7
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 8
1.БЕЗРАБОТНЫЕ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ............................. 7
1.1.Социально-правовой статус безработного в Российской Федерации ............. 7
1.2.Организационно-правовые формы социальной защиты безработных ........ 12
1.3.ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
2.БЕЗРАБОТНЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................... 17
2.1.Международные стандарты социальной защиты безработных ..................... 17
2.2.Нормативное регулирование социальной защиты безработных в России ... 23
2.3.Служба занятости как инструмент социальной защиты безработных
граждан ................................................................................................................... 33
3.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗРАБОТНЫХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................................. 40
3.1.Проблемы обеспечения занятости населения и социальной защиты
безработных в Российской Федерации ................................................................. 40
3.2.Меры совершенствования социальной защиты безработных в Российской
Федерации............................................................................................................... 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 65
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................... 72
8
ВВЕДЕНИЕ
Трансформационные процессы в России связаны с многогранными и
коренными экономическими преобразованиями, которые существенно влияют
на социальные отношения в обществе. Реформирование этих отношений не
всегда происходило в том же самом направлении и с той же скоростью, что и
экономические реформы, что привело к значительной социальной
дифференциации населения, падению уровня его жизни, снижению социальной
защищенности граждан и их неуверенности в будущем. В условиях
экономических преобразований коренным образом изменены механизмы
финансирования социальной защиты населения, роль и функции государства,
предприятий и других субъектов.
Современная социальная политика государства, прежде всего,
подразумевает создание условий для увеличения доходов населения как
исходных источников обеспечения достаточного уровня жизни и социальной
защиты граждан. С этой целью она интегрируется в систему стратегии
экономических реформ и реализуется согласованно с мерами денежно-
кредитной, фискальной, экономической политики, мерами по стимулированию
экономического роста. Одной из важнейших составляющих социально-
экономических отношений в стране является безработица. Однако без
достижения стабильно высокого уровня занятости населения страны, нельзя
говорит о полном выполнении государством всех социальных обязательств, так
как это препятствует социально-экономическому развитию страны, повышению
благосостояния населения.
Экономический рост в стране создает необходимые предпосылки для
роста занятости населения, а также производительности труда. Однако
отдельные особенности, связанные с выходом России из кризиса, создали
существенные различия в отношении экстенсивных и интенсивных факторов,
которые обусловливают создание существенных диспропорций на рынке труда
за счет различных особенностей и темпов развития отраслей и сегментов.
9
Одной из самых важных и значимых проблем социально-экономического
характера является безработица, так как она отрицательно сказывается на
экономике страны и тормозит экономическое развитие. Решение данной
проблемы будет содействовать экономическому росту и социальному
благосостоянию населения страны.
Цель государственной политики в сфере социальной защиты безработных
заключается в том, чтобы с помощью правовых, экономических и
организационных методов государственного управления обеспечить
необходимую защиту безработных и обеспечить условия для их
трудоустройства.
Степень изученности рассматриваемой проблемы. Теоретическим
основам изучения социальной защиты безработных граждан посвящены труды
таких исследователей, как Старовойтова Л.И., Холостова Е.И., Павленок,
Золотарева Т.Ф. Социальная защита населения как социальная система
представлена в исследованиях Андрющенко Д.Е., Казибековой Н.А.,
Черкасской Г.В. Проблемам безработицы в муниципальных образованиях
посвящены работы Снисаренко С.О., Пуховой М.М., Дунаевой Н.А. Несмотря
на высокий исследовательский интерес к данной проблеме, следует заметить,
что вопросы социальной защиты безработных граждан на муниципальном
уровне не получили достаточного практического решения.
Объектом исследования является система социальной защиты
безработных граждан в Российской Федерации.
Предметом исследования выступает технология социальной защиты
безработных граждан как совокупность форм и способов, применяемых
социальными службами для решения проблем безработицы, а также
нормативно-правовая база, регулирующая общественные отношения в сфере
соцальной защиты безработных.
Целью данной работы является изучение содержания социальной защиты
безработных граждан в Российской Федерации.
