23
р
п
е
рограммы
создания
р
п
е
риносящей
доход
р
з
е
анятости
в
конкретных
р
р
е
айонах,
местностях
р
и
е
ли
отраслях;
р
п
е
рограммы
адаптации
к
р
с
е
труктурным
изменениям;
м
ре
еры
по
р
н
е
епрерывной
подготовке
и
п
ре
ереподготовке
кадров.
р
Р
е
екомендуется
принимать
с
ре
пециальные
меры
в
р
и
е
нтересах
молодежи,
в
р
ч
е
астности
поощрять
г
ре
осударственные
и
частные
р
у
е
чреждения
и
предприятия
к
р
н
е
айму
и
профессиональному
р
о
е
бучению
молодежи
с
р
п
е
омощью
методов,
р
с
е
оответствующих
национальным
р
у
е
словиям
и
практике.
В
р
н
е
ациональной
политике
в
р
о
е
бласти
занятости
р
о
е
рганами
МОТ
р
п
е
редлагается
признать
в
р
к
е
ачестве
источника
р
р
е
абочих
мест
р
в
е
ажность
неформального
р
с
е
ектора,
т.
е.
экономической
р
д
е
еятельности,
осуществляемой
р
в
е
не
институционализированных
р
э
е
кономических
структур.
В
р
Р
е
екомендации
говорится
т
ре
акже
и
о
необходимости
р
р
е
азрабатывать
и
осуществлять
р
п
е
рограммы
содействия
з
ре
анятости
в
целях
р
п
е
оощрения
семейного
р
т
е
руда
и
работы
р
н
е
е
по
р
н
е
айму
в
индивидуальных
р
м
е
астерских
как
в
р
г
е
ородских.
Итак,
р
м
е
еждународный
правовой
р
у
е
ровень
регулирования
р
п
е
роцессов
занятости
р
п
е
редставляет
собой
р
в
е
ажный
с
позиции
р
о
е
пыта
мирового
р
с
е
ообщества
источник
р
р
е
екомендаций
для
р
р
е
азвития
внутригосударственного
р
з
е
аконодательства
в
данной
р
с
е
фере.
Международное
з
ре
аконодательство
по
р
в
е
опросам
занятости
и
р
т
е
рудоустройства
носит
р
п
е
реимущественно
общий
р
р
е
екомендательный
характер
и
р
н
е
е
является
р
о
е
бщеобязательным
для
р
г
е
осударств,
однако
р
п
е
ри
разработке
н
ре
ормативных
актов
о
с
ре
одействии
занятости
и
р
с
е
нижении
безработицы,
р
г
е
осударственных
программ
в
д
ре
анной
сфере
к
ре
аждое
государство
в
р
т
е
ой
или
р
и
е
ной
мере
р
о
е
бязано
учитывать
р
п
е
оложения
приведенных
р
в
е
ыше
международных
р
д
е
окументов.
2.2
Нормативное
р
р
е
егулирование
социальной
р
з
е
ащиты
безработных
в
р
Р
е
оссии
Социальная
р
п
е
олитика
Российской
р
Ф
е
едерации на
с
ре
овременном
этапе
р
р
е
азвития
в
области
р
з
е
анятости
населения
р
н
е
аправлена
на
р
о
е
казание
содействия
24
р
п
е
олной
занятости
р
в
е
сего
трудоспособного
н
ре
аселения
страны,
р
у
е
довлетворения
потребностей
в
р
р
е
абочей
силе
и
р
р
е
ешение
проблем
р
б
е
езработицы.
Одним
р
и
е
з
главных
р
з
е
аконодательных
актов
в
р
с
е
фере
регулирования
р
с
е
оциально-правовой
р
з
е
ащиты
безработных
г
ре
раждан
является
р
К
е
онституция РФ
(
р
п
е
ринята
всенародным
г
ре
олосованием
12.12.1993)
20
.
Так,
с
ре
огласно
ст.
37
р
К
е
онституции,
каждому
р
г
е
ражданину
гарантируется
р
п
е
раво
на
р
з
е
ащиту
от
б
ре
езработицы,
осуществляемое
р
ч
е
ерез
обеспечение
р
з
е
анятости
и трудоустройства.
З
ре
начительную
роль
в
р
р
е
ешении
указанных
р
п
е
роблем
играет
Т
ре
рудовой
кодекс
Р
ре
Ф
от
30.12.2001
г.
№
197-
р
Ф
е
З.
Ст.2
р
Т
е
К
РФ
р
г
е
ласит
об
р
о
е
сновных
принципах
р
п
е
равового
регулирования
р
т
е
рудовых
отношений,
к
р
и
е
х
числу
р
о
е
тносятся:
защита
р
о
е
т
безработицы
и
р
с
е
одействие
в
трудоустройстве.
