55
Уста новле ние группы инва лидности обла да е т юридиче ским и
социа льным смыслом, та к ка к пре дпола га е т опре де ле нные особые
вза имоотноше ния с обще ством:
На личие у инва лида льгот,
Пе нсии по инва лидности,
Огра ниче ние в ра ботоспособности и де е способности.
Уже на этом эта пе , при на личии все й норма тивной ба зы суще ствуют
пробле мы, тре бующие дополните льного за конода те льного подтве ржде ния и
ра зра ботки: опре де ле ние крите рие в физиче ских и других огра ниче ний
возможносте й са мостояте льного обслужива ния.
Не т че ткости в ре коме нда циях ме дико-социа льной экспе ртизы по
осуще ствле нию инва лида ми трудовой де яте льности, че тких ре коме нда ций
для ра ботода те ля по орга низа ции условий труда для ра ботника с
огра ниче нными возможностями, особе нно, для инва лидов второй и тре тье й
группы.
Суще ствуют опре де ле нные трудности при оформле нии
индивидуа льной програ ммы ре а билита ции инва лида (ра з в 2 года ). При
условии, что индивидуа льна я програ мма для инва лидов пре сле дуе т це ль –
улучшить ка че ство жизни инва лидов, устра нить экономиче ские ,
психологиче ские и другие ба рье ры ме жду здоровыми людьми и инва лида ми,
что являе тся ва жным фа ктором обе спе че ния инте гра ции в обычные условия,
не ра зра бота ны а лгоритмы выполне ния этой програ ммы в вопроса х
трудоустройства инва лидов, включе ния их в а ктивную социа льную сре ду.
46
Отме тим, что на иболе е положите льный ре зульта т да е т компле ксна я
ре а билита ция, котора я, к сожа ле нию, в большинстве случа е в либо
не доста точна , либо отсутствуе т.
Одним из фа кторов, влияющих на эффе ктивность ре а билита ционных
ме роприятий, являе тся свое вре ме нность и опе ра тивность их прове де ния. В
46
Аверин А.Н. Государственная Система Социальной Защиты Населения: Учебное Пособие.
Стереотипное Издание. – М.: Изд-Во РАГС., 2010. – 124 С.
56
на стояще е вре мя, когда отве тстве нность за исполне ние индивидуа льной
програ ммы ре а билита ции по сути, возложе на на са мого инва лида и лиц,
пре дста вляющих е го инте ре сы, не ре дко возника ют се рье зные за трудне ния в
прове де нии ре а билита ционных ме роприятий.
Та к, е сли индивидуа льна я програ мма ре а билита ции ра зра ба тыва е тся
инва лиду на опре де ле нный срок, на приме р, на год, то в те че ние
ка ле нда рного года е му не обходимо пройти все ре а билита ционные
ме роприятия, ука за нные в индивидуа льной програ мме ре а билита ции.
Друга я пробле ма , с которой ста лкива ются инва лиды – при ра зра ботке
индивидуа льной програ ммы ре а билита ции не ука зыва е тся конкре тна я
моде ль те хниче ского сре дства ре а билита ции, и е е основные па ра ме тры.
В большинстве случа е в МСЭ вписыва е т в индивидуа льную програ мму
ре а билита ции инва лидов лишь те сре дства те хниче ской ре а билита ции,
которые пре дусмотре ны Фе де ра льным пе ре чне м, что за ве домо не за конно и
являе тся на руше ние м пра в инва лидов, та к ка к помимо ука за нного пе ре чня
е сть ме дицинские пока за ния.
Орга низа ция совре ме нного обще ства во многом противоре чит
инте ре са м же нщин и мужчин, име ющих инва лидность. Порой, символиче ские
ба рье ры, созда нные обще ством, слома ть сложне е , че м физиче ские
пре пятствия, та к ка к в да нном случа е тре буе тся ра звитие та ких культурных
це нносте й гра жда нского обще ства , ка к толе ра нтность, эмпа тия, ува же ние
че лове че ского достоинства , гума низм, ра ве нство пра в.
Не обходима социа льна я подде ржка инва лидов, це лью которой
являются ра звитие систе мы ре а билита ции и инте грирова ния инва лидов в
ряды здоровых люде й.
4. Пробле ма профе ссиона льной ре а билита ции инва лидов.
57
В России проводится ра бота по социа льной за щите инва лидов,
на пра вле нна я на улучше ние их социа льного положе ния, повыше ние доходов
и ка че ства жизни.
47
Большое количе ство инва лидов в на ше й стра не не избе жно созда е т
пробле мы их трудоустройства и за нятости, в силу ра зных обстояте льств.
