66
настраивание «обратной связи» между заинтересованными государственными,
негосударственными и коммерческими организациями, работающими в сфере
науки и образования и молодыми людьми, заинтересованными в получении
информации о конкурсах, олимпиадах и иных мероприятиях данной
направленности;
сопровождение талантливых молодых людей на протяжении всего процесса
обучения до начала полноценной трудовой деятельности;
разработка программ и организация переподготовки сотрудников органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в
сфере молодежной политики, профильных организаций, учителей
(преподавателей) и «наставников» в области работы с талантливой молодежью;
разработка программ и организация специализированных интенсивных
тренингов в летних профильных школах, лагерях;
поддержка молодых ученых, в том числе их участия в научных обменах,
научных семинарах, конференциях, симпозиумах в России и за рубежом;
вовлечение молодежи в творческую деятельность, поддержка молодых
деятелей искусства, в том числе участия молодых художников, композиторов,
писателей, режиссеров, молодых исполнителей в международных конкурсах и
фестивалях, а также поддержка талантливых молодых граждан, занимающихся
неформальными видами творчества и не имеющих специального образования;
подключение к системе сопровождения и поиска талантливой молодежи
негосударственных, частных и коммерческих организаций, заинтересованных в
формировании базы данных изобретений;
развитие и поддержка инициатив молодежи, как комплекс привлекательных для
молодежи предложений, стимулов от институтов развития всех уровней,
обеспечивающих широкие возможности применения молодыми людьми себя и
своих ресурсов с учетом собственных интересов и задач развития страны;
нормативное, методическое и организационное обеспечение разработки и
внедрения во всех субъектах Российской Федерации стандартов оказания услуг
67
талантливой и инициативной молодежи государственными и муниципальными
учреждениями по работе с молодежью.
3.Организация профессиональной ориентации молодежи 14-16 (17) лет и
помощь в построении образовательной траектории (эта деятельность позволит
обеспечить более эффективный выбор молодежью будущей специальности, что
приводит к росту человеческого капитала молодежи на 2-2,5% к 2025 г.):
восстановление профориентационной работы среди старших школьников,
разработка инструментов молодежной политики, обеспечивающих поддержку
молодежи 14-16 лет в выборе профессии;
разработка и реализация программ профориентационной работы, организация
специализированных интенсивных тренингов в профильных школах и лагерях,
повышение квалификации сотрудников органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере молодежной
политики, профильных организаций по вопросам профориентационной работы;
создание системы профессиональной ориентации молодежи, поддержка
организаций, занимающихся профессиональной ориентацией молодежи.
4. Трудоустройство молодежи (создание системы молодежных рекрутинговых
агентств, осуществляющих помощь в поиске работы и консультирование
молодежи преимущественно 18-24 лет, в том числе поиск первой работы после
окончания учебного заведения, после прохождения службы в армии, после
отпуска по уходу за ребенком). Эффективное трудоустройство молодежи,
сокращение молодежной безработицы позволяют увеличить человеческий
капитал молодежи на 10-15% к 2025 г:
развитие трудовой, проектной и предпринимательской активности молодежи
путем совмещения учебной и трудовой деятельности при помощи практик
дуального образования и труда, в том числе, путем развития профильных
студенческих отрядов;
создание системы трудоустройства молодежи в соответствии с ее интересами,
полученным образованием, возможностями самореализации;
68
стимулирование трудовой мобильности молодежи, миграции молодежи из
трудоизбыточных или депрессивных регионов в трудонедостаточные регионы;
создание в регионах России систем информирования молодежи о возможностях
трудоустройства в других субъектах Российской Федерации и программах
поддержки открытия собственного бизнеса;
создание молодежных юридических клиник по вопросам трудоустройства;
организация занятости молодежи 14-16 лет в каникулярный период;
организация занятости учащейся молодежи 17-25 лет;
обеспечение гибкой смены трудовых траекторий в зависимости от
потребностей экономики и социальной сферы, а также личных интересов
молодого работника;
организация студенческих строительных отрядов;
поддержка молодежной добровольческой (волонтерской) деятельности.