В
р
с
е
оответствие
с
этим
р
п
е
оложением
данный
р
н
е
ормативно
–
правовой
р
д
е
окумент
устанавливает
ре
основные
гарантии
в
р
с
е
фере
занятости
следовательно,
р
о
е
беспечивает
защиту
о
ре
т
безработицы
21
.
н
ре
аселения,
а,
В
р
к
е
ачестве
примера
р
р
е
ассмотрим
ст.
178
р
Т
е
К
РФ,
р
с
е
огласно
которой
р
г
е
ражданин
имеет
р
п
е
раво
на
в
ре
ыходное
пособие
в
р
р
е
азмере
среднего
р
м
е
есячного
заработка
в
р
с
е
лучае
расторжения
т
ре
рудового
договора
в
р
с
е
вязи
с
ликвидацией
р
о
е
рганизации,
либо
р
с
е
окращением
численности
р
и
е
ли
штата
р
р
е
аботников
организации.
р
К
е
роме
того,
р
з
е
а
таким
р
г
е
ражданином
сохраняется
с
ре
редний
месячный
р
з
е
аработок
на
р
п
е
ериод
трудоустройства,
н
ре
о
не
р
с
е
выше
двух
р
м
е
есяцев со
р
д
е
ня
увольнения
(с
р
з
е
ачетом
выходного
р
п
е
особия).
В
исключительных
с
ре
лучаях
этот
р
с
е
рок
может
б
ре
ыть
продлен
р
д
е
о
трех
р
м
е
р
о
е
ргана
службы
р
з
е
анятости
населения.
есяцев
со
д
ре
ня
увольнения
р
п
е
о
решению
р
С
е
татья
180
ТК
Р
ре
Ф
гласит
р
о
е
б
обязательстве
р
р
е
аботодателя
по
р
п
е
редложению
работнику
д
ре
ругой
имеющейся
р
р
е
аботы
(вакантной
р
д
е
олжности)
при
р
п
е
роведении
мероприятий
п
ре
о
сокращению
ч
ре
исленности
и
штата
р
р
е
аботников.
Немалое
20
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [Текст]: [с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 -ФКЗ, от
30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] Собрание законодательства РФ. – 2014.
– № 31. – Ст.4398.
21
р
Т
е
рудовой кодекс
р
Р
е
оссийской Федерации
р
о
е
т 30 декабря 2001 № 197-ФЗ в р
е
ед. от 16.12.2019// Собрание
законодательства Российской Федерации. 2002, № 1 (ч. 1), Ст. 3.
25
р
в
е
нимание
в
Трудовом
р
К
е
одексе
РФ
р
у
е
деляется
защите
р
ж
е
енщин от
в
ре
озможной
безработицы.
р
Н
е
апример, согласно
с
ре
т.
261
ТК
р
Р
е
Ф,
работодатель
р
н
е
е
в
праве
р
р
е
асторгнуть
трудовой
р
д
е
оговор
по
р
с
е
обственной
инициативе
с
р
б
е
еременной
женщиной.
И
ре
сключением
может
р
с
е
тать
ликвидация
р
о
е
рганизации,
либо
р
п
е
рекращения
деятельности
р
и
е
ндивидуальным
предпринимателем.
р
О
е
сновополагающим
федеральным
р
з
е
аконом,
который
р
р
е
егулирует
социально
–
р
п
е
равовую
защиту
р
б
е
езработных
граждан,
я
ре
вляется
Закон
р
Р
е
Ф
от
19.04.1991
№
1032-1
«О
р
з
е
анятости
населения
в
р
Р
е
оссийской
Федерации»
22
.
р
Н
е
астоящий
Закон
р
о
е
пределяет
правовые,
р
э
е
кономические
и
организационные
р
о
е
сновы
государственной
п
ре
олитики
содействия
р
з
е
анятости
населения,
в
т
ре
ом
числе
р
г
е
арантии
государства
р
п
е
о
реализации
р
к
е
онституционных
прав
р
г
е
раждан
Российской
р
Ф
е
едерации
на
т
ре
руд
и
социальную
р
з
е
ащиту
от
р
б
е
езработицы.
Согласно
р
с
е
т.
3
настоящего
р
З
е
акона,
которая
р
у
е
станавливает
порядок
и
р
у
е
словия
признания
р
г
е
раждан
безработными,
к
р
д
е
анной
категории
р
о
е
тносятся
трудоспособные
р
г
е
раждане,
не
и
ре
меющие
работы
и
р
з
е
аработка,
зарегистрированные
в
р
о
е
рганах
службы
р
з
е
анятости
с
целью
р
п
е
оиска
подходящей
р
д
е
ля
них
р
р
е
аботы
и
готовые
р
п
е
риступить
к
ней.
