58
того, стоимость такого жилья ниже, чем жилье в городской черте при полной
транспортной доступности. Такое жилье можно субсидировать или
использовать в качестве обмена имеющегося жилья для улучшения жилищных
условий.
4. Решение вопросов материального обеспечения и трудовой занятости
Как уже было сказано ранее, необходимо установить социальные доплаты к
пособиям на ребенка, чтобы они доходили до уровня прожиточного
минимума. Для трудоспособных членов многодетных семей - необходимо
разработать гибкие формы занятости, которые будут позволять удаленную
работу или работу не полный рабочий день. Кроме того, важно не только
разработать, но и грамотно реализовать направления государственной
программы, которая обеспечит полноценную самозанятость и возможность
членов многодетных семей создавать и поддерживать семейные предприятия.
Так как одной из важнейших проблем является трудоустройство - необходимо
обеспечить рабочими местами трудоспособных совершеннолетних членов
многодетной семьи при достаточной их квалификации без предвзятого
отношения, то есть, по крайней мере, на равных условиях с иными
кандидатами, без акцентирования внимания на семейном и социальном
статусе.
5. Разработка и реализация финансовых мер
Необходима разработка и реализация мер по созданию и поддержанию гибких
финансовых инструментов, таких как льготные кредиты, программы
субсидирования, выдача ценных бумаг для многодетных семей. Это не только
поднимет их уровень жизни, но и позволит легче социализироваться, а также
простимулирует других граждан к получению данных льгот, а значит и к
улучшению демографической ситуации.
Необходимо также стимулировать работодателей на принятие в штат
работников, которые являются членами многодетных семей. Это позволит
исключить неравенство в конкурсе, так как предоставит работодателю
59
некоторую финансовую выгоду. Кроме того, при помощи налоговых
инструментов можно поддержать и сами многодетные семьи, предоставив им
регрессивную систему налогообложения, учитывающую общий доход семьи
и число детей в ней.
6. Реформы и инновации в медицине и здравоохранении
При законодательном установлении обязательного для многодетных семей
заключения договора добровольного медицинского страхования за счет
работодателя в пользу работника - можно будет избежать многих проблем со
здоровьем, которые возникают в процессе жизни и работы. Также необходимо
ввести обязательную ежегодную диспансеризацию для родителей таких
семей, чтобы заранее или своевременно выявлять не только
симптоматические, но и потенциально хронические заболевания. Это
позволит таким родителям долгое время оставаться успешными и полезными
членами общества и, конечно, обеспечивать свою семью.
Для удобства стоит внедрить инновационные формы предоставления
медицинских услуг, например «Семейный доктор многодетной семьи» или
развить стационарно- и амбулаторно-замещающие технологии оказания
медицинской помощи на дому. В таких технологиях желательно обеспечить
применение мобильных медицинских бригад и аппаратуры, чтобы ускорить
процесс.
7. Реформы образования и образовательные программы для взрослых
В первую очередь необходимо обратить внимание на инновационные формы
получения образования, например, дистанционное обучение, очно-заочное
или обучение в период отпуска по уходу за ребенком. А также внедрить
программы образования, способствующие повышению уровня социальной
мобильности и детей и взрослых.
Наряду с этими желательно внедрить программы повышения экономической
грамотности для повышения финансовой грамотности многодетных семей, а
также программы социально и психолого-педагогической грамотности для
60
ликвидации и предотвращения конфликтов. Безусловно, наряду с этим
обучение должны проходить социальные работники, которые курируют семьи
с 3 и более детьми. Особенное внимание стоит обратить на дополнительное
образование малоимущих семей и вести постоянный мониторинг социально-
экономического положения многодетных для своевременного выявления их
потребностей. В то же время, трудоспособных членов многодетных семей,
необходимо профилировать для получения рабочих мест (в случае отсутствия
профессиональных навыков) и перепрофилировать при потере актуальности
их профессии.
21
Для разрешения различного рода сложностей - выделить в отдельное
направление службы, которые оказывают услуги социального характера
многодетным семьям. При этом такие службы следует отделить от службы
опеки, которая контролирует только «обращение с детьми». Для этого ввести
новые технологии социального обслуживания, например, участковую
семейную службу, семейные детские сады (чтобы дети могли находиться в
одном саду), семейные школы, услугу «передышки» (чтобы родители и дети
могли иметь возможность отдохнуть друг от друга).
8. Решение проблем в организации досуга
Для активной социализации, приобретения навыков и знаний, следует развить
семейные формы досуга и его организации на базе учреждений социальной
инфраструктуры, при этом поддерживая развитие форм самопомощи
многодетных семей.
