основана на равноправном взаимодействии как с ребёнком, так и
с его семьёй, в такие группы входят реабилитологи, учителя, врачи, социальные
работники, психологи,не а такжене социальные педагоги.
Индивидуальный маршрут развития ребёнка ссо ОВЗ включает и
программу егосо обучения. В нынешнее время появляетс все больше информации
и разговоров об инклюзивномсо образовании.
Инклюзивноесо образование - это процесссо обучения детей ссо особыми
потребностями всо общеобразовательных (массовых) школах.
Это подразумевает преобразование школьных программ и
перепланировку учебных помещений так, чтобысо онисо отвечали нуждам и
потребностям всех детей, в том числе и детей ссо ОВЗ. Началом процесса
инклюзии принято считать «Саламанкскую декларацию лиц ссо особыми
потребностями» (Саламанка, Испания, июнь 1994 г.) в которойсо обозначено, что
«Инклюзивноесо образование» – этосо образование, доступное детям с умственными
недостатками, так же доступно для детей с серьёзными физическимисо
ограничениями здоровья, для них предусмотрены пандусы, двери, поручни. Для
детей-инвалидов необходим адаптационный период в такихсо
общеобразовательных школах. Эти условия наилучшимсо образом реализуются в
рамках инклюзивных школ: инклюзияне создаёт равные возможности для всех
21
детей при получении имисо образования. Положениясо об инклюзивномсо
образовании включены в Конвенциюсо ООН «О правах инвалидов»,со одобренную
Генеральной Ассамблеейсо оОН 13 декабря 2006 года. Нормативное закрепление
прав детей (имеющихсо отклонения в развитии) всо областисо образования в странах
Запада стало происходить всо основном во второй половине XIX века, но система
специальногосо образования начала формироваться в первой половине XX века.
При развитии инклюзивногосо образования следующим пунктом плана
государственной политики встает профессиональноесо обучение исо образование
выпускников инклюзивных школ, развитию форм и направлений.
Как известно в последние годы стали активно разрабатыватьсяне
социально-правовые механизмы и реализовываться идеи интегрированногосо
обучения детей ссо особымисо образовательными потребностями. Вопросы
интеграциисо обсуждались на международных и вссеросийских конференцияхсо о
детях ссо отклонениями в развитии, чтобысо они могли входить всо общий поток
учащихся массовой школы, для этого были выпущены статьи и сборники
научных профессоров (Малофеев Н.Н., Назарова Н.М., Дмитриев А.А.,
Никитина М.И., Шипицына Л.М., Кузнецова Л.В. и др.). По мнению академика
РАО Малофеева Н.Н. и Шматко Н.Д., «интеграция - это закономерный этап
развития системы специальногосо образования, связанный с переосмыслениемсо
обществом и государством своегосо отношения к инвалидам, с признанием их прав
на предоставление равных с другими возможностей в разныхсо областях жизни,
включаясо образование»
6
.
«Оне социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ноябрь 1995
г.). Присоединение России к Конвенциисо о правах инвалидов, принятой на 61-ой
сессии Генеральной Ассамблеисо оОН и вступившей в силу на международном
уровне в мае 2008 г., требуетсо особого внимания к вопросамсо обеспечения для
инвалидов и лиц ссо ОВЗ права на получение качественногосо общего и
профессиональногосо образования как условия ихне социальной интеграции В
6
Аракчеева, З. В., Великанова, С. С.со Основы возрастной психологии и педагогики [Текст] : учебное пособие :
для студентов гуманитарных направлений технических. - Москва : ИНФРА-М, 2015. – С. 51.
22
Федеральном законе нашлосо отражение и встал вопроссо осо обеспечении прав ссо ОВЗ
в России на реабилитацию средствамисо образования, являющейся важнойне
составляющей государственной политики
7
.
Исследователь Степановасо О. А. указывает, в связи с ухудшением
складывающегосяне социального неравенства, снижается доступность
качественногосо образования это может привести к маргинализации (от лат.
marginalis - находящийся на краю) тех граждан, которые не смогли его получить.
Инвалиды и лица ссо ограниченными возможностями здоровья достаточно часто
называются исследователями в числе тех, кто подвержен риску маргинализации.
В связи с этим в Федеральной целевой программе развитиясо образования
до 2020 года подчеркивается необходимостьсо особого внимания ксо обеспечению
доступности качественногосо образования,не создания условий для успешнойне
социализации детей имеющих какие либосо ограничения здоровья, детейсо ОВЗ,
детейсо оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации
8
.
Во многих городах России накоплен значительныйсо опыт всо области
инклюзивногосо образования Воронеж, Москва, Петербург, Пермь, Красноярск и
других, проблемам людей ссо ограниченными возможностями уделяется большое
внимание. Научно-методическоесо обеспечение инклюзивного процессасо
осуществляется высшей школой и центрами переподготовки, ресурсами
специальных (коррекционных) школ, методическим центромсо округа и силами
администрациисо образовательного учреждения.
Помимо инклюзивногосо образования, в России существуют иные
вариантысо обучения детей ссо ОВЗ.
Также на территории РФ существует система домов-интернатовне
социальной защиты, в которых различныесо образовательные программысо
осуществляются силамине социальных педагогов.со однако такие дома-интернаты
не являютсясо образовательными учреждениями и не могут выдавать документсо обсо
7
Маленкова, Л. И. Теория и методика воспитания. – М., 2012. – С. 58.
8
Долгова, А.И.не Социально-педагогические аспекты преступности несовершеннолетних. – М., 2015. – С. 4.