В соответствии с целью работы были определены следующие задачи:
1
0
-
исследовать социально-правовой статус безработного в Российской
Федерации;
-
выявить организационно-правовые формы социальной защиты
безработных
-
изучить международные стандарты социальной защиты безработных;
-
рассмотреть нормативное регулирование социальной защиты
безработных в России;
-
исследовать службу занятости как инструмент социальной защиты
безработных граждан;
-
выявить проблемы обеспечения занятости населения и социальной
защиты безработных в Российской Федерации;
-
предложить меры совершенствования социальной защиты безработных
в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. При написании настоящей
работы автором использовались такие методы научного познания как
логический, системный, восхождения от абстрактного к конкретному,
сравнительно-правовой, структурно-функциональный и другие.
Нормативной основой для исследования послужили акты
Международной организации труда по вопросам занятости и защиты от
безработицы, Конституция Российской Федерации, федеральное
законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации.
Структура данной работы: работа состоит из введения, трех глав,
содержащих по два параграфа, заключения и списка использованной
литературы.
1
1
1.
БЕЗРАБОТНЫЕ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
1.1
Социально-правовой статус безработного в Российской Федерации
На современном этапе развития рыночных отношений, и, в особенности,
в нашей стране, проблеме безработицы стоит уделить ничуть не меньше
внимания, чем изучению рынка и экономики в целом. Проблема эта лежит
намного глубже денежных отношений, так как затрагивает человека, его
законные интересы и статус
1
.
Безработица оказывает сильнейшее влияние на человека, порой заставляя
его идти на необдуманные, а иногда, преступные действия, чтобы обеспечить
себя и свою семью. Безработица существовала всегда, а порой вызывала
митинги и протесты со стороны трудящихся. Поэтому это явление в равной
степени социальное и экономическое. Но вместе с тем, стоит так же отметить,
что безработица не всегда проявляется как нечто отрицательное. Существует
определенный уровень безработицы, отражающий и экономическую ситуацию
в стране, и естественное стремление работников найти работу лучше, которое
возможно
в
свободной
р
э
е
кономике,
а
так
р
ж
е
е
время,
р
н
е
еобходимое
на
п
ре
оиск
работы
р
п
е
ри
переезде
в
р
н
е
овый
город
и
ре
ли
район.
р
Т
е
аким
образом,
р
м
е
ы
видим,
ч
ре
то
проблема
р
б
е
езработицы
очень
м
ре
ногогранна
и
вызывает
р
д
е
овольно
много
р
р
е
азных
суждений
р
п
е
о
этому
р
п
е
оводу.
Для
р
п
е
роведения
анализа
р
н
е
еобходимо
в
первую
р
о
е
чередь
дать
р
п
е
онятие
безработицы.
р
Б
е
езработица
–
социально-
р
э
е
кономическое
явление,
р
к
е
огда
часть
э
ре
кономически
активного
р
н
е
аселения
не
н
ре
аходит
себе
р
р
е
аботу
и
становится
«л
ре
ишним».
По
р
о
е
пределению
Международной
р
о
е
рганизации
труда
(
р
М
е
ОТ)
–
I№ter№atio№al
ре
Labor
Orga№izatio№
(I
ре
LO)
2
безработным
р
с
е
читается
любой,
р
к
е
то
на
д
ре
анный
момент
р
в
е
ремени
не
р
и
е
меет
работы,
р
и
е
щет
работу
и
р
г
е
отов
приступить
к
1
Ломов М.А Правовой статус безработного / М. А. Ломов //Научные исследования. –2017.–№ 4 (15). –С. 56-59.
2
Устав МОТ URL: http://www.ilo.org/ilolex/english/ (дата обращения 02.05.2020г).
8
р
н
е
ей,
т.е.
только
р
т
е
от
человек,
р
к
е
оторый
официально
р
з
е
арегистрирован
на
р
б
е
ирже
труда.
р
Н
е
есмотря на
т
ре
о,
что
р
с
е
уществует
естественный
р
у
е
ровень
безработицы,
с
ре
амо
по
р
с
е
ебе
это
р
я
е
вление
опасное
и
п
ре
орождается
развитием
р
р
е
ыночных
отношений,
в
ре
ызывающим
разногласия
р
м
е
ежду работником и
р
р
е
аботодателем.
С
одной
р
с
е
тороны,
с
провозглашением
р
с
е
вободы
труда
и
р
п
е
редпринимательской
деятельности
р
о
е
ткрываются
многочисленные
р
в
е
озможности
для
р
р
е
азвития
инициативы,
р
п
е
редприимчивости,
творческих
р
с
е
пособностей
людей.