5. Пропаганда здорового образа жизни, жизни без наркотиков, алкоголя и
курения (эта деятельность обеспечивает увеличение человеческого капитала
молодежи, предотвращая с одной стороны еще большее снижение численности
экономически активной молодежи в силу роста смертности в молодом возрасте,
травматизма и инвалидизации, а с другой - сокращая потери в
производительности труда, которые при потреблении наркотиков или алкоголя
связаны со снижением мотивации к труду, ответственности и дисциплины
труда, что приводит к росту человеческого капитала молодежи на 10-12% к
2025 г.):
создание системы пропаганды (разработка программ и проектов) здорового
образа жизни для молодежи, учитывающей особенности поведения и
восприятия молодежью разных возрастов информации (юношеский негативизм,
отторжение ценностей взрослых и одновременно подражание взрослым
привычкам, стремление выделяться из толпы и одновременно слиться с
референтной группой; разработка программ психологической поддержки
взросления для 14-16-летних), в том числе с активным использованием
интернет ресурсов (социальные сети);
69
широкое вовлечение молодежи в практики здорового образа жизни с учетом
возрастных особенностей различных групп молодежи (здоровое питание; отказ
от курения, наркотиков, алкоголя; занятия физкультурой и спортом и т. п.);
профилактика потребления наркотиков, алкоголя, психотропных средств,
табакокурения;
мониторинг здоровья молодежи с выделением возрастных групп 14-16, 17-19,
20-25,26-30 лет;
поддержка здоровья детей в молодых семьях, профилактика наследственных
заболеваний, бесплодия, снижение числа искусственных прерываний
беременности, повышение репродуктивных установок;
развитие индустрии отдыха и оздоровления молодежи в каникулярное время и
во время летнего отдыха, основывающейся на системе спортивно-
оздоровительных лагерей.
6. Профилактика правонарушений среди молодежи (эта деятельность
увеличивает численность молодежи, вовлеченной в продуктивную
деятельность, что ведет к росту человеческого капитала молодежи на 3-4% к
2025 г.):
обеспечение комплексного подхода к профилактике правонарушений молодежи
(учет положения в семье молодого человека, его состояния здоровья,
потребления наркотиков или психотропных средств, курения, показателей
учебной деятельности (если учится), работы (если работает)ит.п.);
снижение уровня криминализации молодежной среды, организация
профилактики правонарушений, прежде всего, в возрастных группах 14-17 лет
(несовершеннолетние) и 18-24 лет;
обеспечение юридической поддержки молодым людям, совершившим
правонарушения (создание юридических клиник для молодежи и привлечение к
работе в них молодых юристов);
поддержка волонтерской деятельности молодежи по работе с
правонарушениями несовершеннолетних;
70
организация мониторинга молодежных правонарушений для разработки
эффективных мер профилактики;
преодоление правого нигилизма.
7. Формирование духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры
молодежи.