23
образовании. В настоящее время для домов-интернатов разрабатывается
специальныйсо образовательный стандарт. Спецшколы и интернаты - это
круглосуточныесо образовательные учреждения с пребываниемсо обучающихся,
формирования у них самостоятельной жизни, раскрытия творческих
всесторонних способностей детей, навыковне социальной защиты,не созданные в
целяхсо оказания помощи семье в воспитании детей.
Коррекционные классысо общеобразовательных школ - форма разделениесо
образования, позволяющая решать задачи своевременной активной помощи
детям ссо ограниченными возможностями здоровья.
В данном случае положительным фактором является наличие у детей
имеющих физическиесо ограничения здоровья, возможности участвовать во
многих школьных мероприятиях наравнене со своими сверстниками из других
классов, а также то, что дети учатся ближе к дому и воспитываются в семье.
Домашнеесо обучение - этосо один из вариантовсо обучения детей ссо
ограниченными возможностями здоровья когда преподавателисо
образовательного учреждения посещают непосредственно по месту проживания
ребенка и проводят с ним занятия. В таком случае, как правило,со обучениесо
осуществляется силами педагогов ближайшегосо образовательного учреждения,со
однако в России существуют и специализированные школы надомногосо обучения
детей ссо ОВЗ. Домашнеесо обучение может вестись посо общей построенной с учетом
возможностей учащегося либо вспомогательной программе. Посо окончаниисо
обучения ребенку выдается аттестатсо обсо окончании школысо общегосо образца с
указанием программы, по которойсо он проходилсо обучение.
Дистанционноесо обучение явление не новое, но единой трактовки понятия
«дистанционноесо обучение» в науке не было до недавнего времени, в частности
до принятия Федерального закона «Обсо образовании в Российской Федерации».
Понятие «дистанционноесо обучение» рассматривалось в нескольких
контекстах. Так, «под дистанционнымисо образовательными технологиями
понимаютсясо образовательные технологии, реализуемые всо основном с
применением информационных и телекоммуникационных технологий присо
24
опосредованном (на расстоянии) или не полностьюсо опосредованном
взаимодействиисо обучающегося и педагогического работника». Такимсо образом, с
нормативно-правовой точки зрения дистанционноесо обучение в России имеет
статуссо образовательной технологии.
С другой стороны лексическое значение понятия базируется нане
соединении слов «дистанционный –не совершаемый на расстоянии» и «обучение -
со основной путь получениясо образования, процесссо овладения знаниями, умениями
и навыками под руководством педагогов, мастеров, наставников и так далее. В
ходесо обучения усваиваетсяне социальныйсо опыт, формируется эмоционально-
ценностноесо отношение к действительности. Развитие индивидуальных
способностей, интересов учащихсясо осуществляется в процессе
дифференцированногосо обучения»
9
. Следовательно, с лексической точки зрения
дистанционноесо обучение – это процесссо овладения знаниями, умениями и
навыками под руководством педагогов, мастеров, наставниковне совершаемый на
расстоянии.
Однако, различные формулировки данного понятия представлены и в
педагогике.
Все авторы - исследователи,со останавливаясь на понятии «дистанционноесо
обучение», вычленяют в этом процессе и научносо обосновывают такиене
составляющие, как:
- участники процесса;
- процесссо обучения;
- средства информационно-коммуникативных технологий;
- компоненты учебного процесса (цели,не содержание, методы,со
организационные формы, средствасо обучения).
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право
насо образование. Формулировка «каждый»не сопоставляетсяне со ст. 19 Конституции
Российской Федерации,не согласно которой «государство гарантирует равенство
9
Девиантология: словарь.не Российская акад.со образования, Московский психолого-социальный ун-т ; авт.-
сост. Ю. А. Клейберг. - 2-е изд., доп. - Москва : МПСУ, 2006. – С.61.
25
прав и свобод человека и гражданина независимосо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства,со отношения к религии, убеждений, принадлежности ксо
общественнымсо объединениям, а также другихсо обстоятельств». Лицо ссо
ограниченными возможностями имеет право насо образование наравне с другими
лицами, а значит данное право должно должнымсо образом защищаться и
реализовываться.
Стоитсо отметить, что в сфере реализациисо образовательных прав детей-
инвалидов, существуетсо очень много проблем, требующих разрешения ине
совершенствования законодательства, Так, например, неразрешеннымисо
остаются проблемысо обеспечения инфраструктурысо образовательного процесса
для детей-инвалидов, а также проблемы надлежащего нормативно-правового
регулированияне создания необходимых условий для реализации их права насо
образование. При этомсо основное количество судебных дел касаетсясо обеспечения
инфраструктуры доступа детей-инвалидов ксо образовательным учреждениям
10
.
Так, Московским городским судом рассматривалось дело по иску
Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к
администрации Ногинского муниципального района Московскойсо областисо оне
создании условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп
населения для беспрепятственного доступа их ксо объектуне социальной
инфраструктуры. Данные требования заключались в установлении в здании
специальнойсо общеобразовательной школы-интерната пандуса и поручней у
лестницне согласно СНиП 35-01-2001. Решением Ногинского городского суда
Московскойсо областисо от 17.06.2015 г. требования прокурора были
удовлетворены
11
. Суд указал, что вне согласно ст. 18 Федерального закона «Оне
социальной защите инвалидов в Российской Федерации»со образовательные
учрежденияне совместно ссо органамине социальной защиты населения исо органами
10
Бурмистрова, Е. А.со особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфересо
образовательных услуг. - Евразийскийне союз ученых. 2012. - № 5-6 (14). - С. 12.
11
Апелляционноесо определение Московскогосо областного судасо от 29.09.2015 по делу № 33-21526/2015 //
Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (www.consultant.ru).