35
При ре а лиза ции социа льной политики учитыва ются все
возможности инва лидов.
Соотве тстве нно, социа льна я политика , построе нна я на та ких
принципа х, созда е т бла гоприятные условия для устойчивого ра звития
экономики стра ны, уве личе ния объёма сре дств, на пра вляе мых на социа льные
нужды и ра звитие социа льной сфе ры, и, в коне чном счёте , обе спе чива е т
социа льно-политиче скую ста бильность в обще стве .
29
Сложивша яся в ра звитых стра на х систе ма социа льной за щиты
на се ле ния, соде ржит в се бе ряд вза имосвяза нных эле ме нтов. Они отра жа ются
в норма тивном за кре пле нии пра в инва лидов, обяза нносте й и пра в
госуда рстве нных орга нов, бла готворите льных и обще стве нных орга низа циях,
ме тоды и формы их де яте льности в этой сфе ре .
В отноше нии инва лидов основными крите риями ра звития политики
госуда рства являются:
Суще ствова ние официа льно призна нной политики госуда рства .
Суще ствова ние спе циа льного за конода те льства , за пре ща юще е
дискримина цию инва лидов.
Исполне ние инва лида ми гра жда нских пра в, в число которых
входит пра во на труд, созда ние се мьи, на обра зова ние и т.д.
Суще ствова ние бе з ба рье рной социа льной и физиче ской сре ды.
Социа льна я соста вляюща я должна учитыва ть возможности
социа льных ме ха низмов восста новле ния и компе нса ции на руше нных или
утра че нных способов вза имоде йствия инва лидов и обще ства , а та кже
возможность и готовность обще ства , а та кже возможность и готовность
обще ства выде лять доста точные сре дства и ре сурсы для ре ше ния пробле м
инва лидов.
В ре а лиза ции пра в инва лидов пре дпола га е т на личие :
29
Легенчук Е.А., Легенчук Д.В. Социальная Защита Инвалидов: Учебное Пособие. – Курган: Изд-Во
Курганского Гос. Ун-Та, 2016 – 228с.
36
За конода те льна я ба за в обла сти ре ше ния пробле м инва лидности.
Возможность отста ива ния своих пра в.
Пра ва на спе циа льную помощь для ре а лиза ции своих пра в в суде .
Основными пра ва ми, которые должны быть га ра нтирова н инва лиду и
на основе которых опре де ляе тся сте пе нь соотве тствия на циона льной
политики госуда рства ме ждуна родным ста нда рта м, являются пра ва на
обра зова ние и труд, а та кже политиче ские пра ва .
Инва лиды и их се мьи до сих пор ста лкива ются с пробле ма ми,
связа нные со вза имопонима ние м и обще ние м с другими людьми, но ка к
пока зыва е т ста тистика обще ство посте пе нно ме няе т свое отноше ние к
инва лида м, пройдя путь от отве рже ния до принятия и призна ния их пра в и
достоинства и полноце нной жизни в социуме .
На се годняшний де нь основы формирова ния сре ды жизне де яте льности
инва лидов, в которой не было бы ба рье ров, на чина ют только
ра зра ба тыва ться.
30
В соотве тствии с за конода те льными а кта ми о социа льной
за щиты инва лидов им пре доста вляе тся большое количе ство пра в,
компе нса ций и льгот.
В соотве тствии с за конода те льством госуда рство пре дусма трива е т
ока за ние помощи лица м с огра ниче нными возможностями
ква лифицирова нной ме дицинской помощи на льготных условиях или
бе спла тно. И, коне чно же , бе спла тное обе спе че ние ме дицинскими
изде лиями. На приме р, восста новите льное ле че ние должно опла чива ться за
сче т обяза те льного ме дицинского стра хова ния.
Ра злича ют ме дико-социа льную и социа льно-ме дицинскую помощь
инва лида м. Ме дико-социа льна я помощь на пра вле на на уход и ле че ние , а
социа льно-ме дицинска я помощь на обе спе че ние ухода в случа е боле зни и
не способности удовле творять жизне нные потре бности.
30
Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1156 (ред. от 03.11.1999) "О мерах по формированию
доступной для инвалидов среды жизнедеятельности"//"Собрание актов Президента и Правительства
РФ", 05.10.1992, N 14, ст. 1097.
37
Для ре а лиза ции пра ва на здоровье инва лиду не обходимо
координирова ть усилия ра зличных се кторов и ве домств, добива ться их
вза имоде йствия. Гла вна я роль може т прина дле жа ть обще стве нным и
профе ссиона льным объе дине ниям. На приме р, орга низа ция инва лидов и
вра че бные а ссоциа ции.