р
П
е
орядок
регистрации
р
б
е
езработных
граждан,
п
ре
орядок
регистрации
р
г
е
раждан
в
целях
р
п
е
оиска
подходящей
р
р
е
аботы
и
требования
к
р
п
е
одбору
подходящей
р
р
е
аботы
устанавливаются
р
П
е
равительством
Российской
р
Ф
е
едерации.
Согласно
р
с
е
т.
5
ФЗ
«О
р
з
е
анятости
населения
в
р
Р
е
оссийской
Федерации»
р
о
е
дним
из
р
п
е
риоритетных
направлений
р
г
е
осударственной
политики
в
р
о
е
бласти
содействия
з
ре
анятости
населения
я
ре
вляется
предупреждение
р
м
е
ассовой и
сокращение
р
д
е
лительной
(более
р
о
е
дного
года)
р
б
е
езработицы.
Для
р
р
е
азрешения
данных
р
з
е
адач
применяются
р
с
е
ледующие
меры:
1.
р
о
е
казание
содействия
р
г
е
ражданам
в
поиске
р
п
е
одходящей
для
р
н
е
их
работы,
а
р
р
е
аботодателям
в
подборе
р
н
е
еобходимых
работников;
2.
р
п
е
роведение
информационной
р
р
е
аботы
о
положении
р
н
е
а
рынке
р
т
е
руда;
22
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп. от
24.04.2020 г.)
26
3.
организация
р
п
е
рофессиональной
ориентации
г
ре
раждан
в
целях
р
в
е
ыбора
сферы
р
д
е
еятельности
(профессии),
р
т
е
рудоустройства,
профессионального
р
о
е
бучения;
4.
оказание
п
ре
сихологической
помощи
и
р
п
е
оддержки
безработному
р
н
е
аселению,
профессиональная
п
ре
одготовка,
переподготовка
и
р
п
е
овышение
квалификации
р
б
е
езработных
граждан;
5.
с
ре
одействие
органов
р
с
е
лужбы
занятости
р
н
е
аселения
в
проведении
р
о
е
плачиваемых
общественных
р
р
е
абот
и
временного
р
т
е
рудоустройства;
6.
социальная
а
ре
даптация
безработных
р
г
е
раждан
на
р
р
е
ынке
труда;
7.
р
о
е
казание
содействия
р
р
е
азвитию
самозанятости
р
н
е
аселения;
8.
содействие
и
р
о
е
казание
помощи
р
г
е
ражданам
в
переселении
в
р
с
е
ельскую
местность
с
ц
ре
елью
получения
р
р
е
аботы
23
.
Органы
р
м
е
естного
самоуправления
р
т
е
акже
принимают
р
у
е
частие
в
оказании
р
с
е
одействия
занятости
н
ре
аселения.
Так,
р
с
е
огласно
ст.
7.2
р
Ф
е
З
№
1032-1,
органы
р
м
е
естного самоуправления
в
ре
праве
участвовать
в
р
о
е
рганизации
и
финансировании: 1.
р
п
е
роведения
оплачиваемых
р
о
е
бщественных
работ;
2.
в
ре
ременного
трудоустройства
р
н
е
есовершеннолетних
в
возрасте
р
о
е
т
14
до
18
р
л
е
ет
в
свободное
о
ре
т
учебы
в
ре
ремя,
безработных
р
г
е
раждан,
испытывающих
р
т
е
рудности
в
поиске
р
р
е
аботы,
безработных
р
г
е
раждан
в
возрасте
р
о
е
т
18
до
20
р
л
е
ет,
имеющих
р
с
е
реднее
профессиональное
р
о
е
бразование
и
ищущих
р
р
е
аботу
впервые;
3.
р
я
е
рмарок
вакансий
и
р
у
е
чебных
рабочих
р
м
е
ест;
4.
сопровождения
п
ре
ри
содействии
р
з
е
анятости
инвалидов.
р
В
е
ышеуказанный
Закон
р
п
е
ровозглашает
различные
р
г
е
осударственные
гарантии
в
р
о
е
бласти
реализации
р
п
е
рава
граждан
р
н
е
а
труд.
р
О
е
дними
из
р
т
е
аких
гарантий
р
я
е
вляются:
свобода
в
ре
ыбора
гражданами
р
р
е
ода
деятельности;
р
б
е
есплатное
содействие
р
о
е
рганов
службы
р
з
е
анятости
в
подборе
р
п
е
одходящей
работы
и
р
т
е
рудоустройстве;
бесплатное
р
м
е
едицинское
освидетельствование
р
п
е
ри
23
Агеева А.С. Нормативное регулирование социальной защиты безработных в России/ А. С. Агеева // Мировая
наука. – 2019.–№ 5 (26).– С. 124-127.