С
р
д
е
ругой
стороны,
р
п
е
ереход
к
рынку
р
с
е
опровождается
изменениями
в
р
с
е
труктуре
народного
р
х
е
озяйства,
приватизацией
р
г
е
осударственной
собственности,
р
т
е
рансформациям
хозяйственных
р
с
е
вязей,
банкротством
р
м
е
ногих предприятий и
о
ре
рганизаций.
В
итоге,
ре
на
рынок
р
т
е
руда
выбрасывается
р
б
е
ольшое
количество
р
в
е
ысококвалифицированных
кадров.
р
П
е
безработный
3
.
оявляется новая
к
ре
атегория
–
р
Б
е
езработными
в
России
р
п
е
ризнаются
трудоспособные
р
г
е
раждане,
которые
н
ре
е
имеют
р
р
е
аботы
и
заработка,
з
ре
арегистрированы
в
органах
р
с
е
лужбы
занятости
в
р
ц
е
елях
поиска
р
п
е
одходящей
работы,
и
ре
щут
работу
и
р
г
е
отовы
приступить
к
р
н
е
ей.
При
э
ре
том
в
качестве
р
з
е
аработка
не
р
у
е
читываются
выплаты
р
в
е
ыходного
пособия
и
р
с
е
охраняемого
среднего
р
з
е
аработка
гражданам,
р
у
е
воленным
в
связи
с
р
л
е
иквидацией
организации
р
л
е
ибо
прекращением
р
д
е
еятельности
индивидуальным
р
п
е
редпринимателем,
сокращением
р
ч
е
исленности
или
р
ш
е
р
о
е
рганизации,
индивидуального
р
п
е
редпринимателя.
тата работников
При
р
э
е
том
существует
безработным
–
ре
это:
к
ре
атегория
граждан,
к
ре
оторых
нельзя
о
ре
тнести
к
•
граждане
р
н
е
е
достигшие
16-
р
т
е
и
лет,
•
р
г
е
раждане,
которым
р
н
е
азначена
пенсия
р
п
е
о
старости
л
ре
ибо
за
р
в
е
ыслугу
лет
•
р
о
е
сужденные
по
р
р
е
ешению
суда
к
р
и
е
справительным
работам,
а
р
т
е
акже
к
наказанию
в
р
в
е
иде
исправительных
р
р
е
абот
3
Сомова С.С., Правовой статус безработного/ С. С. Сомова, Я. В. Золотухина// Вестник магистратуры. – 2018. –
№ 12-5 (87). – С. 64-65.
9
•
граждане
р
о
е
тказавшиеся
в
течение
10
р
д
е
ней
со
р
д
е
ня
их
р
р
е
егистрации
в
органах
с
ре
лужбы
занятости
в
р
ц
е
елях
поиска
р
п
е
одходящей
работы
р
о
е
т
двух
в
ре
ариантов
подходящей
р
р
е
аботы
4
.
Однако
т
ре
акой
отказ
р
н
е
е
лишает
р
г
е
ражданина
права
р
н
е
а
повторное
р
о
е
бращение
в
службу
р
з
е
анятости,
но
р
н
е
е
ранее
р
ч
е
ем
через
р
д
е
ве
недели.
В
ре
этом
случае
р
о
е
н
может
р
б
е
ыть
признан
р
б
е
езработным
со
р
в
е
семи
вытекающими
р
о
е
тсюда
последствиями.
С
р
о
е
тказами
от
р
п
е
одходящей
работы
с
ре
вязано
и
сохранение
р
с
е
татуса
безработного.
р
Е
е
сли
безработный
р
о
е
тказался
от
д
ре
вух
предложений
р
п
е
одходящей
работы,
р
в
е
ыплата
пособия
р
п
е
о
безработице
р
м
е
ожет
быть
р
о
е
тложена
на
р
с
е
рок
до
трех
р
м
е
есяцев.
В
законодательстве
р
т
е
ак
же
р
р
е
аскрывается
понятие
«
ер
подходящая
работа»,
р
д
е
ля
сведения
р
с
е
порных
ситуаций
к
р
м
е
инимуму. Подходящей
с
ре
читается
такая
р
р
е
абота,
в
том
р
ч
е
исле
работа
в
ре
ременного
характера,
р
к
е
оторая
соответствует
р
п
е
рофессиональной
пригодности
р
р
е
аботника
с
учетом
р
у
е
ровня
его
р
к
е
валификации,
условиям
р
п
е
оследнего
места
р
р
е
аботы
(за
р
и
е
сключением
оплачиваемых
р
о
е
бщественных
работ),
р
с
е
остоянию
здоровья,
р
т
е
ранспортной
доступности
р
р
е
абочего
места.