Для многодетных семей важны гарантии бесплатного использования
досуговых ресурсов и возможность компенсации расходов на проезд к местам
отдыха и рекреации.
21
Алемова Э.М. Многодетная семья: социальные проблемы // Сб. научн. трудов «Современные
проблемы культуры и воспитания». М.: 2019. - С. 9-10.
61
Безусловно, решение всех этих проблем может привести к иждивению
многодетных семей на основе государственных ресурсов. Во избежание этого
требуется введение ограничительных мер и системы штрафов, которая,
однако, не будет превалировать над мерами поощрительными.
Ограничительные меры могут применяться, например, при нарушении правил
выплаты кредитов или использовании привилегий и льгот без подтверждения
статуса.
Кроме того, необходимо упростить процедуры получения дополнительных
статусов (например, статус малоимущей семьи) в том случае, есль семья уже
получила статус многодетной, благ и преференций. Это не только повысит
лояльность граждан к многодетности, но и ускорит процессы получения
документации и статусов для других социальных слоев.
62
Заключение.
В рамках выпускной квалификационной работы рассмотрена и
проанализирована деятельность специалистов по социальной работе с
многодетными семьями в правовом и социально-экономической аспектах.
Решены следующие задачи:
1. Рассмотрено понятие и правовое регулирование социальной защиты
многодетных семей в РФ;
2. Проанализированы меры, принимаемые для социальной поддержки
многодетных семей;
3. Выявлены актуальные проблемы в сфере социального обеспечении
многодетных семей и пути их решения.
Кроме того, рассмотрены практические примеры защиты прав многодетных
семей в судебном порядке.
Многодетная семья является основой демографического развития
общества. Дети, в свою очередь, наиболее ценный ресурс страны, залог её
будущего развития. Поэтому гак важны меры, направленные на повышение
авторитета многодетной семьи, решение проблем этой категории не только в
плане помощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей
семьи для реализации ее основных функций.
С точки зрения социально-экономического положения семей: можно
сказать, что многодетная семья в большинстве случаев также относится к
кластеру семей малообеспеченных. Большая часть проблем таких семей носит
социальный характер, связанный с многодетностью.
У детей из многодетных семей чаще наблюдается заниженная самооценка,
неадекватные представления о значении собственной личности, что может, в
дальнейшем, негативно сказываться на всей их последующей судьбе. В таких
семьях часто неудовлетворительный нравственно-психологический климат.
За последние годы реальные доходы многодетной семьи в России резко
63
упали. Это привело к снижению всех видов расходов, кроме расходов на
питание, так как без достаточного питания дети могут получить проблемы со
здоровьем.
Роль пособия на детей в структуре доходов многодетных семей невелика
несмотря на то, что дает некоторую прибавку к семейному бюджету. Родители
не только работают на полную ставку, но и, зачастую, не могут позволить
приобрести в семью даже необходимые вещи дороже определенных сумм.
Например, техника, электроника и даже некоторые предметы одежды для них
недоступны.
Все перечисленные в работе проблемы многодетной семьи очень сильно
влияют на каждого ее члена, особенно сильно это отражается на
подрастающих детях. Для сглаживания влияния финансовых и социальных
факторов необходимо изучать положение многодетных семей с различных
сторон и регулировать его на государственном уровне.
Чтобы минимизировать проблемы многодетных семей необходимо
проведение профилактической и коррекционной работы, изучение негативных
последствий многодетности, социальной адаптации детей из многодетных
семей. На уровне общегосударственных федеральных программ и
деятельности каждого социального работника, который закреплен за
многодетной семьей, можно предотвратить негативные последствия и
модернизировать отношение общества к многодетным семьям и
многодетности в целом.
Поэтому, при рассмотрении проблем социальной работы с многодетными
семьями, были освещены следующие факторы:
1. Создание экономических условий для самостоятельности семьи и
улучшения материальных условий жизнедеятельности.
2. Важность поддержки семьи, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации.
3. Важность материальной поддержки беременных женщин, многодетных
64
семей, семей с детьми инвалидами.
4. Оказание государственного содействия в жилищном вопросе
(приобретение, обмен).
5. Материальная поддержка беременных женщин, семей с детьми-
инвалидами, неполных, многодетных и малообеспеченных семей.
6. Оказание содействия в развитии малого семейного бизнеса;
7. Создание благоприятных условиях обеспечения трудовой деятельности
членов многодетных семей для совмещения его с выполнением
семейных обязанностей.
8. Экономическая поддержка становления индивидуальной трудовой
деятельности и семейного предпринимательства для оптимизации
трудовых затрат и увеличения полезности коллаборации государства и
многодетных семей.
Содержание социальной работы с многодетными семьями многогранно
и объемно. Зависит оно от проблем многодетных семей и возможностей как
государства, так и непосредственно многодетных семей.