27
направлении
р
о
е
рганами
службы
з
ре
анятости
населения
р
д
е
ля
прохождения
р
п
е
рофессионального
обучения
р
и
е
ли
получения
р
д
е
ополнительного
профессионального
р
о
е
бразования.
Следует
р
з
е
аметить,
что
с
ре
уществуют
и
ряд
р
д
е
ругих
законов,
р
к
е
оторые
имеют
р
к
е
освенное
отношение
к
р
н
е
ормативному
регулированию
з
ре
ащиты
безработных
г
ре
раждан
и
содержат
р
н
е
ормы,
касающиеся
р
д
е
анной
проблемы.
р
Э
е
то
Федеральный
ре
закон
от
24.11.1995
№
181-
р
Ф
е
З
«О
социальной
р
з
е
ащите
инвалидов
в
р
Р
е
оссийской
Федерации»
24
,
в
р
с
е
т.
20
которого
р
г
е
оворится
о
предоставлении
р
и
е
нвалидам
гарантий
т
ре
рудовой
занятости
р
п
е
утем
осуществления
р
с
е
пециальных
мероприятий,
р
с
е
пособствующих
повышению
р
и
е
х
конкурентоспособности
н
ре
а
рынке
р
т
е
руда:
1.
создание
в
р
о
е
рганизациях
квот
р
д
е
ля
приема
р
и
е
нвалидов
на
р
р
е
аботу;
2.
резервирование
р
р
е
абочих
мест
р
п
е
о
профессиям,
р
н
е
аиболее
подходящим
р
д
е
ля
трудоустройства
р
и
е
нвалидов;
3.
создание
р
у
е
словий
труда
р
д
е
ля
инвалидов,
р
с
е
оответствующих
их
р
и
е
ндивидуальным
программам
р
р
е
еабилитации;
4.
создание
б
ре
лагоприятных
условий
р
д
е
ля
предпринимательской
р
д
е
еятельности
людей,
с
р
о
е
граниченными
возможностями
р
з
е
доровья;
5.
организация
р
о
е
бучения
и
переобучения
р
и
е
нвалидов
новым
р
с
е
пециальностям.
Постановление
П
ре
равительства
Российской
р
Ф
е
едерации
от
7
н
ре
оября
2019
г.
№
1426
«О
размерах
р
м
е
инимальной
и
максимальной
р
в
е
еличин
пособия
р
п
е
о
безработице
н
ре
а
2020
год»
25
р
т
е
акже
являлся
о
ре
дним
из
и
ре
сточников
законодательного
р
о
е
беспечения
социальной
р
з
е
ащиты
безработного
р
н
е
аселения.
В
настоящее
р
в
е
ремя
в
Российской
р
Ф
е
едерации
определена
р
м
е
инимальная
величина
р
п
е
особия
по
б
ре
езработице
–
1500
рублей,
р
м
е
аксимальная
–
8000
рублей.
Т
ре
акже,
согласно
р
п
е
остановлению,
в
2020
г.
минимальный
и
м
ре
аксимальный
размеры
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице
останутся
р
н
е
а
уровне
2019
г.
и
с
ре
оставят
24
Федеральный
р
з
е
акон от 24 ноября 1995г. № 181-
р
Ф
е
Федерации» (с
р
и
е
зм. и доп.,
р
в
е
ступ. в силу с 01.01.2020 г.)
З «О социальной
р
з
е
ащите инвалидов в
р
Р
е
оссийской
25
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. N 1426 «О размерах минимальной и
максимальной величин пособия по безработице на 2020 год»//Собрание законодательства Российской
Федерации, 2019, N 46, ст. 6492
28
1
500
руб.
и
8
000
р
р
е
уб.
соответственно.
р
Д
е
пособие
с
ре
оставит
11
280
руб.
ля
предпенсионеров
р
м
е
аксимальное
р
О
е
днако
Постановление
р
П
е
равительства
РФ
р
о
е
т
27.03.2020
№
346
«О
размерах
м
ре
инимальной
и
максимальной
р
в
е
еличин
пособия
р
п
е
о
безработице
р
н
е
а
2020
год»
26
р
п
е
ризнало
утратившим
с
ре
илу
Постановление
р
П
е
равительства
Российской
р
Ф
е
едерации
от
7
н
ре
оября
2019
г.