В отноше нии инва лидов та кже суще ствуе т и жилищна я политика . Она
являе тся ва жне йшим моме нтом и за тра гива е т вопросы о доступной сре де
жизне де яте льности.
Суще ствуют ра зные льготы в отноше нии жилой площа ди, где
прожива е т инва лид:
31
Льготы по опла те коммуна льных услуг и жилья пре доста вляются
любому инва лиду и не за висит от причин и группы.
Инва лиды и се мьи, име ющие де те й-инва лидов, одновре ме нно
могут состоять на уче те для улучше ния жилищных условий, ка к по ме сту
жите льства , та к и по ме сту ра боты.
Пре доста вле ние жилого поме ще ния инва лиду в дома х
муниципа льного или госуда рстве нного жилого фонда должно осуще ствляться
с уче том е го пра ва на дополните льную жилую площа дь.
Помимо этого, у инва лидов та кже е сть пра во на труд. Это пра во
за фиксирова но в за коне «О за нятости на се ле ния».
32
Созда ются ре а льные
возможности осуще ствле ния дохода . Социа льна я политика в обла сти труда
для лиц с огра ниче нными возможностями не обходима , та к ка к на рынке труда
их положе ние до сих пор являе тся не соотве тствующим.
Орга ны службы за нятости обяза ны принима ть ме ры по вовле че нию
лиц с огра ниче нными возможностями в сфе ру пре дпринима те льства и
са моза нятости. Инва лида м, состоящим на уче те в службе за нятости и
31
Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1156 (ред. от 03.11.1999) "О мерах по формированию
доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» // "Собрание актов Президента и Правительства
РФ", 05.10.1992, N 14, ст. 1097.
32
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 24.04.2020) "О занятости населения в Российской
Федерации"// "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915.
38
же ла ющим за няться индивидуа льной трудовой де яте льностью, должна
ока зыва ться консульта тивно-орга низа ционна я помощь по пра вовым
вопроса м, соста вле нию бизне с-пла нов, подготовке ре гистра ционных
докуме нтов.
Те рриториа льные орга ны Министе рства труда осуще ствляют
програ мму соде йствия по ре а лиза ции ме р по за нятости инва лидов. На приме р,
ока за ние профе ссиона льного обуче ния, квотирова ние ра бочих ме ст. (Рисунок
5).
Одной из основных ме р, на пра вле нных на ре ше ние пробле мы
за нятости инва лидов в на стояще е вре мя, являе тся уста новле ние орга на ми
исполните льной вла сти субъе ктов фе де ра ции для орга низа ций не за висимо от
орга низа ционно-пра вовых форм квот для трудоустройства да нной ка те гории
гра жда н.
33
В Российской Фе де ра ции де йствуе т систе ма квот, согла сно которой
компа нии, на считыва ющие 100 и боле е сотрудников, должны принима ть на
ра боту не ме не е 3% сотрудников из числа лиц с инва лидностью.
Вме сте с те м, се годня появились новые пробле мы квотирова ния ме ст
для инва лидов. Ра ботода те ли, подчиняясь тре бова нию госуда рства , и
выде ляют ва ка нсии, которые , одна ко, не устра ива ют инва лидов. Не
устра ива ют по причине того, что доход, получа е мый от за ра ботной пла ты не
покрыва е т ра сходы, связа нные с инва лидностью.
Одним из основных на пра вле ний подде ржки инва лидов являе тся
профе ссиона льна я ре а билита ция, котора я являе тся ва жне йше й соста вной
ча стью госуда рстве нной политики в обла сти социа льной за щиты инва лидов.
Профе ссиона льна я ре а билита ция инва лидов включа е т сле дующие
ме роприятия, услуги и те хниче ские сре дства :
Профорие нта ция.
33
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N
181-ФЗ (последняя редакция).
39
Психологиче ска я подде ржка и соде йствие профе ссиона льному
са моопре де ле нию.
Обуче ние и (или) пе ре обуче ние по програ мма м основного обще го
обра зова ния, сре дне го обще го обра зова ния и т.д.
Повыше ние ква лифика ции.
Соде йствие трудоустройству.
Профе ссиона льно-производстве нна я а да пта ция.
Профе ссиона льна я ре а билита ция инва лидов с их после дующим
трудоустройством экономиче ски выгодна для госуда рства , та к ка к сре дства ,
вложе нные в ре а билита цию инва лидов, будут возвра ща ться госуда рству в
виде на логовых поступле ний, являющихся сле дствие м трудоустройства
инва лидов.
34
Рисунок 5
Профе ссиона льное обра зова ние и подготовка инва лидов – это
ва жне йшие а спе кты их инте гра ции в обще ство. Не только орга ны социа льной
за щиты уча ствуют в проце ссе ре а билита ции инва лидов, но и службы
за нятости на се ле ния, ра ботода те ли.