В пе рвую оче ре дь это отсутствие физиче ской способности
осуще ствлять не которые функции, присущие здоровому че лове ку. Пробле ма
за нятости и трудоустройства инва лидов в совре ме нном обще стве являе тся
а ктуа льной. Инва лиды испытыва ют ряд трудносте й в трудоустройстве по
причине того, что оче нь ча сто ра ботода те ли под ра зными пре длога ми их не
трудоустра ива ют, огра ничива ют в пра ва х, де ла ют не доступными не которые
виды ра бот из-за физиче ской не приспособле нности инва лидов к их
ра зличным вида м.
Одним из основных на пра вле ний подде ржки инва лидов являе тся
профе ссиона льна я ре а билита ция, котора я являе тся ва жне йше й соста вной
ча стью госуда рстве нной политики в обла сти социа льной за щиты инва лидов.
Успе шное прове де ние ме р профе ссиона льной ре а билита ции позволяе т
повысить урове нь жизни инва лидов, обе спе чива ть се мью, добиться
экономиче ской не за висимости. Та кже обле гча е т инте гра цию инва лидов в
обще ство.
48
Пре жде все го ста вится за да ча компле ксного ре ше ния вопросов их
профе ссиона льной и трудовой ре а билита ции и полноце нного включе ния в
обще стве нную жизнь, иде т постоянный поиск эффе ктивных форм
привле че ния гра жда н с огра ниче нными возможностями в экономику обла сти.
Ва жне йше й соста вляюще й этой за да чи являе тся ре ше ние пробле мы
эффе ктивного трудоустройства люде й с огра ниче нными возможностями.
47
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя
редакция).
48
Социальная Работа С Инвалидами. Учеб. Пособие. Издание 2-Е, Переработанное И Дополненное.
Санкт-Петербург: Изд-Во «Питер», 2015. 316с.:
58
Орга ны социа льной за щиты, госуда рстве нные службы за нятости
на се ле ния ре ша ют за да чу профе ссиона льной и трудовой ре а билита ции
инва лидов, что зна чите льно улучша е т их социа льное положе ние в обще стве .
Пре жде все го ста вится за да ча компле ксного ре ше ния вопросов их
профе ссиона льной и трудовой ре а билита ции и полноце нного включе ния в
обще стве нную жизнь, иде т постоянный поиск эффе ктивных форм
привле че ния гра жда н с огра ниче нными возможностями в экономику.
Орга ны службы за нятости ве дут ра боту по информирова нию
на се ле ния о ме роприятиях, на пра вле нных на соде йствие трудоустройству не
за нятых инва лидов, соотве тствующа я информа ция ра зме ща е тся в свободном
доступе .
При соде йствии в трудоустройстве инва лида м ока зыва ются услуги по
трудовой ре а билита ции, на пра вле нные на восста новле ние трудоспособности
инва лидов или приобре те ние ими новых профе ссиона льных на выков,
учитыва я состояние их здоровья и ре коме нда ции орга нов ме дико-социа льной
экспе ртизы.
5. Пробле ма обра зова ния у инва лидов.
Обра зова ние у лиц с огра ниче нными возможностями здоровья была ,
оста е тся и буде т одной из ва жне йших за да ч, ре ше ние которой не обходимо
иска ть спе циа листа м, ра бота ющим с да нной ка те гории гра жда н.
В обра зова нии нужда е тся доста точно ра знородный по своим
способностям и возможностям континге нт лиц с инва лидностью. Их можно
ра зде лить на три основные группы в соотве тствии с особе нностями состояния
здоровья, спе цифиче скими потре бностями, возможностями обуче ния и
после дующе й трудовой ре а лиза ции.
49
Пе рва я группа – это инва лиды с полностью сохра нным инте лле ктом
при на руше ниях функций опорно-двига те льного а ппа ра та или орга нов зре ния
и слуха . В пла не профе ссиона льного обра зова ния – это на иболе е
49
Социальная Работа С Инвалидами: Учебное Пособие Для Студентов Направления Подготовки
«Социальная Работа» / Сост. Л.З. Гостева, Н.М. Полевая. - Благовещенск: Амурский Гос. Ун-Т, 2016.
– 163 С.
59
пе рспе ктивна я группа , име юща я высокую мотива цию получе ния
спе циа льности и повыше нный инте ре с к трудовой ре а лиза ции, но – не ре дко –
и особые способности, ка к в форме компе нса торных личностных да нных, та к
и в форме ярко выра же нного та ла нта к опре де ле нным вида м де яте льности.