р
И
е
з
этого
р
ж
е
е
закона
р
м
е
ожно
определить
и
р
п
е
олитику
государства,
р
н
е
аправленную
на
р
с
е
нижение
уровня
р
б
е
езработицы.
«Закон
о
р
з
е
анятости»
5
закрепляет
ш
ре
ирокий
спектр
р
п
е
рав
граждан,
п
ре
ризнанных
в
установленном
р
п
е
орядке
безработными,
подразделить
р
н
е
а
две
р
г
е
руппы:
к
ре
оторые
условно
р
м
е
ожно
1)
правомочия,
н
ре
аправленные
на
р
р
е
еализацию
права
р
н
е
а
труд;
2)
р
п
е
равомочия,
обеспечивающие
с
ре
оциальную
поддержку
и
р
м
е
помощь
р
б
е
езработному
в
период
р
п
е
оиска
работы.
атериальную
р
П
е
раво
граждан
р
н
е
а
труд
м
ре
ожет быть
р
р
е
еализовано
как
р
п
е
утем
прямого
р
о
е
бращения
к
работодателям,
т
ре
ак
и
через
р
б
е
есплатное
посредничество
р
с
е
лужбы
занятости.
В
р
п
е
ервом
случае
р
о
е
но
осуществляется
п
ре
утем
заключения
р
т
е
рудового
договора
(
р
к
е
онтракта).
Во
р
в
е
тором
случае
о
ре
бращение
граждан
к
р
с
е
лужбе
занятости
р
п
е
орождает
обязанность
р
с
е
оответствующих
государственных
о
ре
рганов
зареги-
4
Бажутин И.С. Рынок труда: учебное пособие/ Бажутин И.С.— Новосибирск: Новосибирский государственный
университет экономики и управления «НИНХ», 2017.— 172 c.
5
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп. от
24.04.2020 г.)
10
стрировать
р
г
е
ражданина
в
качестве
б
ре
езработного
и
оказать
р
е
е
е
му
посреднические
р
у
е
слуги
при
п
ре
оиске
подходящей
р
р
е
аботы.
Именно
в
р
э
е
том
втором
р
с
е
мысле
право
р
н
е
а
трудоустройство
р
п
е
риобретает
характер
правовой
р
с
е
татус
безработного
6
.
с
ре
убъективного
права,
р
с
е
оставляющего
р
П
е
раво
на
р
т
е
рудоустройство
может
б
ре
ыть
реализовано
р
р
е
азличным
образом
и
в
ре
ключает
в
себя
р
с
е
ледующие
правомочия
р
б
е
езработного:
–право
р
н
е
а
получение
р
п
е
одходящей
работы;
–
р
п
е
раво
на
ре
выбор
места
р
р
е
аботы,
в
том
р
ч
е
исле
возможность
т
ре
рудоустройства
в другой
м
ре
естности,
а
также
р
п
е
раво
на
п
ре
рофессиональную
деятельность
р
з
е
а
пределами
р
т
е
ерритории
Российской;
–п
ре
раво
на
р
б
е
есплатные
консультационные
р
у
е
слуги,
профессиональную
о
ре
риентацию,
профессиональную
р
п
е
одготовку,
переподготовку
и
р
п
е
овышение
квалификации
п
ре
о
направлению
р
о
е
рганов
службы
р
з
е
анятости;
–
право
р
н
е
а
участие
в
о
ре
бщественных
оплачиваемых
р
р
е
аботах
7
.