разработка и внедрение комплекса учебных и специальных программ и
инновационных методик гражданского и патриотического воспитания;
изучение правовой и государственной систем Российской Федерации, истории
Отечества, государственной символики, биографий выдающихся граждан
России, широкое внедрение процедур и церемоний патриотической
направленности (поднятие флага, исполнение гимна);
разработка и внедрение интерактивных образовательных программ,
посвященных пропаганде современных достижений России, героям и значимым
событиям в «новейшей истории» страны для формирования образа позитивного
восприятия современной ситуации развития страны;
содействие включению молодежи в программы патриотического воспитания,
подготовки к службе в Вооруженных Силах, проведение работы по
увековечению памяти защитников Отечества, расширение сотрудничества с
организациями ветеранов войны и труда по вопросам организации
воспитательной работы среди молодежи, содействие деятельности поисковых
отрядов, археологических и военно-исторических клубов, объединений
краеведческой направленности, патриотических молодёжных проектов и
программ, патриотических клубов, объединений казачьей молодёжи и иных
молодёжных объединений патриотической направленности;
реализация программ, направленных на укрепление социального,
межнационального и межконфессионального согласия в молодёжной среде,
программ по профилактике экстремизма и ксенофобии;
реализация программ по сохранению традиционной культуры народов страны
(фольклора, этнографии, истории) и традиционных ремесел, в целях развития
связей между поколениями;
71
развитие межкультурного и межпоколенческого диалога в интересных и
эффективных для молодёжи форматах;
содействие установлению процедуры гражданственной инициации – издание
специальных социальных справочников для молодежи и установление
традиции их вручения одновременно с документами государственного образца
в формате регулярно социально-значимых мероприятий;
сотрудничество со средствами массовой информации в области программ,
направленных на формирование и развитие у молодёжи чувства патриотизма,
любви к Родине и родному краю, гордости за историю Отечества,
ответственности за собственную судьбу, содействие героизации и пропаганде
позитивных молодёжных образов и примеров для подражания;
создание общефедеральной социальной компании молодежной
направленности, предусматривающей пропаганду социально значимых
молодежных программ и проектов, выдающихся успешных представителей
молодёжной среды, а также разрабатывающей и внедряющей современные
технологии социальной рекламы и пропаганды, доступные и популярные в
молодёжной среде.
8. Укрепление института семьи, поддержка молодых семей:
формирование позитивного отношения в молодежной среде к семье и браку,
воспитание культуры чувств и умения жить в семье, формирование образа
молодой семьи – благополучная российская молодая семья, которая
осуществляет свою жизнедеятельность в зарегистрированном браке,
ориентирована на рождение и воспитание нескольких детей, занимается их
воспитанием и развитием на основе традиционной для России системы
ценностей и взаимодействия пространств семейного, общественного и
государственного образования; создание условий для выполнения молодой
семьей социальных функций, стимулирования рождения вторых и
последующих детей, развития семейных форм воспитания;
72
выработка механизма информирования по вопросам поддержки семьи и брака,
развитие системы психологической помощи молодым девушкам в ситуации
репродуктивного выбора;
пропаганда традиционных семейных ценностей, стабильного
зарегистрированного брака, рождения и воспитания детей в семье,
разработка программ и организация переподготовки сотрудников органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в
сфере молодежной политики, профильных организаций, учителей
(преподавателей) и «наставников» в области семейно-демографической
политики;
развитие разнообразных практик и совершенствование системы поддержки
молодежи в решении жилищных проблем, обеспечивающей максимальную
трудовую и территориальную мобильность молодежи, возможность изменения
размеров занимаемого жилья при рождении детей или увеличении доходов
семьи, в том числе при аренде или приобретении жилья (поддержка аренды
жилья, возрождение практики молодежных жилищных кооперативов, развитие
системы льгот и субсидий при получении ипотечных кредитов для молодых
семей, развитие системы социального найма жилья - аренда недорогих
меблированных квартир, в том числе в доходных домах для молодежи,
социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, выделение
земельных участков для индивидуального строительства на льготных
условиях);
совершенствование системы обеспечения студентов общежитиями, и особенно
специальными «семейными блоками» для студенческих семей.
9. Взаимодействие с молодежными общественными организациями и развитие
государственно-частного партнерства в сфере молодежной политики
(привлечение дополнительных ресурсов и повышение качества и
целенаправленности деятельности по развитию трудового потенциала
молодежи, рост качества управления совместными проектами):
поддержка молодежных движений, объединений и молодежных лидеров;
73
обеспечение развития гражданственности, ответственности за свою страну,
семью, свое дело;
взаимодействие с представителями органов государственной власти и местного
самоуправления, молодежных совещательных организаций (молодежных
правительств, парламентов, общественных палат);
организация системного взаимодействия государства с молодежными
общественными объединениями (обратной связи) в процессе формирования и
реализации государственной молодежной политики, а также выработки и
реализации управленческих решений, затрагивающих интересы молодежи;
создание и поддержка деятельности молодежных общественно-
государственных организаций;
модернизация действующей сети учреждений органов по делам молодежи.