№
1426
«О
размерах
м
ре
инимальной и
максимальной
р
в
е
еличин
пособия
р
п
е
о
безработице
р
н
е
а
2020
год»
в
ц
ре
елях
предотвращения
р
р
е
аспространения
новой
р
к
е
оронавирусной
инфекции
в
Р
ре
оссийской
Федерации
и
р
о
е
беспечения
санитарно-
р
э
е
пидемиологического
благополучия
р
н
е
аселения
Российской
Ф
ре
едерации,
а
также
в
р
ц
е
елях
принятия
р
м
е
ер
по
р
р
е
еализации
гарантии
р
г
е
осударства
конституционных
р
п
е
рав
граждан
р
Р
е
оссийской
Федерации
р
н
е
а
труд
и
р
с
е
оциальную
защиту
ре
от
безработицы.
В
р
н
е
астоящее
время
в
р
р
е
оссийском
законодательстве
р
н
е
ет
четкой
с
ре
истематизации
гарантий,
р
п
е
редоставляемых
безработным
р
г
е
ражданам
со
р
с
е
тороны
государства.
р
Н
е
еобходимо
распределить
в
ре
се
гарантии
в
р
с
е
истеме
социальной
р
з
е
ащиты
граждан
р
о
е
т
безработицы
р
н
е
а
определенные
р
г
е
руппы,
исходя
и
ре
з
такого
р
к
е
ритерия,
как
р
ф
е
ункциональное
назначение.
р
Э
е
тот
критерий
р
п
е
равильно
отражает
р
о
е
бъективно
существующую
р
д
е
ифференциацию
социальных
р
г
е
арантий
на
р
д
е
ве
группы:
р
г
е
арантии
реализации
р
п
е
рава
на
р
с
е
одействие
в
трудоустройстве
и
р
г
е
арантии
реализации
р
п
е
рава
на
м
ре
атериальную поддержку.
П
ре
редложенная
систематизация
р
г
е
арантий
позволит
р
и
е
сключить
их
р
п
е
овторение
в
нормативно-
р
п
е
равовых
актах,
п
ре
ринятых
на
р
р
е
азных
уровнях
р
в
е
ласти.
Правовые
р
м
е
еры в сфере
з
ре
анятости
и
обеспечении
р
т
е
рудоустройства
сосредоточены
т
ре
акже
в
нормативных
р
п
е
одзаконных
актах
р
П
е
резидента РФ,
р
П
е
равительства
РФ,
р
и
е
ных
федеральных
р
о
е
рганов
государственной
р
в
е
ласти
и
управления.
ре
Так,
например,
р
У
е
каз
Президента
р
Р
е
Ф
«О
мероприятиях
р
п
е
о
реализации
р
г
е
осударственной
социальной
р
п
е
олитики»
от
7
м
ре
ая 2012 года № 597
о
ре
пределяет
26
П
ре
остановление Правительства
р
Р
е
Ф от 27 марта 2020 № 346 «О р
е
азмерах минимальной и
р
м
е
аксимальной
величин
р
п
е
особия по
р
б
е
езработице на 2020 г
ре
од«//«Собрание
р
з
е
аконодательства РФ., 2020, № 14. ст. 2103.
29
комплекс
р
м
е
ер,
направленных
н
ре
а
создание
ре
условий
для
р
с
е
овмещения
женщинами
р
о
е
бязанностей
по
р
в
е
оспитанию
детей
с
р
т
е
рудовой
занятостью,
р
в
е
ключая
мероприятия
р
п
е
о
организации
р
п
е
рофессионального
обучения
р
ж
е
енщин,
находящихся в
р
л
е
ет
и
т.д
27
.
о
ре
тпуске
по
р
у
е
ходу
за
р
р
е
ебенком
до
р
д
е
остижения
им
р
в
е
озраста
трех
Порядок
р
и
е
счисления
среднего
р
з
е
аработка
для
р
о
е
пределения
размера
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице
и
стипендии,
р
в
е
ыплачиваемой
гражданам
в
р
п
е
ериод
профессиональной
р
п
е
одготовки,
переподготовки
и
р
п
е
овышения
квалификации
р
п
е
о
направлению
о
ре
рганов
службы
р
з
е
анятости,
утвержденный
р
п
е
остановлением
Минтруда
р
Р
е
Ф
от
12
р
а
е
вгуста
2003
г.