Втора я группа – инва лиды с се рье зным на руше ние м слуха и ре чи,
которые , ка к пра вило, име ют пробле мы не только с коммуника цие й, но и
за ме дле нное восприятие информа ции и новых зна ний, что тре буе т особых
те хнологий по их инте гра ции и ступе нча того подхода к орга низа ции уче бного
проце сса .
Тре тья группа – лица с а нома лиями психофизиче ского ра звития. Это
на иболе е зна чите льна я по количе ству группа , испытыва юща я на ибольшие
трудности в связи с профе ссиона льной подготовкой и после дующе й трудовой
ре а лиза ции.
Одним из гла вных пре пятствий профе ссиона льного обра зова ния
инва лидов, по-пре жне му оста е тся не доста точна я ра звитость социа льной
инфра структуры.
50
Большинство высших уче бных за ве де ний в на ше й стра не не готовы
принять люде й с огра ниче нными возможностями.
На иболе е эффе ктивными ме ра ми, на пра вле нными на ра звитие
профе ссиона льного обра зова ния для лиц с огра ниче нными возможностями,
счита ют созда ние спе циа льных ре сурсных информа ционных це нтров для
инва лидов, созда ние спе циа льных госуда рстве нных програ мм по обуче нию и
трудоустройству люде й с огра ниче нными возможностями, выде ле ние
субсидий на обуче ние для инва лидов, созда ние и ра сшире ние
спе циа лизирова нных профе ссиона льно-ре а билита ционных уче бных
за ве де ний, диста нционное обуче ние и повыше ние доступности обуче ния лиц
с огра ниче нными возможностями в уче бных за ве де ниях города .
51
50
Социальная Работа С Инвалидами. Учеб. Пособие. Издание 2-Е, Переработанное И Дополненное.
Санкт-Петербург: Изд-Во «Питер», 2016. 316 С.:
51
Социокультурные Основы Реабилитации Инвалидов: Учеб. Пособие / С. К. Хаидов. – Изд. 2-Е,
Испр., Доп. – Тула: Тульский Полиграфист, 2017. – 155с.
60
Для лиц с огра ниче нными возможностями нужно улучша ть доступность
профе ссиона льного обра зова ния.
Ра сшире ние спе циа лиза ций (обяза те льна я профорие нта ция,
уве личить пе ре че нь спе циа льносте й, ра зра бота ть больше програ мм и курсов
для инва лидов).
Ра звитие диста нционного обуче ния (комбинирова ть
диста нционное обуче ние и личные консульта ции пе да гогов).
Упроще ния проце сса поступле ния в уче бное за ве де ние и
обуче ние в не м (бе спла тное обуче ние , обле гче нна я програ мма поступле ния).
Обе спе че ние доступности уче бных за ве де ний (тра нспорт,
па ндусы, лифт, уве личе ние количе ства ме ст).
Та ким обра зом, люди с огра ниче нными возможностями нужда ются в
ра сшире нии выбора спе циа лиза ций. Что ка са е тся упроще ния проце сса
поступле ния и обуче ния, то на на ш взгляд, люди с огра ниче нными
возможностями не столько хотят к се бе «особого» отноше ния, сколько
нужда ются в а да пта ции уче бного проце сса с уче том их особе нносте й и
потре бносте й.
Ре а лиза ция пра в инва лидов на профе ссиона льное обра зова ние
сопряже на с це лым рядом пробле м, связа нных с ре формирова ние м систе мы
обра зова ния и социа льной политики в отноше нии инва лидов, созда ние м
доступной инфра структуры.
52
Социа льное бла гополучие люде й с огра ниче нными возможностями
здоровья за висит от вза имоде йствия тре х основных фа кторов:
Госуда рства .
Обще ства .
Са мих люде й с инва лидность.
52
Социальная Работа С Пожилыми И Инвалидами: Учебник Для Студ. Сред. Проф. Образования /
Г.Ф.Нестерова, С.С.Лебедева, С. В. Васильев. — М.: Издательский Центр «Академия», 2017. — 288
61
За ключе ние
Се годня пробле ма социа льной ре а билита ции инва лидов являе тся
на иболе е а ктуа льной и острой. Инва лидность ка к социа льное явле ние
совре ме нного Российского обще ства ста новится пробле мой не одного
че лове ка , и да же не ча сти на се ле ния, а все го обще ства в це лом.
Спе цифика социа льной ре а билита ции инва лидов должна строиться на
уче те того фа кта , что они зна чите льно трудне е а да птируются к социа льным
62
изме не ниям, обла да я пониже нной способностью к са моза щите , в силу че го
они ока за лись са мой ма лообе спе че нной ча стью на се ле ния.