34
Нестерова Г.Ф. Социальная Работа С Пожилыми И Инвалидами: Учебник / Г.Ф. Нестерова, С.С.
Лебедева, С.В. Васильев. - М.: Академия, 2019 Г.
Шаг 1. Устанавливаем рабочие места для
инвалидов
Шаг 2. Определяем размер квоты
Шаг 3. Утверждаем локальный нормативный
акт о квотировании
Шаг 4. Встаем на учет в службе занятости
населения
Шаг 5. Сдаем отчетность по квотированию в
службе занятости
40
Са ми инва лиды ча сто опа са ются выходить на рынок труда из-за
возможносте й не уда чи в обще м проце ссе за нятости, из-за стра ха поте рять
опре де ле нные льготы.
35
На ряду с общими для все х бе зра ботных инва лиды могут пользова ться
сле дующими пра ва ми и га ра нтиями:
На получе ние пособий по бе зра ботице .
Бе спла тное ме дицинское обслужива ние и ме дицинское
освиде те льствова ние при прие ме на ра боту и на пра вле нии на обуче ние .
36
Возможность уча стия в опла чива е мых обще стве нных ра бота х.
Де ла е м вывод, что инва лиды на ходятся на особом положе нии в сфе ре
за нятости и трудовых отноше ний. С одной стороны, им пре доста вляются
льготы и боле е простые условия труда . На приме р, сокра ще нной
продолжите льности ра боче го вре ме ни на сохра не ние пре жне й за ра ботной
пла ты, а та кже получе ние дополните льных видов помощи. С другой стороны,
у инва лидов присутствуе т огра ниче ния для свое й са море а лиза ции.
Инва лиды име ют огра ниче ния в получе нии обра зова ния, выборе
формы обуче ния и обра зова те льного учре жде ния. Не которые ка те гории
инва лидов име ют пра во ра бота ть только в спе циа льно созда нных условиях.
В соотве тствии с за конода те льными а кта ми о социа льной за щите
инва лидов им пре доста вляе тся большое количе ство пра в, компе нса ций и
льгот.
Для ре а лиза ции пра в на здоровье инва лиду не обходимо
координирова ть усилия ра зличных се кторов и ве домств, добива ться их
вза имоде йствия, хотя пе рвооче ре дна я роль може т прина дле жа ть не только
официа льным вла стным института м, а са мым ра знообра зным обще стве нным
35
Павленок, П.Д. Технологии Социальной Работы С Различными Группами Населения: Учебное
Пособие / П.Д. Павленок, М.Я. Руднева. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 272 С.
36
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 24.04.2020) «О занятости населения в Российской
Федерации» // "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915.
41
и профе ссиона льным объе дине ниям, та ким ка к орга низа циям инва лидов и
вра че бным а ссоциа циям.
Гла ва 3. Особе нности ре а билита ции инва лидов
3.1 Те хнология социа льной ра боты с инва лида ми
В социа льной ра боте с инва лида ми не обходим уче т ха ра кте ра
пробле мы, а та кже особе нносте й че лове ка , е го или е е возможносте й,
которые могут быть пре дста вле ны ближа йшим социа льным окруже ние м –
се мье й, родстве нника ми, друзьями; обра зова ния, профе ссии, способносте й к
творче ству и та к да ле е .
Те хнологии социа льной ра боты с инва лида ми пре дпола га ют
после дова те льность де йствий спе циа листа по социа льной ра боте , основа нных
на е го профе ссиона льном ма сте рстве , индивидуа льной те хнике ,
на пра вле нных на а ктивиза цию личностных ре сурсов че лове ка с
42
огра ниче нными возможностями и достиже ние е го выхода из трудной
жизне нной ситуа ции.
37
Ре зульта том приме не ния те хнологий социа льной ра боты являе тся
полное или ча стичное восста новле ние способносте й инва лида к бытовой,
обще стве нной и профе ссиона льной де яте льности.
Те хнологии социа льной ра боты с инва лида ми суще стве нно
ра злича ются по свое му соде ржа нию. Да ва йте ра ссмотрим са мые ва жные ,
которые ча ще приме няются в пра ктиче ской де яте льности спе циа листа по
социа льной ра боте .
1. Те хнология социа льной ре а билита ции.
Социа льна я ре а билита ция инва лидов, ка к те хнология, включа е т
компле кс ме р, на пра вле нных на восста новле ние способносте й инва лида к
жизне де яте льности в социа льной сре де . Она состоит из социа льно-сре довой
орие нта ции, социа льно-бытовой а да пта ции, социа льно-психологиче ской,
социа льно-пе да гогиче ской и социокультурной ре а билита ции.
2. Социа льна я а да пта ция.