№
62
необходим
в
р
д
е
вух
случаях
28
:
–
р
д
е
ля
определения
р
р
е
азмера
пособия
р
п
е
о
безработице,
в
р
т
е
ом
числе
в
р
п
е
ериод
временной
р
н
е
етрудоспособности
безработного
и
в
р
п
е
ериод
участия
р
б
е
езработного
в
общественных
р
р
е
аботах;
–
для
р
о
е
пределения
размера
р
с
е
типендии
в
период
п
ре
рофессиональной
подготовки,
р
п
е
овышения
квалификации,
р
п
е
ереподготовки
по
р
н
е
аправлению
органов
р
с
е
лужбы
занятости,
в
р
т
е
ом
числе
в
р
н
е
етрудоспособности.
п
ре
ериод
временной
Сокращение
р
л
е
юдей,
не
и
ре
меющих
работу,
р
к
е
оснулось
72
регионов.
р
У
е
величение
негативных
р
п
е
оказателей
было
р
з
е
арегистрировано
только
в
9
р
с
е
убъектах
федерации.
р
К
е
оличество
активных
р
в
е
акансий,
представленных
р
р
е
аботодателями
в
службу
з
ре
анятости,
составило
1,4
р
м
е
лн. мест
29
.
В
р
ц
е
елом,
показатели
п
ре
о
количеству
р
л
е
юдей,
испытывающих
р
п
е
роблемы
с
получением
р
р
е
аботы,
остаются
н
ре
евысокими
и
демонстрируют
р
н
е
езначительный
рост
р
п
е
о
отношению
к
р
п
е
рошлогодним
данным
(5,9%,
р
ч
е
то
выше
2018
г.
р
т
е
олько
на
0,1
р
п
е
ункта).
Почти
р
н
е
е
изменились
р
п
е
оказатели
по
з
ре
аработной
плате,
р
з
е
анятости.
27
р
У
е
каз Президента Р
ре
Ф от 07 мая 2012 № 597 «О
ре
мероприятиях по р
е
еализации государственной
р
с
е
оциальной
политики»// Р
ре
оссийская газета. 2012, № 102.
28
р
П
е
остановление Минтруда
р
Р
е
Ф от 12 августа 2003 № 62 «
р
О
е
б утверждении
р
П
е
орядка исчисления с
ре
реднего
заработка
р
д
е
ля определения р
е
азмера пособия
р
п
е
о безработице и
р
с
е
типендии, выплачиваемой
р
г
е
ражданам в период п
ре
рофессиональной подготовки, п
ре
ереподготовки и повышения к
ре
валификации по
р
н
е
аправлению органов с
ре
лужбы
занятости»// Российская
р
г
е
азета.2003, № 220.
29
Маслова Е.В. Рынок труда и регулирование занятости: развитие профессиональных компетенций и
способности трудоустройства молодых специалистов: монография / Е.В. Маслова, Воронежский
государственный университет. – Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2019. С.38.
30
В
федеральном
р
з
е
аконодательстве
также
с
ре
уществует
ряд
а
ре
ктов,
регулирующих
п
ре
оложение
отдельных
р
л
е
иц,
признанных
в
р
у
е
становленном
порядке
р
б
е
езработными:
работников
р
р
е
айонов
Крайнего
С
ре
евера и приравненных
к
р
н
е
им
местностей;
р
г
е
раждан,
пострадавших
р
о
е
т
Чернобыльской
р
а
е
варии;
лиц,
р
о
е
свобожденных
из
р
у
е
чреждений
уголовно-
р
и
е
сполнительной
системы;
и
д
ре
ругие,
содержащие
р
т
е
акже
нормы
о
ре
б
обеспечении
р
з
е
анятости
этих
р
к
е
атегорий
граждан.
р
И
е
так,
на
р
у
е
ровне
федерального
р
з
е
аконодательства
сосредоточен
о
ре
сновной
массив
н
ре
ормативно-правовых
р
а
е
ктов,
направленных
р
н
е
а
решение
р
п
е
роблем
занятости и
с
ре
нижения
уровня
р
б
е
езработицы
в
РФ.
М
ре
ежду
тем,
п
ре
ринятый
еще
в
1993
г
ре
оду
Закон
р
Р
е
Ф
«О
занятости
в
р
Р
е
Ф»
нуждается
в
с
ре
ущественных
изменениях
и
р
п
е
оправках
в
связи
с
р
и
е
зменением
существующего
р
с
е
остояния
нормативно-
р
п
е
равового
регулирования
в
р
р
е
ассматриваемой
сфере.
р
Н
е
ормативные
акты,
р
п
е
ринимаемые
на
р
у
е
ровнях
субъектов
р
Р
е
Ф,
не
р
м
е
огут
ухудшать
р
п
е
оложение
безработных
р
г
е
раждан,
они
р
п
е
ризваны
либо
к
ре
онкретизировать
определенные
в
р
ф
е
едеральных
законах
р
п
е
оложения,
либо
п
ре
редусматривать
дополнительные
р
г
е
арантии,
закреплять
р
д
е
ополнительные
права
р
г
е
раждан,
признаваемых
р
б
е
езработными.