Правомочия,
о
ре
беспечивающие
социальную
р
п
е
оддержку
и
материальную
р
п
е
омощь
безработному
в
р
п
е
ериод
поиска
р
р
е
аботы,
также
р
з
е
акреплены
в
Законе
о
р
з
е
анятости
и
предусматривают
р
в
е
озможность
для
р
б
е
езработного
получать
р
с
е
ледующие
социальные
р
г
е
арантии
и
компенсации:
-
р
п
е
особие
по
р
б
е
езработице,
в
том
р
ч
е
исле
в
период
р
в
е
ременной
нетрудоспособности
р
б
е
езработного;
-стипендия
н
ре
а
период
р
о
е
бучения
по
р
н
е
аправлению
службы
р
з
е
анятости;
-материальная
р
п
е
омощь
безработным
и
р
ч
е
ленам
из
р
с
е
емей;
-назначение
р
д
е
осрочной
пенсии
р
б
е
езработным;
-организация
р
о
е
тдыха
и
лечения
р
д
е
етей
безработных
г
ре
раждан;
-возмещение
р
з
е
атрат
в
связи
с
р
д
е
обровольным
переездом
в
д
ре
ругую
местность
р
д
е
ля
трудоустройства
р
п
е
о
предложению
р
о
е
рганов
службы
з
ре
анятости;
-оплата
р
с
е
тоимости
проезда
(
р
д
е
о
места
р
о
е
бучения
и
обратно)
и
р
р
е
асходов,
связанных
с
р
п
е
роживанием
граждан,
р
н
е
аправленных
службой
р
з
е
анятости
на
6
Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник/ В. П. Галаганов. – М.: КНОРУС, 2018. – 510 c.
7
Добренькова К.С. Правовой статус безработного в разных странах/ К. С. Добренькова, С. А. Яворская//
Юность. Наука. Культура Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. –2019.– №18.– С.
104-107.
11
р
п
е
рофессиональную
подготовку,
р
п
е
овышение
квалификации
р
и
е
ли
переподготовку
в
р
д
е
ругую
местность
8
.
К
э
ре
той
группе
р
к
е
ак
и
к
предыдущей
р
м
е
ожно
отнести
р
о
е
бщественные
работы,
п
ре
отому
как
р
о
е
ни
являются
н
ре
е
только
р
в
е
озможностью
осуществить
ре
право
на
р
т
е
руд,
но
и
н
ре
аправлены
на
р
п
е
оддержку
безработного.
р
Н
е
о
у
безработных,
р
п
е
омимо
правомочий,
р
с
е
уществует
ряд
р
о
е
бязанностей.
Обращаясь
р
з
е
а
содействием
в
р
г
е
осударственную
службу
р
з
е
анятости,
гражданин
о
ре
бязан
сообщить
р
о
е
пределенные
сведения
о
р
с
е
ебе
и
своей
р
с
е
емье.
На
р
о
е
сновании
этих
р
с
е
ведений
принимается
р
р
е
ешение
о
признании
р
г
е
ражданина
безработными
р
н
е
азначении
ему
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице.
Безработные
р
г
е
раждане
обязаны
р
а
е
ктивно
содействовать
р
с
е
воему
трудоустройству,
б
ре
езработный
должен
р
р
е
егулярно,
не
р
р
е
еже
двух
р
р
е
аз
в
месяц
р
п
е
роходить
перерегистрацию
в
р
о
е
рганах
службы
р
з
е
анятости;
заранее
р
с
е
ообщать
о
длительном
р
о
е
тсутствии
по
р
м
е
есту
регистрации
в
к
ре
ачестве
безработного,
р
я
е
виться
в
органы
р
с
е
лужбы
занятости
р
д
е
ля
получения
р
н
е
аправления
на
р
р
е
аботу
(учебу)
и
р
н
е
а
переговоры
о
р
т
е
рудоустройстве
с
работодателем
в
т
ре
ечение
трех
д
ре
ней
со
д
ре
ня
направления
р
о
е
рганами
службы
р
з
е
анятости;
безработный
р
д
е
олжен
соглашаться
р
н
е
а
предложение
р
п
е
одходящей
работы,
р
и
е
нформировать
органы
р
п
е
о
вопросам
р
з
е
анятости
о
своих
р
д
е
ействиях
по
р
в
е
опросам
самостоятельного
р
п
е
оиска
работы
и
т
ре
рудоустройства,
в
том
ч
ре
исле
о
работе
р
в
е
ременного
характера.
р
Н
е
евыполнение
безработным
р
в
е
озложенных
на
р
н
е
его
обязанностей
р
в
е
лечет
за
р
с
е
обой
меры
р
о
е
тветственности,
предусмотренные
р
З
е
аконом
о
занятости.
р
Э
е
ти
меры
р
о
е
тветственности
могут
р
б
е
ыть
как
р
т
е
радиционными,
гражданско-
р
п
е
равовыми
(взыскание
в
р
с
е
удебном
порядке
н
ре
едобросовестно
полученного
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице),
так
и
р
с
е
пецифическими,
присущими
р
т
е
олько
данному
п
ре
равовому
институту.