Не обходимо понима ть, что достичь полной инте гра ции инва лидов в
обще ство не возможно. Все это происходит из-за того, что на се годняшний
де нь не т ме дицинских, те хниче ских и социокультурных сре дств,
компе нсирующих се рье зные де фе кты, в том числе глухоту, сле поту,
умстве нную отста лость, на руше ния опорно-двига те льного а ппа ра та ,
на столько, чтобы пе ре числе нные де фе кты оста лись не за ме че нными в
повсе дне вной жизни. Име нно это являе тся причиной, по которой
спе цифичность положе ния инва лидов в обще стве буде т сохра няться.
Вме сте с те м, све де ние до минимума да нного фа ктора выступа е т в
ка че стве на сущной культурной потре бности, социа льной не обходимости,
котора я позволяе т обе спе чить ра вный доступ инва лида м к культурной,
не за висимой жизни, к са моопре де ле нию, свободе выбора на ра вне с другими
людьми.
Прове де нное иссле дова ние позволило сде ла ть сле дующие выводы:
1. К ка те гории инва лидов относятся лица , име ющие огра ниче ния,
которые обусловле ны физиче скими, психологиче скими, се нсорными
отклоне ниями.
Име нно име ющие ся огра ниче ния приводят к тому, что на пути та ких
люде й возника ют ра зличного рода ба рье ры, в том числе социа льные и
за конода те льные , которые выступа ют в ка че стве зна чимого пре пятствия для
инте гра ции в обще стве и принятия в не й а ктивного уча стия на те х же
основа ниях, ка к и другие чле ны обще ства . Са мо обще ство обяза но
а да птирова ть име ющие ся ста нда рты под особых нужны инва лидов, созда ть
условия, позволяющие им жить не за висимой жизнью.
2. Социа льна я ре а билита ция пре дста вляе т собой проце сс,
позволяющий инва лида м а да птирова ться к ста нда ртным социа льным
условиям, принима ть уча стие в культурно-досуговой де яте льности,
63
уча ствова ть в посильной ра боте , приобре та ть уме ния на ходить и
использова ть не обходимую для жизни информа ции.
Социа льна я ре а билита ция пре дпола га е т использова ние систе мы
орга низа ционных форм и ме тодов возде йствия на инва лидов с це лью
ока за ния им помощи в восста новле нии или компе нса ций на руше нных
функций орга низма .
Основу проце сса социа льной ре а билита ции соста вляют та кие
принципы, ка к индивидуа лиза ция, а дре сность, не пре рывность,
после дова те льность, пре е мстве нность, компле ксность и це лостность,
свое вре ме нна я корре кция де фе кта с уче том изме не ния психопа тиче ского
состояния инва лида .
3. Социа льна я за щита инва лидов являе тся ва жным на пра вле ние м
совре ме нной социа льной политики.
Социа льна я за щита инва лидов пре дста вляе т собой систе мное явле ние ,
которое можно ра ссма трива ть ка к совокупность ме р обе спе че ния
жизне де яте льности и ре а билита ции, пре доста вляе мых инва лида м с це лью
созда ния условий для их достойного суще ствова ния, а та кже ра звития и
сове рше нствова ния их способносте й для полноце нной, не смотря на
инва лидность, жизни в обще ство.
Пра воотноше ние по социа льной за щите инва лидов – это
вза имоде йствие госуда рстве нных орга нов и учре жде ний, обще стве нных
орга низа ций и гра жда н в проце ссе ре а лиза ции их пра в и обяза нносте й,
на пра вле нное на пре доста вле ние инва лида м ра зличных бла г и услуг с це лью
обе спе че ния их инте гра ции в обще ство и созда ния им достойных условий
жизни.
Пробле м, связа нных с на личие м в обще стве люде й с огра ниче нными
возможностями не може т избе жа ть ни одно госуда рство и ка ждое из них
ре ша е т ве сь сложный компле кс за да ч социа льной политики по отноше нию к
этим людям сообра зно уровню свое го ра звития, ме нта льности, систе ме
64
духовных це нносте й, ха ра кте ру и соде ржа нию те кущих приорите тов,
ре сурсным возможностям.
Список использова нной лите ра туры
Норма тивно-пра вовые а кты:
11. "Конве нция о за щите пра в че лове ка и основных свобод" (За ключе на в г.
Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вме сте с "Протоколом [N 1]"
(Подписа н в г. Па риже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обе спе че нии
не которых пра в и свобод помимо те х, которые уже включе ны в Конве нцию и
пе рвый Протокол к не й" (Подписа н в г. Стра сбурге 16.09.1963), "Протоколом