Отдельные
р
с
е
убъекты
принимают
р
с
е
вои
законы
«О
р
з
е
анятости
населения»,
р
н
е
апример,
в
Республике
К
ре
оми
с
2006
года
р
д
е
ействует
закон
«О
н
ре
екоторых
вопросах
в
р
о
е
бласти
занятости
р
н
е
аселения
на
р
т
е
ерритории
Республики
р
К
е
оми»
30
,
утвердивший
о
ре
рганы
государственной
р
в
е
ласти
и
их
п
ре
олномочия
в
области
р
з
е
анятости
населения
р
н
е
а
территории
р
Р
е
еспублики
Коми,
р
п
е
редусматривает
создание
у
ре
словий
для
о
ре
беспечения
самозанятости
р
б
е
езработных
граждан
в
в
ре
иде
единовременной
р
ф
е
инансовой помощи
п
ре
ри
государственной
р
р
е
егистрации
в
качестве
р
ю
е
ридического
лица,
р
и
е
ндивидуального
предпринимателя
р
л
е
ибо
крестьянского
(ф
ре
ермерского)
хозяйства,
а
р
т
е
акже
единовременной
р
ф
е
инансовой
помощи
р
н
е
а
подготовку
р
д
е
окументов
для
ре
соответствующей
государственной
р
р
е
егистрации.
30
р
З
е
акон Республики
р
К
е
оми от 06 октября 2006 № 70-
р
Р
е
З в ред.
р
о
е
т 21.12.2018 «О некоторых
р
в
е
опросах в области
р
з
е
анятости населения
р
н
е
а территории
р
Р
е
еспублики Коми» // Ведомости
р
н
е
ормативных актов
р
о
е
рганов
государственной
р
в
е
ласти Республики
р
К
е
оми. 2007,№ 1.ст. 4661.
31
В целях
о
ре
беспечения
дополнительных
г
ре
арантий
гражданам,
р
и
е
спытывающим
трудности
в
р
п
е
оиске
работы,
р
р
е
еализации
ими
п
ре
рава
на
р
т
е
руд,
на
у
ре
ровне
субъектов
р
п
е
ринимаются
специальные
р
н
е
ормативные
акты,
р
н
е
апример,
в
Московской
р
о
е
бласти
и
в
Краснодарском
к
ре
рае
приняты
р
з
е
аконы
«О
квотировании
р
р
е
абочих
мест»
р
д
е
ля
приема
р
н
е
а
работу
и
ре
нвалидов.
В
Кировской
р
о
е
бласти
существует
р
з
е
акон
«О
социальной
р
а
е
даптации
лиц,
р
о
е
свобожденных
из
р
у
е
чреждений
уголовно-
р
и
е
сполнительной
системы»
31
,
р
ц
е
ель
которого
-
р
с
е
оздание
комплекса
р
м
е
ероприятий, «направленных
н
ре
а
приспособление
р
л
е
иц,
освобожденных
р
и
е
з
учреждений
р
у
е
головно-исполнительной
р
с
е
истемы,
к
принятым
в
р
о
е
бществе
правилам
и
н
ре
ормам
поведения,
р
о
е
казание
им
р
с
е
оциальной
помощи,
ре
защиту
прав
и
р
з
е
аконных
интересов
лиц».
д
ре
анной
категории
На
р
т
е
ерритории
Брянской
р
о
е
бласти
действуют
р
р
е
егиональные
нормативные
р
п
е
раовые
акты
в
р
с
е
фере
обеспечения
р
о
е
тдельных
полномочий
р
о
е
рганов
государственной
р
в
е
ласти
субъектов
Р
ре
Ф
в
сфере
р
з
е
анятости:
Постановление
р
П
е
равительства
Брянской
р
о
е
бласти
от
16.05.2016
№
248-п
(
р
р
е
ед.
от
16.03.2020)
«О
р
с
е
одействии
занятости
н
ре
аселения»
32
,
Постановление
П
ре
равительства Брянской
р
о
е
бласти
от
11.04.2016
№
191-п
«О
ре
б
утверждении
р
П
е
орядка расходования
б
ре
юджетных
средств
в
р
с
е
фере
содействия
области»
33
.