Проведенная аналитика и исследование дает возможность выделить
специфику социальной работы государственных органов с многодетными
семьями. Она должна покрывать все аспекты жизнедеятельности многодетных
семей, быть максимально приближенной к ее потребностям и потребностям ее
членов, включая самых маленьких.
При всем этом должна быть приоритезирована организация культурного
досуга многодетных семей и предоставления для них рабочих мест согласно
квалификации.
Социальная работа с многодетными семьями должна основываться на
глубоком и всестороннем знании проблематики. Каждый работник обязан
быть подготовлен в профессиональном плане, понимать тонкости психологии
членов многодетных семей и лояльно к ним относиться. Необходимо также
наличие соответствующего образования и высокого уровня подготовки.
65
При работе с многодетными семьями социальный работник раскрывает себя
не только как педагога, но также как психолога, юриста,
экономиста/финансиста и просто человека, не безразличного к проблеме.
В его задачи входит всесторонняя поддержка семьи в преодолении
трудностей, для чего специалист привлекает средства благотворителей и
фондов, либо наблюдает и контролирует, на своем уровне, справедливое
распределение государственной и гуманитарной помощи.
Однако, помогать социальный работник должен не только в получении
благ, но и в установлении нормального, комфортного для всех членов семьи
климата. Для этого всех членов семьи необходимо обучить самопомощи и
взаимопомощи. В дальнейшем это поможет им обеспечить себе и детям
достойную жизнь с сохранением идеалов в дальнейшем.
66
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации;
2. Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной
поддержке многодетных семей" (с изменениями и дополнениями)
(https://base.garant.ru/10100845/);
3. Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О
социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов
исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации";
4. Закон Астраханской области от 10 апреля 2012 г. N 12/2012-ОЗ "О
социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области"
(https://base.garant.ru/9293693/);
5. Декрет Министерства государственного призрения 12 января 1918 года
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014
N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ",
04.08.2014, N 31, ст. 4398.
7. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
8. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 (в ред. от 25 дек. 2008 г.) «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
9. Декларация прав ребенка 1959 г. /Права человека Сборник международных
договоров 2010 г. 305 с.
10. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства
РФ. - 1996. -№ 1
67
Акты судебных органов
11. Решение № 2-2244/2017 2-2244/2017~М-1685/2017 М-1685/2017 от 26 июня
2017 г. по делу № 2-2244/2017 (https://sudact.ru/regular/doc/raRgNXiponoU/)
12. Решение № 2-1780/2017 2-1780/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 16 марта
2017 г. По делу № 2-1780/2017(https://sudact.ru/regular/doc/Szdt3oQZUzlx/)
13. Решение № 2-1279/2015 2-1279/2015~М-1518/2015 М-1518/2015 от 16
ноября 2015 г. По делу № 2-1279/2015
(https://sudact.ru/regular/doc/eog26u9GHF1C/)
Специальная литература
14. Бочарова Н.И. Организация досуга детей в семье: учеб. пособ. для студ.
высш. пед. учеб. заведений / Н.И. Бочарова, О.Г. Тихонова. - М.: Изд. центр
"Академия", 2016. - 208 с.
15. Многодетная семья в современной России. Доклад на II Всероссийской
конференции / Л.М. Прокофьева, Л.Н. Овчарова, В.И. Гришанов и др. //
Демография. Ру. – 2018. - №7. - 30 с.
16. Рогозянский А. Проблемы многодетной семьи сегодня / А. Рогозянский //
Журнал Московской Патриархии. – 2015. - №11. - С.63-75
17. Рожков В.В. Анализ данных социологического опроса многодетных семей
/ В.В. Рожков, В.Д. Великанов, Т.М. Васнева, С.А. Соломатина // Социальное
обозрение. – 2013. - №1-2. - С.33-38.
18. Социология семьи / под ред.А.И. Антонова. - М.: ИНФРА-М, 2013. - С.401.
19. Аседова Э.М. Многодетная семья и ее проблемы / Э.М. Аседова //
Современные проблемы культуры и воспитания. Выпуск 2. / Под ред.З.М.
Магомедовой. - Махачкала: ДГПУ, 2013. - С.36-38.
20. Ачильдиева Е.Ф. Многодетная семья в современной России / Е.Ф.
Ачильдиева // Семья в России. - 1994. - №2. - С.6-8.
21. Алемова Э.М. Многодетная семья: социальные проблемы // Сб. научн.
трудов «Современные проблемы культуры и воспитания». М.: 2011. - С. 9-10.
22. Холостова Е.И. Социальная работа с семьей. - М.: ИД «Дашков и К», 2008.
- 212 с.