Те хнология социа льной а да пта ции инва лида на пра вле ны на
приве де ние е го индивидуа льного и группового пове де ния в соотве тствие с
суще ствующе й систе мой норм и це нносте й.
3. Социа льна я те ра пия.
Сре ди общих те хнологий социа льной ра боты с инва лида ми особое
зна че ние име е т те хнология социа льной те ра пии. Она пре дста вляе т собой
совокупность прие мов и те хник социа льного, изобра зите льного, музыка льного
творче ства , обе спе чива ющих включе ние че лове ка с огра ниче нными
возможностями в социа льную сре ду.
А ктивное уча стие инва лида в ра зличных вида х творче ских
де яте льности позволяе т ра звить либо компе нсирова ть е го способности,
выровнять или повысить е го социа льный ста тус.
37
Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная Реабилитация: Учебное Пособие. М., 2018.
43
4. Социа льна я диа гностика .
Ва жную роль в формирова нии и ра звитии те хнологий социа льной
ра боты с инва лида ми игра е т социа льна я диа гностика . Она являе тся
ме тодиче ским инструме нтом, да ющим спе циа листу по социа льной ра боте
не обходимые зна ния, на основа нии которых ста вится социа льный диа гноз
пробле мы инва лида , выбира ются те хнологии социа льной ра боты,
позволяющие ра зре шить име ющие ся трудности в жизне де яте льности
че лове ка с огра ниче нными возможностями.
Социа льна я диа гностика – инте гра тивна я те хнология, котора я
включа е т в се бя совокупность ме тодов, прие мов и пре дпола га е т способность
спе циа листа по социа льной ра боте ра спозна ва ть личностные ре сурсы
инва лида , ре зе рвные возможности е го социа льного окруже ния,
обе спе чива ющие достиже ния успе хов в отноше ниях с людьми,
са море а лиза ции в ра зличных сфе ра х.
Се мья, производстве нный или уче бный колле ктив гра жда нина с
огра ниче нными возможностями способствуют формирова нию воле вых
ка че ств, а ктивной жизне нной позиции и обе спе чива ют социа льное
призна ние .
Та ким обра зом, социа льна я диа гностика изуча е т де яте льность и
пове де ние инва лида в повсе дне вной жизни, причины е го трудной жизне нной
ситуа ции и выявляе т изме не ния в не й в проце ссе ока за ния социа льных услуг.
Гла вной це лью социа льной диа гностики являе тся уста новле ние
спе циа листом по социа льной ра боте объе ктивного социа льного диа гноза
пробле мы инва лида и оформле ние за ключе ния. А на лиз пробле мы инва лида
осуще ствляе тся с помощью те х способов.
38
38
Бегидова, Т. П. Социально-Правовые И Законодательные Основы Социальной Работы С
Инвалидами: Учебное Пособие Для Среднего Профессионального Образования / Т. П. Бегидова,
М. В. Бегидов. — 2-Е Изд., Перераб, И Доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 98 С.
44
1. Спе циа лист по социа льной ра боте на основе ре зульта тов
социа льно-диа гностиче ских ме тодов конкре тизируе т причины и ход ра звития
пробле мы инва лида .
2. Спе циа лист ха ра кте ризуе т готовность инва лида к ре ше нию
пробле мы, описыва е т вза имоде йствие е го с чле на ми се мьи, друзьями.
3. Спе циа лист систе ма тизируе т всю информа цию о се мье , уче бном,
производстве нном колле ктиве , куда входит инва лид. При описа нии се мьи
особое внима ние уде ляе тся экономиче ским условиям, которые влияют на
де яте льность инва лида и е го готовность к ре ше нию пробле мы.
Выявле ние социа льных уме ний и на выков инва лида , опре де ле ние их
уровня сформирова нности осуще ствляе тся с помощью ме тодов социа льной
диа гностики:
На блюде ния.
А нке тирова ния.
Инте рвьюирова ния.
Обсле дова ния жилищно-бытовых условий.
А на лиза докуме нтов.
На блюде ние , ка к ме тод социа льной диа гностики, пре дпола га е т
озна комле ние с пробле ма ми инва лида в е сте стве нных условиях жизни. По
призна ку вре ме ни ра злича ют:
Эпизодиче ское – може т быть е диновре ме нным.
Систе ма тиче ское – пре дпола га е т длите льное озна комле ние с
пробле ма ми инва лида в е сте стве нных, привычных для не го условиях жизни.
Клиниче ское на блюде ние – длите льное изуче ние жизни инва лида
в проце ссе выполне ния им ка кой-либо де яте льности, на приме р, уче бной или
трудовой спе циа лист по социа льной ра боте проводит с помощью
клиниче ского на блюде ния.