з
ре
анятости
населения
в
р
Б
е
рянской
р
О
е
собенности государственного
р
р
е
егулирования
содействия
з
ре
анятости
населения
р
н
е
а
территории
Б
ре
рянской
области
в
р
ц
е
елях
развития
и
р
о
е
птимального
распределения
р
т
е
рудовых
ресурсов,
р
п
е
оддержки
трудовой
и
р
п
е
редпринимательской
инициативы
р
г
е
раждан,
предупреждения
р
м
е
ассовой
и
сокращения
р
д
е
лительной
безработицы,
р
п
е
оощрения
работодателей,
р
с
е
охраняющих
31
р
З
е
акон Кировской о
ре
бласти от 01декабря .2011 № 98-
р
З
е
О «О социальной
р
а
е
даптации лиц,
р
о
е
свобожденных из
ре
учреждений уголовно-
р
и
е
сполнительной системы» // Сборник о
ре
сновных нормативных п
ре
равовых актов о
ре
рганов
государственной
р
в
е
ласти Кировской
р
о
е
бласти.2012, № 1(139) (часть 1).
р
с
е
т. 4839.
32
Постановление Правительства Брянской области от 1 мая .2016 N 248-п (ред. от 16.03.2020) «О содействии
занятости населения» /Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата
обращения 22.05.2020 г.)
33
Постановление
р
П
е
равительства Брянской
р
о
е
бласти от 11 апреля 2016 № 191-п «
р
О
е
б утверждении
р
П
е
орядка
расходования
р
б
е
юджетных средств в
р
с
е
фере содействия занятости населения в Брянской области»
32
действующие
и
р
с
е
оздающих
новые
р
р
е
абочие
места,
р
с
е
оциальной
защиты
р
г
е
раждан,
испытывающих
р
т
е
рудности
в
поисках
р
р
е
аботы
либо
в
р
с
е
охранении
существующей
р
з
е
анятости
предусмотрены
р
п
е
остановлением
Правительства
р
Б
е
рянской
области
р
о
е
т
16.05.2016
№
248-п
(ред.
о
ре
т
16.03.2020)
«О
содействии
р
з
е
анятости
населения»
34
,
р
И
е
так,
в
целом
р
и
е
нститут
занятости
р
н
е
осит
комплексный
р
х
е
арактер,
поскольку
р
в
е
ключает
нормы
г
ре
осударственного,
административного,
р
г
е
ражданского,
трудового,
р
ф
е
инансового,
налогового,
р
п
е
рава
социального
р
о
е
беспечения
и
других.
р
З
е
анятость
и
трудоустройство
р
н
е
епосредственно
регулируют
р
д
е
еятельность
граждан,
р
с
е
вязанную
с
удовлетворением
р
л
е
ичных
и
общественных
р
п
е
отребностей.
Правовое
р
р
е
егулирование
занятости
р
н
е
аселения
в
РФ
р
н
е
ыне
представлено
б
ре
ольшим
числом
н
ре
ормативных
актов.
Б
ре
азовым
в
этой
р
с
е
фере
отношений
р
я
е
вляется
Закон
р
Р
е
Ф
«О
занятости
р
н
е
аселения
в
Российской
Ф
ре
едерации».
Основными
р
п
е
онятиями
данного
р
п
е
равового
института
я
ре
вляются
«занятость»,
«
р
з
е
анятые
граждане»,
«
р
п
е
одходящая
работа»,
«б
ре
езработные
граждане».
р
В
е
ажно
отметить,
р
ч
е
то
трудоустройство
с
ре
лужит
юридической
р
г
е
арантией
реализации
п
ре
рав
граждан
в
р
с
е
фере
труда
и
р
з
е
анятости.
Прежде
р
в
е
сего,
оно
р
в
е
ыступает
гарантией
р
р
е
еализации
права
р
н
е
а
труд.
Т
ре
рудоустройство является
р
т
е
акже
гарантией
р
о
е
существления
права
р
г
е
раждан
на
р
з
е
ащиту
от
р
б
е
езработицы,
права
р
н
е
а
полную,
п
ре
родуктивную
и
свободно
р
и
е
збранную
занятость
и
р
и
е
ных.
Таким
о
ре
бразом,
нормативно-
р
п
е
равовое
поле
р
з
е
ащиты
безработного
р
н
е
аселения
России
р
я
е
вляется
сложной
с
ре
истемой
регулирования
р
о
е
тношений
в
сфере
з
ре
анятости,
а
российское
р
з
е
аконодательство
в
области
р
с
е
оциальной
защиты
р
б
е
езработных
охватывает
р
в
е
се
социально-у
ре
язвимые
и
слабозащищенные
р
к
е
атегории
безработных,
к
р
ч
е
ислу
которых
р
о
е
тносятся
молодежь,
р
и
е
нвалиды
и
женщины.
34
Постановление Правительства Брянской области от 1 мая .2016 N 248-п (ред. от 16.03.2020) «О содействии
занятости населения» /Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата
обращения 22.05.2020 г.)