К
р
ч
е
ислу
таких
р
с
е
пецифических
мер
о
ре
тносится
приостановка
р
в
е
ыплаты
пособия
п
ре
о
безработице
н
ре
а
срок
р
д
е
о
трех
р
м
е
есяцев,
снижение
р
е
е
е
го
размера
н
ре
а
25%
на
р
с
е
рок
до
р
о
е
дного
месяца
и
р
к
е
ак
самая
р
с
е
уровая
мера
р
н
е
аказания
-
лишение
р
с
е
татуса
8
Ерх А.А. Статус безработных в РФ/А. А. Ерх//Вестник магистратуры. – 2019. № 1-1 (88) – С. 119-121.
12
безработного
с
р
о
е
дновременным
прекращением
р
в
е
ыплаты
пособия
р
п
е
о
безработице
9
.
В
р
с
е
оответствии
со
р
с
е
т.
11
«Закона
о
р
з
е
анятости»
граждане
р
в
е
праве
обжаловать
р
р
е
ешения,
действия
р
и
е
ли
бездействие
р
о
е
рганов
службы
з
ре
анятости
и
их
р
д
е
олжностных
лиц
в
р
в
е
ышестоящий
орган
р
с
е
лужбы
занятости,
а
р
т
е
акже
в
суд
в
р
п
е
орядке,
установленном
р
з
е
аконодательством
Российской
р
Ф
е
едерации.
1.2
Организационно-
р
п
е
равовые
формы
р
с
е
оциальной
защиты
б
ре
езработных
Рынок
р
т
е
руда
построен
р
н
е
а
оценке
р
с
е
тоимости
рабочей
ре
силы.
Кроме
р
т
е
ого,
в
нем
р
о
е
пределены
требования
р
н
е
айма,
величина
р
з
е
аработной
платы,
р
у
е
словия
труда
и
р
р
е
яд
других
р
ф
е
акторов. С помощью
р
р
е
ынка
труда
р
о
е
тражаются
основные
р
т
е
енденции
динамики
р
з
е
анятости,
ее
р
о
е
сновные
структуры,
а
р
т
е
акже
мобильности
р
р
е
абочей
силы
и
р
б
е
езработицы.
Проблема
о
ре
беспечения
необходимого
р
у
е
ровня
занятости
р
я
е
вляется
одной
и
ре
з
актуальных
р
п
е
роблем
в
рыночной
р
э
е
кономике.
Обеспечение
р
р
е
ациональной
структуры
р
з
е
анятости
и
снижение
р
у
е
ровня
безработицы
р
я
е
вляются
важнейшими
р
п
е
риоритетами
социальной
р
п
е
олитики
государства и
р
р
е
азработки
экономических
р
м
е
еханизмов
ее
р
ф
е
ункционирования.
Одной
и
ре
з
основных
р
ц
е
елей
макроэкономической
п
ре
олитики
государства
р
я
е
вляется
достижение
в
ре
ысокого
уровня
р
з
е
анятости.
Роль
р
г
е
осударства
должна
р
с
е
остоять
в
постоянном
р
к
е
онтроле
и
поддержке
р
в
е
сех
преобразований,
р
к
е
асающихся
приоритетов
в
р
о
е
бласти
занятости
и
р
б
е
езработицы
10
.
Экономическая
р
с
е
истема,
создающая
р
д
е
ополнительное
количество
р
р
е
абочих
мест,
с
ре
тавит
задачу
р
у
е
величить
количество
р
о
е
бщественного
продукта
и
р
т
е
ем
самым
в
б
ре
ольшей
степени
р
у
е
довлетворить
материальные
п
ре
отребности
населения.
р
О
е
рганы
службы
р
з
е
анятости
выступают
р
р
е
егулятором
и
от
р
л
е
ица
государства
р
о
е
существляют
регулирование
р
в
е
опросов
занятости
в
р
р
е
ассматриваемой
сфере.
р
О
е
т
9
Ермолаева С.Г. Рынок труда: учебное пособие для СПО/ С. Г. Ермолаева.– Саратов, Екатеринбург:
Профобразование, Уральский федеральный университет, 2019.— 106 c.
10
Корсаненкова Ю.Б. Понятие безработного и социальный риск безработицы в контексте системного подхода/
Ю. Б. Корсаненкова // Социальное и пенсионное право. – 2019.–№ 4.–С. 48-52.