10. Адаптация молодых мигрантов, как внутренних, так и внешних, к условиям
жизни в новых местах жительства (психологическая и юридическая помощь,
организация для приезжей молодежи программ социального образования,
обучения русскому языку и др.). Рост территориальной мобильности молодежи
(трудовой, образовательной) повышает эффективность экономики за счет более
рационального размещения трудовых ресурсов. При этом человеческий капитал
молодежи вырастет на 4-6% к 2025 г.:
разработка на федеральном уровне программ, проектов и методик,
обеспечивающих развитие межрегионального диалога молодежи;
поддержку молодежных межрегиональных, общероссийских и международных
обменов и форумов, направленных на преодоление негативных национальных и
культурных стереотипов в молодежной среде;
поддержка инициативных практик межрегионального взаимодействия.
11. Обеспечение реализации мер финансового регулирования:
обеспечение снижения межрегиональной дифференциации в финансировании
молодежной политики, привлечение негосударственных средств (молодежный
фандрайзинг);
74
развитие государственно-частного партнерства в финансировании молодежных
программ и проектов, обеспечение государственно-частной поддержки
молодежных стартапов;
увеличение финансирования молодежной политики из федерального бюджета в
целях обеспечения координации молодежной политики на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях, научно-методической и финансовой
поддержки реализуемых в субъектах Российской Федерации проектов и
программ, реализации федеральных проектов и программ, предусматривающих
участие регионов на условиях софинансирования;
финансовая поддержка молодых специалистов по работе с молодежью
(льготное ипотечное кредитование, субсидии на покупку жилья и т.д.).
12. Развитие молодежного медийного пространства:
разработка и реализация молодежных информационных программ;
поддержка общественно значимых проектов в средствах массовой информации
и сети Интернет;
разработка системы взаимодействия местных периодических изданий и
молодежных СМИ;
разработка единых молодежных ресурсов на базе информационных ресурсов
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
75
Заключение
Молодежь является единственной социальной группой, чьи
характеристики непосредственно и с небольшим временным периодом
определяют характеристики страны. Современные молодые люди через 5-15
лет объективно становятся основными носителями и проводниками любых
инициатив, людьми, принимающими решения во всех сферах общественной
жизни. При этом молодежь, в силу отсутствия сложившихся социальных
стереотипов, является и той социальной группой, на характеристики которой
можно влиять, корректировать модели ее поведения, задавать желаемый тип
общественного поведения. Недостаточное внимание к молодежи в настоящее
время ставит под вопрос осуществление плана преобразований страны и ее
благосостояние в среднесрочной перспективе.
Современная инновационная экономика требует и современного подхода
к решению проблемы кадрового обеспечения, подразумевающего комплексное
развитие человеческого капитала. Государственным приоритетом должно стать
развитие человека и формирование условий для его самореализации. Основным
адресатом такого подхода оказывается молодежь, чей потенциал (ресурс)
развития способен совершить экономические преобразования, обеспечить
бурный экономический рост, качественно изменить уровень жизни в стране.
Инвестиции в молодежь это не только принципиально новый уровень
расходов государства на молодежные проекты, но и принципиально новое
понимание места молодежи в обществе, предоставление молодежи не просто
гарантий и ресурсов, условий и возможностей, но и обеспечение реализации
творческого, интеллектуального, физического потенциала молодежи, ее
активное вовлечение в жизнь общества, возможность ее развития в
экономической, политической, духовной, социальной, демографической
сферах.